Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия от 04 июня 2013 г. по делу N 33-1080/2013

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия в составе:

судьи-председательствующего Александрова С.В.

судей Адушкиной И.В.

Скипальской Л.И.

при секретаре Крыловой Е.С.

рассмотрела в открытом судебном заседании от 4 июня 2013 г. в г. Саранске Республики Мордовия дело по апелляционной жалобе Миляевой С.Д. на решение Пролетарского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 4 апреля 2013 г.

Заслушав доклад судьи Скипальской Л.И., судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия

УСТАНОВИЛА:

Миляева С.Д. обратилась в суд с иском к Миляеву П.Е. о признании утратившим право пользования жилым помещением, снятии с регистрационного учета.

В обоснование иска указала, что она зарегистрирована и проживает в муниципальной квартире по адресу: "адрес". Вместе с ней в указанном жилом помещении зарегистрированы: дочь Миляева О.П. и бывший муж Миляев П.Е., брак с которым расторгнут в 2001 году. Более 12 лет Миляев П.Е. в вышеуказанной квартире не проживает, не имеет в ней личных вещей, не несет бремени содержания жилого помещения, не производит оплату коммунальных услуг, не принимает участия в текущем ремонте жилого помещения, хотя лишь формально там зарегистрирован. Из спорной квартиры Миляев П.Е. выехал добровольно, с момента выезда, то есть с 2001 года, не предпринимал никаких мер для реализации принадлежащего ему права пользования жилым помещением, препятствий для проживания ответчику она не чинила. Полагала, что отсутствие ответчика в спорном жилом помещении носит постоянный характер, он в одностороннем порядке отказался от прав и обязанностей по договору социального найма, а оснований для признания причин отсутствия уважительными не имеется.

Просила суд признать Миляева П.Е. утратившим право пользования жилым помещением - квартирой, расположенной по адресу: "адрес", и снять его с регистрационного учета.

Решением Пролетарского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 4 апреля 2013 г. исковые требования Миляевой С.Д. к Миляеву П.Е. о признании утратившим право пользования жилым помещением, снятии с регистрационного учета по адресу: "адрес", оставлены без удовлетворения.

В апелляционной жалобе Миляева С.Д. считала решение суда незаконным и необоснованным, просила его отменить и принять новое решение об удовлетворении исковых требований, ссылаясь на несоответствие выводов суда фактическим обстоятельствам дела; отсутствие достаточных доказательств, на основании которых суд пришел к выводу о временном и вынужденном характере не проживания Миляева П.Е. в спорном жилом помещении; необоснованность вывода суда о том, что оснований для признания ответчика утратившим право пользования жилым помещением не имеется, поскольку у него нет иного помещения для проживания; не принятие во внимание судом того, что с момента вынесения решения суда от 23 августа 2004 г., которым установлена замена замков и отсутствие у ответчика ключей, ответчик никаких действий, направленных на осуществление своего проживания в спорной квартире, не предпринимал.

В судебное заседание ответчик Миляев П.Е. и его представитель - адвокат Мамагеишвили В.Д. не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, о причинах неявки суд не известили, и отложить разбирательство дела суд не просили.

При таких обстоятельствах и на основании части третьей статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия пришла к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие указанных лиц.

В судебном заседании истица Миляева С.Д. и 3 лицо Миляева О.П. доводы апелляционной жалобы поддержали по указанным в ней основаниям.

Заслушав объяснения явившихся участников процесса, проверив законность и обоснованность решения суда, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия находит решение подлежащим частичной отмене.

В соответствии с частью 3 статьи 83 Жилищного кодекса Российской Федерации, в случае выезда нанимателя и членов его семьи в другое место жительства договор социального найма жилого помещения считается расторгнутым со дня выезда.

Статья 71 Жилищного кодекса Российской Федерации предусматривает, что временное отсутствие нанимателя жилого помещения по договору социального найма, кого-либо из проживающих совместно с ним членов его семьи или всех этих граждан не влечет за собой изменение их прав и обязанностей по договору социального найма.

