Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия от 18 июня 2013 г. по делу N 33-1168/2013

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия в составе:

судьи-председательствующего Скипальской Л.И.

судей Володиной Г.Ф.

Середы Л.И.

при секретаре Крыловой Е.С.

рассмотрела в открытом судебном заседании от 18 июня 2013 г. в г. Саранске Республики Мордовия дело по апелляционной жалобе начальника ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Рузаевском муниципальном районе Республики Мордовия Горячева Ю.С. на решение Рузаевского районного суда Республики Мордовия от 20 марта 2013 г.

Заслушав доклад судьи Скипальской Л.И., судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия

УСТАНОВИЛА:

Куркина М.А. обратилась в суд с иском к ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Рузаевском муниципальном районе Республики Мордовия о включении периодов работы в специальный стаж для досрочного назначения трудовой пенсии по старости.

В обоснование иска указала, что "дата" она обратилась к ответчику с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", как педагогическому работнику, имеющему 25-летний стаж педагогической деятельности. Решением ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Рузаевском муниципальном районе Республики Мордовия "N" от "дата" ей было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии из-за отсутствия требуемого специального стажа, при этом в специальный стаж были засчитаны только 21 год 9 месяцев 27 дней. Из специального стажа исключены периоды ее работы: с 03.07.1985 г. по 31.07.1985 г., с 15.09.1985 г. по 15.07.1986 г., с 15.08.1986 г. по 30.06.1987 г. в должности секретаря комитета ВЛКСМ завода "Химмаш"; с 27.09.1989 г. по 31.01.1991 г. в должности заведующей отделением Рузаевского политехникума; с 01.08.1985 г. по 14.09.1985 г., с 16.07.1986 г. по 14.08.1986 г., 01.07.1987 г. в комитете ВЛКСМ завода "Химмаш". Считала указанные действия ответчика необоснованными и незаконными, нарушающими ее конституционное право на пенсию.

Просила суд признать ее право на досрочную трудовую пенсию по старости с "дата"; признать решение ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Рузаевском муниципальном районе Республики Мордовия "N" от "дата" незаконным в части отказа в назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости и исключения из специального педагогического стажа периодов ее работы: с 03.07.1985 г. по 11.08.1987 г. в должности секретаря комитета ВЛКСМ Рузаевского горкома комсомола, с 27.09.1989 г. по 31.01.1991 г. в должности заведующей отделением Рузаевского политехникума; обязать ответчика включить в специальный педагогический стаж работы, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", указанные периоды ее работы; назначить ей трудовую пенсию по старости с даты обращения - с "дата"; взыскать с ответчика понесенные по делу судебные расходы по оплате госпошлины в размере "данные изъяты" рублей.

В исковом заявлении от 16 января 2013 г. и в судебном заседании 28 января 2013 г. Куркина М.А. заявленные требования изменила и дополнила, просила признать незаконным и отменить решение ответчика "N" от "дата" в части отказа ей во включении в специальный педагогический стаж периодов работы: с 03.07.1985 г. по 11.08.1987 г. в должности секретаря комитета ВЛКСМ завода "Химмаш", с 27.09.1989 г. по 31.01.1991 г. в должности заведующей отделением Рузаевского политехникума; зачесть в специальный стаж указанные периоды работы; обязать ответчика назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости с "дата"; взыскать с ответчика понесенные по делу судебные расходы по оплате госпошлины в размере "данные изъяты" рублей (л.д. 39-45, 91-93).

Решением Рузаевского районного суда Республики Мордовия от 20 марта 2013г. исковые требования Куркиной М.А. к ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Рузаевском муниципальном районе Республики Мордовия о защите пенсионных прав удовлетворены.

Признано недействительным решение Государственного учреждения -Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Рузаевском муниципальном районе Республики Мордовия "N" от "дата" в части не включения в стаж, дающий право Куркиной М.А. на досрочное назначение пенсии по старости, периодов работы: с 03.07.1985 г. по 11.08.1987 г. в должности секретаря комитета ВЛКСМ завода "Химмаш" города Рузаевка, с 27.09.1989 г. по 31.01.1991 г. в должности заведующей отделением Рузаевского политехникума, и отказа в назначении пенсии досрочно.

На ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Рузаевском муниципальном районе Республики Мордовия возложена обязанность включить в стаж, дающий право Куркиной М.А. на досрочное назначение пенсии по старости, периоды работы: с 03.07.1985 г. по 11.08.1987 г. в должности секретаря комитета ВЛКСМ завода "Химмаш", с 27.09.1989 г. по 31.01.1991 г. в должности заведующей отделением Рузаевского политехникума, назначить Куркиной М.А. досрочную трудовую пенсию по старости по правилам подпункта 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" "дата".

С ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Рузаевском муниципальном районе Республики Мордовия в пользу Куркиной М.А. взысканы расходы по оплате государственной пошлины в размере "данные изъяты" рублей.

В апелляционной жалобе начальник ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Рузаевском муниципальном районе Республики Мордовия Горячев Ю.С. считал решение суда незаконным, просил его отменить, в удовлетворении исковых требований Куркиной М.А. отказать в полном объеме, в случае удовлетворения жалобы взыскать с Куркиной М.А. понесенные ответчиком расходы на оплату государственной пошлины при подаче апелляционной жалобы в сумме "данные изъяты" рублей, ссылаясь на то, что: выводы суда основаны на неверном толковании норм права; на момент отмены постановления N 1397 от 17.12.1959 г., то есть на 30.09.1993 г., 2/3 педагогического стажа истицей не отработано; вывод суда о том, что в период с 27.09.1989 г. по 31.01.1991 г. Куркина М.А. осуществляла именно должностные обязанности преподавателя, необоснован.

В судебное заседание истица Куркина М.А. и представитель 3 лица ГБОУ РМ СПО (ССУЗ) "Рузаевский политехнический техникум" не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом (л.д. 163, 165), о причинах неявки суд не известили, и отложить разбирательство дела суд не просили.

При таких обстоятельствах и на основании части третьей статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия пришла к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие указанных лиц.

В судебном заседании представитель ответчика - ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Рузаевском муниципальном районе Республики Мордовия Хренкова Е.А. доводы апелляционной жалобы поддержала по указанным в ней основаниям.

Заслушав объяснение представителя ответчика, рассмотрев дело в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия находит решение подлежащим оставлению без изменения.

Из материалов дела усматривается, что решением ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Рузаевском муниципальном районе Республики Мордовия "N" от "дата" Куркиной М.А. отказано в досрочном назначении трудовой пенсии в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001 г. "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" из-за отсутствия требуемого специального стажа. Требуется 25 лет, имеется 21 год 9 месяцев 27 дней. Не засчитаны в специальный стаж периоды работы: с 03.07.1985 г. по 31.07.1985 г., с 15.09.1985 г. по 15.07.1986 г., с 15.08.1986 г. по 30.06.1987 г. в должности секретаря комитета ВЛКСМ завода "Химмаш", так как эта должность не предусмотрена Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 г. N 781; с 27.09.1989 г. по 31.01.1991 г. в должности заведующей отделением Рузаевского политехникума, так как эта должность не предусмотрена Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 г. N 781. Исключен из общего стажа Куркиной М.А. период работы с 26.02.1981 г. по 02.07.1981 г. на Ульяновском заводе им. В.И. Ленина, так как в трудовой книжке в графе 3 (сведения о приеме и об увольнении с работы) уволена в связи с окончанием производственной практики, в это время работа может выполняться в течение неопределенного периода времени и соответственно не оплачивается, поэтому для зачета данного периода работы необходимы сведения о начислении ежемесячной заработной платы. Исключены из общего и специального стажа периоды работы: с 01.08.1985 г. по 14.09.1985 г., с 16.07.1986 г. по 14.08.1986 г., с 01.07.1987 г. по 11.08.1987 г. в комитете ВЛКСМ завода "Химмаш", так как отсутствует начисление заработной платы за эти периоды (л.д. 11, 53).

Суд первой инстанции обоснованно признал данное решение Пенсионного фонда недействительным в части не включения в стаж, дающий Куркиной М.А. право на досрочное назначение пенсии по старости, периодов работы: с 03.07.1985 г. по 11.08.1987 г. в должности секретаря комитета ВЛКСМ завода "Химмаш" г. Рузаевка, с 27.09.1989 г. по 31.01.1991 г. в должности заведующей отделением Рузаевского политехникума, и отказа в назначении пенсии досрочно.

