Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия от 18 июня 2013 г. по делу N 33-1148/2013

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия в составе:

судьи-председательствующего Скипальской Л.И.

судей Володиной Г.Ф.

Середы Л.И.

при секретаре Крыловой Е.С.

рассмотрела в открытом судебном заседании от 18 июня 2013 г. в г. Саранске Республики Мордовия дело по апелляционной жалобе начальника ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ромодановском муниципальном районе Республики Мордовия Рыбаковой В.В. на решение Ромодановского районного суда Республики Мордовия от 11 апреля 2013 г.

Заслушав доклад судьи Скипальской Л.И., судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия

УСТАНОВИЛА:

Горохова С.А. обратилась в суд с иском к ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ромодановском муниципальном районе Республики Мордовия о включении периодов работы в льготный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии.

В обоснование иска указала, что "дата" она обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии, однако решением ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ромодановском муниципальном районе Республики Мордовия от "дата" "N" ей отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости из-за отсутствия требуемого специального стажа. Требуется 25 лет, имеется 16 лет 10 месяцев 19 дней. В специальный стаж не засчитаны периоды работы: в средней школе N 10 ст. Красный Узел с 01.09.1989 г. по 27.08.1991 г. (1 год 11 месяцев 27 дней) в должности организатора по внеклассной и внешкольной работе; в Комплексе "Школа-сад" с 01.01.1995 г. по 23.12.1998 г. (3 года 11 месяцев 23 дня) в должности учителя начальных классов; в Муниципальном воспитательно-образовательном учреждении общего образования "Плодопитомническая школа-сад" с 24.12.1998 г. по 09.05.2001 г. (2 года 4 месяца 16 дней) в должности учителя начальных классов. С указанным решением она не согласна, считала, что данные периоды необоснованно не включены в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.

Просила суд признать решение "N" от "дата" ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ромодановском муниципальном районе Республики Мордовия незаконным и отменить; признать ее право на получение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью; зачесть в специальный стаж периоды работы: в должности организатора по внеклассной и внешкольной работе с 01.09.1989 г. по 27.08.1991 г. - 1 год 11 месяцев 27 дней; в должности учителя начальных классов в Комплексе "Школа-сад" с 01.01.1995 г. по 23.12.1998 г. - 3 года 11 месяцев 23 дня; в должности учителя начальных классов в Муниципальном воспитательно-образовательном учреждении общего образования "Плодопитомническая школа-сад" с 24.12.1998 г. по 09.05.2001 г. - 2 года 4 месяца 16 дней; итого 8 лет 4 месяца 4 дня; обязать ответчика назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью с "дата".

3 апреля 2013 г. Горохова С.А. уточнила исковые требования, просила суд признать решение "N" от "дата" ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ромодановском муниципальном районе Республики Мордовия незаконным и частично отменить; признать ее право на получение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью; зачесть в специальный стаж периоды ее работы: в должности организатора внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми в средней школе N 10 ст. Красный Узел Ромодановского района с 01.09.1989 г. по 27.08.1991 г. - 1 год 11 месяцев 27 дней; в должности учителя начальных классов в Плодопитомническом Комплексе "Школа-сад" Ромодановского района с 01.01.1995 г. по 23.12.1998 г. - 3 года 11 месяцев 23 дня; в должности учителя начальных классов в Муниципальном воспитательно-образовательном учреждении общего образования "Плодопитомническая школа-сад" Ромодановского района с 24.12.1998 г. по 09.05.2001 г. - 2 года 4 месяца 16 дней, итого 8 лет 4 месяца 4 дня; обязать ответчика назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью с "дата" (л.д. 117-120).

Решением Ромодановского районного суда Республики Мордовия от 11 апреля 2013 г. исковые требования Гороховой С.А. удовлетворены.

Решение Государственного Учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ромодановском муниципальном районе Республики Мордовия "N" от "дата" в части отказа Гороховой С.А. во включении в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, периодов работы: с 01.09.1989 г. по 27.08.1991 г. (1 год 11 месяцев 27 дней) в должности организатора по внеклассной и внешкольной воспитательной работе с детьми, с 01.01.1995 г. по 23.12.1998 г. (3 года 11 месяцев 23 дня) в должности учителя начальных классов в Плодопитомническом комплексе "Школа-сад", с 24.12.1998 г. по 09.05.2001 г. (2 года 4 месяца 16 дней) в должности учителя начальных классов в Муниципальном воспитательно-образовательном учреждении общего образования "Плодопитомническая школа-сад" признано незаконным и отменено.