В пункте 32 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" разъяснено, что разрешая споры о признании нанимателя, члена семьи нанимателя или бывшего члена семьи нанимателя жилого помещения утратившими право пользования жилым помещением по договору социального найма вследствие их постоянного отсутствия в жилом помещении по причине выезда из него, судам надлежит выяснять: по какой причине и как долго ответчик отсутствует в жилом помещении, носит ли его выезд из жилого помещения вынужденный характер (конфликтные отношения в семье, расторжение брака) или добровольный, временный (работа, обучение, лечение и т.п.) или постоянный (вывез свои вещи, переехал в другой населенный пункт, вступил в новый брак и проживает с новой семьей в другом жилом помещении и т.п.), не чинились ли ему препятствия в пользовании жилым помещением со стороны других лиц, проживающих в нем, приобрел ли ответчик право пользования другим жилым помещением в новом месте жительства, исполняет ли он обязанности по договору по оплате жилого помещения и коммунальных услуг и др.

При установлении судом обстоятельств, свидетельствующих о добровольном выезде ответчика из жилого помещения в другое место жительства и об отсутствии препятствий в пользовании жилым помещением, а также его отказе в одностороннем порядке от прав и обязанностей по договору социального найма, иск о признании его утратившим право на жилое помещение подлежит удовлетворению на основании части 3 статьи 83 Жилищного кодекса Российской Федерации в связи с расторжением ответчиком в отношении себя договора социального найма.

Отсутствие же у гражданина, добровольно выехавшего из спорного жилого помещения в другое место жительства, в новом месте жительства права пользования жилым помещением по договору социального найма или права собственности на иное жилое помещение само по себе не может являться основанием для признания отсутствия этого гражданина в спорном жилом помещении временным, поскольку согласно части 2 статьи 1 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права. Намерение гражданина отказаться от пользования жилым помещением по договору социального найма может подтверждаться различными доказательствами, в том числе и определенными действиями, в совокупности свидетельствующими о таком волеизъявлении гражданина как стороны в договоре найма жилого помещения.

Однако вышеприведенные обстоятельства применительно к настоящему делу не получили правовой оценки суда при разрешении исковых требований Миляевой С.Д., что является следствием неприменения судом к отношениям сторон положений части 3 статьи 83 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что согласно обменному ордеру "N" серия "N", выданному "дата", проживавший в квартире "адрес", состоящей из двух комнат размером "данные изъяты" кв. м, Миляев П.Е. с членами своей семьи: Миляевой С.Д. и Миляевой О.П. в результате обмена с Б. переселился в квартиру "адрес", состоящую из трех комнат размером "данные изъяты" кв. м (л.д. 20).

Типовой договор социального найма жилого помещения "N" от "дата" на квартиру "адрес" заключен между МУ "Дирекция единого заказчика ЖКХ Пролетарского района г. Саранска" и Миляевой С.Д. с указанием членов семьи: дочери Миляевой О.П. и бывшего мужа Миляева П.Е. (л.д. 5-6).

Лицевой счет "N" на указанную квартиру открыт на имя Миляевой С.Д. (л.д. 10).

Согласно выписке из домовой книги на квартиру "адрес", по данному адресу зарегистрированы: глава семьи Миляева С.Д. "дата" г. рождения, с "дата", дочь Миляева О.П. "дата" г. рождения, с "дата", бывший муж Миляев П.Е. "дата" г. рождения, с "дата", ранее он был зарегистрирован с "дата" и снят с регистрационного учета в связи с осуждением "дата" (л.д. 8).

Из свидетельства о расторжении брака "N", выданного "дата", следует, что брак между Миляевым П.Е. и Миляевой С.Д. прекращен "дата" на основании решения Пролетарского районного суда г. Саранска от 28 декабря 2001 г. (л.д. 22).

Решением Пролетарского районного суда г. Саранска от 23 августа 2004 г., вступившим в законную силу 8 сентября 2004 г., ( "N") в удовлетворении иска Миляевой С.Д. к Миляеву П.Е. о выселении отказано. По данному делу ответчик указывал, что он не имеет ключей от спорной квартиры, бывшая жена поменяла замки во входной двери, другого жилого помещения он не имеет (л.д. 48, 50-52).

Указанные обстоятельства установлены судом и сторонами не оспариваются. При этом в материалах дела не имеется доказательств, свидетельствующих о попытках Миляева П.Е. вселиться в спорное жилое помещение после вынесения судом решения в 2004 году, а также о его обращениях в связи с чинимыми препятствиями в пользовании жилым помещением в уполномоченные органы для устранения этих препятствий. Отсутствуют в материалах дела доказательства несения Миляевым П.Е. расходов по содержанию спорного жилого помещения в течение более 11-летнего периода времени, предшествующего судебному разбирательству спора.