Судом установлено, что согласно трудовой книжке истицы Куркиной ( Б., К.) М.А. 03.07.1985 г. она была утверждена секретарем комитета ВЛКСМ завода "Химмаш", 11.08.1987 г. уволена переводом на завод "Химмаш", 27.09.1989 г. принята на должность зав. отделением Рузаевского политехникума переводом с завода "Химмаш", 01.02.1991 г. переведена на должность зам. директора по воспитательной работе (л.д. 14-19, 65-67).

Фамилия Б. изменялась на К. в связи с вступлением в брак "дата" с К. (л.д. 87), данный брак был расторгнут "дата" Фамилия Б. на Куркину изменена на основании свидетельства о заключении брака с Куркиным "данные изъяты" "дата" (л.д. 88, 89).

В соответствии с архивной справкой от 20.11.2012 г. N Б-219 в документах архивного фонда Рузаевского горкома ВЛКСМ в протоколах заседаний бюро Рузаевского горкома ВЛКСМ за 1985 год, за 1987 год имеются сведения о Б. Постановлением бюро Рузаевского горкома ВЛКСМ (протокол N 10 п. 8 заседания бюро Рузаевского горкома ВЛКСМ от 26 июля 1985 г.) принято предложение комитета ВЛКСМ завода "Химмаш" об утверждении Б. секретарем комитета ВЛКСМ завода "Химмаш". Постановлением бюро Рузаевского горкома ВЛКСМ (протокол N 9 п. 8 заседания бюро Рузаевского горкома ВЛКСМ от 10 августа 1987 г.) секретарь комитета ВЛКСМ завода "Химмаш" Б. освобождена с 11 августа 1987 г. от обязанностей секретаря комитета ВЛКСМ (л.д. 80).

Как усматривается из архивной справки от 20.11.2012 г. N Б-220, в документах архивного фонда Рузаевского горкома ВЛКСМ, в делах с ведомостями по начислению заработной платы работникам Рузаевского горкома ВЛКСМ за 1985-1987 годы значится Б. - секретарь комитета ВЛКСМ Рузаевского завода "Химмаш". Имеются сведения о заработной плате за июль 1985 года, в августе указан очередной отпуск, в сентябре указан очередной отпуск, начислена заработная плата, также имеются сведения о заработной плате за период с октября по декабрь 1985 года. Имеются сведения о заработной плате за период с января по июнь 1986 года, за июль 1986 года, где также указано очередной отпуск, начислений нет, в августе 1986 года указан очередной отпуск, начислений нет, имеются также сведения о начислении заработной платы за период с сентября 1986 года по декабрь 1986 года, имеются сведения о начислении заработной платы за период с января 1987 года по июнь 1987 года, в июле 1987 года указан очередной отпуск, начислений нет. Зарплата начислялась на 1-ю и 2-ю половины каждого месяца. В делах с ведомостями по начислению зарплаты работникам вышеуказанной организации за 1985-1987 годы отдельных ведомостей по начислению Б. отпускных не имеется. В ведомостях по начислению зарплаты за 1-ю и 2-ю половины августа 1987 года Б. не значится. В ведомостях по начислению зарплаты работникам Рузаевского горкома ВЛКСМ за период, начиная с 1-й половины июля 1985 года по 2-ю половину июля 1987 года включительно, кроме Б., другой человек, имеющий фамилию и инициалы Б., не значится. Лицевые счета работников Рузаевского горкома ВЛКСМ за 1985-1987 годы на хранение в государственное казенное архивное учреждение "Центральный государственный архив Республики Мордовия" не поступали, местонахождение архиву не известно (л.д. 81).

На основании приказа по Рузаевскому политехникуму от 27 сентября 1989 г. N114 г. Рузаевка, параграф 1, принята на должность зав. отделением Б. переводом с завода "Химмаш" с 27 сентября т.г. с окладом по штатному расписанию и годовой педнагрузкой в объеме 341 часа: основы организаторской и общественно-политической работы - 182 часа; основы марксистско-ленинской этики и эстетики - 120 часов; руководство дипломным проектированием - 39 часов. Образование высшее (л.д. 12).