Гороховой С.А. в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, зачтены периоды работы: с 01.09.1989 г. по 27.08.1991 г. (1 год 11 месяцев 27 дней) в должности организатора по внеклассной и внешкольной воспитательной работе с детьми в средней школе N 10 ст. Красный Узел Ромодановского района; с 01.01.1995 г. по 23.12.1998 г. (3 года 11 месяцев 23 дня) в должности учителя начальных классов в Плодопитомническом комплексе "Школа-сад" Ромодановского района; с 24.12.1998 г. по 09.05.2001 г. (2 года 4 месяца 16 дней) в должности учителя начальных классов в Муниципальном воспитательно-образовательном учреждении общего образования "Плодопитомническая школа-сад" Ромодановского района.

На ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ромодановском муниципальном районе Республики Мордовия возложена обязанность назначить Гороховой С.А. досрочную трудовую пенсию по старости с "дата".

С ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ромодановском районе Республики Мордовия в пользу Гороховой С.А. взысканы расходы по оплате госпошлины в сумме "данные изъяты" рублей.

В апелляционной жалобе начальник ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ромодановском муниципальном районе Республики Мордовия Рыбакова В.В. с решением суда не согласна, просила его отменить, вынести новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований Гороховой С.А. и взыскать с нее расходы, связанные с уплатой госпошлины за апелляционное обжалование решения суда, в размере "данные изъяты" рублей. Указала, что судом нарушены нормы материального права. Согласно лицевым счетам за период с 01.09.1989 г. по 31.12.1990г. Т. (Горохова) С.А. значится в должности старшей пионервожатой, за период с 01.01.1991 г. по 27.08.1991 г. - в должности организатора. Списком, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N463, и Списком, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067, не предусматривается право лиц, осуществлявших трудовую деятельность, на включение в специальный стаж для назначения пенсии периодов трудовой деятельности в должности организатора и организатора по внеклассной и внешкольной работе, поскольку предусмотрена должность "организатор внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми". Списком, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781, Комплекс "Школа-сад" и Муниципальное воспитательно-образовательное учреждение общего образования "Школа-сад" не предусмотрены.

В возражении на апелляционную жалобу Горохова С.А. просила решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

В судебное заседание истица Горохова С.А. не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, представила заявление, в котором просила дело рассмотреть в ее отсутствие.

При таких обстоятельствах и на основании части третьей статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия пришла к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие истицы Гороховой С.А.

В судебном заседании представитель ответчика - ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ромодановском муниципальном районе Республики Мордовия Джалимова Т.А. доводы апелляционной жалобы поддержала по указанным в ней основаниям.

Заслушав объяснение представителя ответчика, рассмотрев дело в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия находит решение подлежащим оставлению без изменения.

Из материалов дела следует, что решением ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ромодановском муниципальном районе Республики Мордовия от "дата" "N" Гороховой С.А. отказано в досрочном назначении трудовой пенсии в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N ФЗ-173 "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" из-за отсутствия требуемого льготного стажа. Требуется не менее 25 лет, на момент обращения "дата" имеется 16 лет 10 месяцев 19 дней.

В специальный стаж не засчитаны периоды: с 01.09.1989 г. по 27.08.1991 г. (1 год 11 месяцев 27 дней) в должности организатора по внеклассной и внешкольной работе в средней школе N 10 ст. Красный Узел в связи с тем, что правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости согласно Списку, утвержденному Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 г. N 781, пользуется "организатор внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми", профессия организатора по внеклассной и внешкольной работе данным Списком не предусмотрена; с 01.01.1995 г. по 23.12.1998 г. (3 года 11 месяцев 23 дня) в должности учителя начальных классов в Комплексе "Школа-сад" в связи с тем, что Списком, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 г. N 781, Комплекс "Школа-сад" в качестве учреждения, работа в котором дает право на пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью, не предусмотрен; с 24.12.1998 г. по 09.05.2001 г. (2 года 4 месяца 16 дней) в должности учителя начальных классов в Муниципальном воспитательно-образовательном учреждении общего образования "Плодопитомническая школа-сад" в связи с тем, что Списком, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 г. N 781, Муниципальное воспитательно-образовательное учреждение общего образования "Плодопитомническая школа-сад" в качестве учреждения, работа в котором дает право на пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью, не предусмотрено (л.д. 6-9).

Суд первой инстанции обоснованно признал данное решение Пенсионного фонда незаконным.

В соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Согласно пункту 2 статьи 27 указанного Федерального закона списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В случае изменения организационно-правовой формы учреждений (организаций), предусмотренных подпунктами 19 - 21 пункта 1 настоящей статьи, при сохранении в них прежнего характера профессиональной деятельности тождественность профессиональной деятельности, выполняемой после изменения организационно-правовой формы соответствующего учреждения (организации), профессиональной деятельности, выполнявшейся до такого изменения, устанавливается в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781, предусмотрены должности "организатор внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми", "учитель" в общеобразовательных учреждениях "школы всех наименований".

В соответствии с положениями Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 29 января 2004 г. N 2-П, при исчислении продолжительности стажа на соответствующих видах работ на период до 1 января 2002 г. могут применяться правила и нормы, действовавшие до введения в действие нового правового регулирования. Это означает, что при исчислении льготного педагогического стажа могут применяться и нормы Закона Российской Федерации от 20 ноября 1990 г. N340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации" и иных нормативных актов, в соответствии с которыми исчислялись общий и специальный трудовой стаж до 1 января 2002 г.

Согласно Постановлению Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет" в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет работникам образования, засчитываются все виды педагогической деятельности в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных Списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций).

Из копии трудовой книжки AT-I N 5494473 на имя истицы усматривается, что 04.09.1989 г. на основании приказа N 27б от 04.09.1989 г. она была назначена на должность организатора по внеклассной и внешкольной воспитательной работе средней школы N 10 ст. Красный Узел Горьковской железной дороги. 17.05.1991 г. на основании приказа Госсобрания СССР от 09.04.1991 г. N 180 должность организатора по внеклассной и внешкольной работе с детьми переименована на заместителя директора по воспитательной работе. 27.08.1991 г. на основании приказа N 23 от 27.08.1991 г. уволена с должности зам. директора по воспитательной работе по собственному желанию. 02.09.1991 г. на основании приказа N 434б от 03.09.1991 г. принята учителем русского языка и литературы в неполную среднюю школу N 8. 16.01.1992 г. на основании приказа N 19 от 15.01.1992 г. уволена по собственному желанию в связи с переменой места жительства. 03.02.1992 г. на основании приказа N 10 от 03.02.1992 г. принята учителем начальных классов в Плодопитомническую начальную школу. 10.11.1994 г. на основании приказа N 1 от 10.11.1994 г. на основании постановления N 375 от 08.11.1994 г. детский сад совхоза "Ромодановский" реорганизован в комплекс "Муниципальная плодопитомническая школа-детский сад" с 1 декабря 1994 г. Оставлена на должности учителя начальных классов. 27.03.2001 г. на основании постановления N 192 от 10 мая 2001 г. "Плодопитомническая школа-детский сад" переименована в "Муниципальное образовательное учреждение для детей дошкольного и младшего школьного возраста "Плодопитомническая начальная школа-детский сад" (л.д. 10-13, 55-61).

Копией справки, уточняющей характер работы или условия труда, работа в которых засчитывается в специальный стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с особыми условиями труда, N 48 от 7 мая 2008 г. подтверждается, что Горохова С.А. "дата" г. рождения, полный рабочий день работала в школе N 10 ст. Красный Узел Горьковской железной дороги, переданной в ведение Ромодановского РОО, в должности старшей пионерской вожатой с 30 августа 1982 г. по 4 сентября 1989 г.; в должности заместителя директора по воспитательной работе с 4 сентября 1989 г. по 27 августа 1991 г., за исключением периодов: отпуск по уходу за ребенком с 5 ноября 1987 г. по 4 сентября 1989 г.; курсы повышения квалификации с 17 сентября 1983 г. по 4 октября 1983 г., с 14 января 1991 г. по 14 марта 1991 г., а также дополнительные отпуска для участия в учебно-экзаменационной сессии (л.д. 63-64).

Из копии справки N 178 от 26 марта 2008 г., выданной Управлением образования Березовского городского округа, видно, что истица действительно работала в неполной средней школе N 8 учителем русского языка и литературы с 03.09.1991 г. по 15.01.1992 г. Отпуска без сохранения заработной платы, по инициативе администрации и иных периодов, не включаемых в специальный трудовой стаж, не предоставлялись (л.д. 67).

Копией справки, уточняющей характер работы или условия труда, работа в которых засчитывается в специальный стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с особыми условиями труда, от 27 мая 2008 г. подтверждается, что Горохова С.А. полный рабочий день работала в МОУ "Плодопитомническая начальная школа-детский сад" в должности учителя начальных классов с 3 февраля 1992 г. по 23 марта 2006 г.; в должности заведующей и учителя начальных классов с 23 марта 2006 г. по 1 декабря 2007 г.; в должности учителя начальных классов с 1 декабря 2007 г. по 29 февраля 2008 г. (л.д. 68).