Приведенные обстоятельства свидетельствуют о том, что у суда не имелось оснований для применения к возникшим отношениям статьи 71 Жилищного кодекса Российской Федерации, в силу которой временное отсутствие нанимателя жилого помещения по договору социального найма кого-либо из проживающих совместно с ним членов его семьи или всех этих граждан не влечет изменение их прав и обязанностей по договору социального найма.

При вынесении решения об отказе в удовлетворении иска о признании Миляева П.Е. утратившим право пользования жилым помещением суд не учел, что ответчик добровольно более 11 лет после расторжения брака с Миляевой С.Д. выехал из спорного жилого помещения и, имея реальную возможность проживать в нем, своим правом не воспользовался, прекратил выполнять обязательства по договору социального найма жилого помещения, сохранив лишь регистрацию в жилом помещении.

Также в решении суда имеется ссылка на то, что Миляев П.Е. не приобрел право пользования на другое жилое помещение, что препятствует признанию утратившим его права пользования спорным жилым помещением. Тем самым суд существенно нарушил нормы материального права, поскольку такое суждение не основано на положениях статьи 71 и части 3 статьи 83 Жилищного кодекса Российской Федерации. Отсутствие у гражданина, добровольно выехавшего из спорного жилого помещения в другое место жительства, в новом месте жительства права пользования жилым помещением по договору социального найма или права собственности на иное жилое помещение само по себе не может являться основанием для признания отсутствия этого гражданина в спорном жилом помещении временным.

Между тем, исходя из положений части 3 статьи 83 Жилищного кодекса Российской Федерации добровольный выезд ответчика из спорного жилого помещения в другое место жительства, как и другие выше названные обстоятельства, имеющие значение для дела, дают основание для вывода об отказе ответчика в одностороннем порядке от прав и обязанностей по договору социального найма данного жилого помещения, а значит, и о расторжении им в отношении себя указанного договора и утрате права на него. О расторжении договора социального найма жилого помещения ответчиком свидетельствует и прекращение исполнения им с момента выезда обязательств по договору социального найма (неоплата жилого помещения и коммунальных услуг).

Таким образом, вывод суда о временном отсутствии ответчика Миляева П.Е. в спорном жилом помещении и сохранении за ним по этой причине права пользования спорным жилым помещением судебная коллегия признает неправомерным и свидетельствующим об ошибочном толковании статьи 71 и части 3 статьи 83 Жилищного кодекса Российской Федерации.

При таких обстоятельствах решение суда в части отказа в удовлетворении исковых требований Миляевой С.Д. к Миляеву П.Е. о признании утратившим право пользования жилым помещением подлежит отмене с принятием нового решения об удовлетворении исковых требований Миляевой С.Д. о признании Миляева П.Е. утратившим право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: "адрес", поскольку судом первой инстанции допущена ошибка в применении и толковании норм материального права.

Между тем судебная коллегия считает необходимым оставить без изменения решение суда первой инстанции об отказе в удовлетворении исковых требований о снятии Миляева П.Е. с регистрационного учета по месту жительства по следующим основаниям.

Согласно статье 7 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 г. N 5242-I "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" основаниями для снятия с регистрации по месту жительства являются: изменение места жительства - на основании заявления гражданина о регистрации по новому месту жительства; выселение из занимаемого жилого помещения или признание утратившим право пользования жилым помещением - на основании вступившего в законную силу решения суда.

Регистрация гражданина по месту жительства или по месту пребывания является административным актом, который лишь удостоверяет факт свободного волеизъявления гражданина при выборе им места жительства или места пребывания.

Такая регистрация по своей правовой природе носит уведомительный характер. Таким образом, требование о снятии Миляева П.Е. с регистрационного учета по существу исковым требованием не является, следовательно, удовлетворено быть не может.

Для снятия Миляева П.Е. с регистрации по месту жительства по адресу: "адрес", достаточно подачи должностному лицу, ответственному за регистрацию, вступившего в законную силу решения суда о признании его утратившим право пользования жилым помещением.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 2 статьи 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Пролетарского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 4 апреля 2013 г. в части отказа в удовлетворении исковых требований Миляевой С.Д. к Миляеву П.Е. о признании утратившим право пользования жилым помещением отменить.

В этой части по делу вынести новое решение, которым исковые требования Миляевой С.Д. к Миляеву П.Е. о признании утратившим право пользования жилым помещением удовлетворить.

Признать Миляева П.Е. утратившим право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: "адрес".

Решение суда в части отказа в снятии Миляева П.Е. с регистрационного учета по адресу: "адрес", оставить без изменения.

Судья-председательствующий С.В. Александров

Судьи И.В. Адушкина

Л.И. Скипальская