Из постановления Главы администрации Ромодановского района Мордовской ССР N 375 от 08.11.1994 г. усматривается, что детский сад совхоза "Ромодановский" реорганизован в Комплекс "Школа-детский сад" с 1 декабря 1994 г. (л.д. 71).

Согласно постановлению Главы Ромодановского района Республики Мордовия N 405 от 24.12.1998 г. зарегистрировано Муниципальное воспитательно-образовательное учреждение общего образования "Плодопитомническая школа- сад", его Устав и юридический адрес (л.д. 72).

Постановлением Главы Ромодановского района Республики Мордовия N 192 от 10.05.2001 г. Муниципальное воспитательно-образовательное учреждение общего образования "Плодопитомническая школа-сад" переименовано в Муниципальное образовательное учреждение для детей дошкольного и младшего школьного возраста "Плодопитомническая начальная школа-детский сад" (л.д. 73).

Постановлением Главы администрации Ромодановского муниципального района Республики Мордовия N 383 от 14.09.2009 г. Муниципальное общеобразовательное учреждение "Плодопитомническая начальная школа-детский сад" переименовано в Муниципальное дошкольное образовательное учреждение "Детский сад "Ручеек" (л.д. 75).

Копией справки N 7 от 5 февраля 2013 г., уточняющей характер работы или условия труда, работа в которых засчитывается в специальный стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с особыми условиями труда, подтверждается, что Горохова С.А. полный рабочий день работает в МБОУ "Ромодановская средняя общеобразовательная школа N 1" в должности учителя начальных классов с 1 сентября 2011 г. по настоящее время (л.д. 78).

Учитывая изложенное, удовлетворяя исковые требования Гороховой С.А. о включении в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, периодов работы: с 01.09.1989 г. по 27.08.1991 г. (1 год 11 месяцев 27 дней) в должности организатора по внеклассной и внешкольной воспитательной работе с детьми в средней школе N10 ст. Красный Узел Ромодановского района; с 01.01.1995 г. по 23.12.1998 г. (3 года 11 месяцев 23 дня) в должности учителя начальных классов в Плодопитомническом комплексе "Школа-сад" Ромодановского района; с 24.12.1998 г. по 09.05.2001 г. (2 года 4 месяца 16 дней) в должности учителя начальных классов в Муниципальном воспитательно-образовательном учреждении общего образования "Плодопитомническая школа-сад" Ромодановского района, суд первой инстанции обоснованно исходил из того, что истица в оспариваемые периоды работы фактически занималась педагогической деятельностью с детьми в учреждениях для детей, что дает ей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001 г. N173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" независимо от организационно-правовой формы данных учреждений.

Факт осуществления истицей в оспариваемые периоды педагогической деятельности с детьми подтверждается материалами дела, в частности, записями в трудовой книжке, сведениями документальной проверки ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ромодановском муниципальном районе Республики Мордовия, показаниями свидетелей: М., М., Т., У.

В соответствии с изложенным, являются несостоятельными ссылки в апелляционной жалобе на то, что в лицевых счетах за период с 01.09.1989 г. по 31.12.1990г. истица значится в должности старшей пионервожатой, за период с 01.01.1991 г. по 27.08.1991 г. - в должности организатора, Списками не предусматривается право лиц, осуществлявших трудовую деятельность, на включение в специальный стаж для назначения пенсии периодов трудовой деятельности в должности организатора и организатора по внеклассной и внешкольной работе, поскольку предусмотрена должность "организатор внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми".

Довод апелляционной жалобы о том, что Списком, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781, Комплекс "Школа-сад" и Муниципальное воспитательно-образовательное учреждение общего образования "Школа-сад" не предусмотрены, не может повлечь отмену решения суда, поскольку пенсионное законодательство не связывает возможность реализации прав, социальных гарантий и льгот педагогических работников с организационно-правовыми формами образовательных учреждений.

Таким образом, право на досрочную трудовую пенсию по старости работники образовательных учреждений для детей имеют в связи с характером выполняемой ими работы, то есть педагогической деятельности, и данное право не может быть поставлено в зависимость от наименования учреждений, с которыми работники состояли в трудовых отношениях.

Таким образом, решение суда соответствует установленным по делу обстоятельствам, отвечает требованиям закона и по доводам апелляционной жалобы отменено быть не может.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 1 статьи 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Ромодановского районного суда Республики Мордовия от 11 апреля 2013г. оставить без изменения, апелляционную жалобу начальника ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ромодановском муниципальном районе Республики Мордовия Рыбаковой В.В. - без удовлетворения.

Судья-председательствующий Л.И. Скипальская

Судьи Г.Ф. Володина

Л.И. Середа