Приказом по Рузаевскому политехникуму от 27 августа 1990 г. N 85 г. Рузаевка установлен на 1990/91 учебный год объем педагогической нагрузки преподавателям: Б. - по технологии обработки на станках с ПУ - 308 часов, руководство дипломным проектированием (техн. часть) - 39 часов. Всего 347 часов. Образование высшее. Стаж педагогической работы до 3-х лет (л.д. 13).

Б. в соответствии с карточками учета заработной платы с 27.09.1989 г. работала заведующей отделением, с 15.10. по 20.10.1990 г. работала за зам.директора по учебной работе с выплатой разницы в окладах, с 01.02.1991 г. работает в качестве директора по воспитательной работе (л.д. 24-25).

В спорный период с 27.09.1989 г. по 31.01.1991 г. Б. выплачивалась заработная плата (л.д. 22-23).

В соответствии со справкой, уточняющей особый характер работы или условий труда, необходимых для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, выданной Куркиной М.А. ГБОУ РМ СПО "ССУЗ "Рузаевский политехнический техникум", Куркина М.А. работала в должности зав. отделения с 27.09.1989 г. по 31.01.1991 г., в указанный период находилась на курсах повышения квалификации с отрывом от производства с 01.06.1990 г. по 22.06.1990г. (л.д. 46, 82).

"дата" Куркина М.А. обратилась с заявлением к ответчику о досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью (л.д. 57-58).

В заявлении от "дата" Куркина М.А. просила включить в подсчет специального стажа период работы секретарем комитета ВЛКСМ завода "Химмаш" с 03.07.1985 г. по 11.08.1987 г. (л.д. 62).

В соответствии с выводами проведенной на основании определения Рузаевского районного суда Республики Мордовия от 28.01.2013 г. государственной экспертизы условий труда "N" работа, выполняемая Куркиной М.А.: с 03.07.1985 г. по 11.08.1987 г. в должности секретаря комитета ВЛКСМ завода "Химмаш" соответствует подпункту "а" пункта 1 "Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения", утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения", и подлежит включению в специальный педагогический стаж; с 27.09.1989 г. по 31.01.1991 г. в должности заведующей отделением Рузаевского политехникума соответствует Списку должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденному Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 (л.д. 112-115).

Разрешая спор, суд первой инстанции правомерно обязал пенсионный орган включить истице в специальный стаж спорные периоды ее работы.

При этом суд правильно применил правовые нормы, регулирующие порядок и условия назначения досрочной трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью.

В соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

При исчислении продолжительности стажа на соответствующих видах работ за период до 1 января 2002 г. в соответствии с положениями Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 29 января 2004 г. N 2-П в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права. Это означает, что при исчислении льготного педагогического стажа могут применяться правила и нормы Закона Российской Федерации от 20 ноября 1990 г. N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации" и иных нормативных актов, в соответствии с которыми исчислялись общий и специальный трудовой стаж до 1 января 2002 г.

Согласно пункту 1 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397, действовавшего в спорный период работы истицы и утратившего силу в связи с изданием постановления Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 г. N 953, учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитываются выборная и другая ответственная работа в партийных, комсомольских органах, работа на выборных должностях в советских учреждениях, профсоюзных и других общественных организациях.

В соответствии с пунктом 4 данного Положения время работы, указанной в пунктах 1, 2 и 3 настоящего Положения, засчитывается в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с настоящим Постановлением, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию.

Поскольку выборная и другая ответственная работа в партийных и комсомольских органах до 1 октября 1993 г. включалась в педагогический стаж, период работы Куркиной М.А. с 03.07.1985 г. по 11.08.1987 г. в должности секретаря комитета ВЛКСМ завода "Химмаш" г. Рузаевка подлежит зачету в специальный стаж.

Довод апелляционной жалобы о том, что истицей на момент отмены Постановления N 1397 от 17.12.1959 г., то есть на 30.09.1993 г., 2/3 педагогического стажа не отработано, является несостоятельным, поскольку согласно Постановлению Конституционного Суда Российской Федерации от 29 января 2004 г. N 2-П, пункту 1 статьи 19 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия (часть трудовой пенсии по старости) назначается со дня обращения за указанной пенсией. Судом первой инстанции установлено, что Куркина М.А. обратилась к ответчику за назначением досрочной трудовой пенсии "дата", пенсионным органом истице в бесспорном порядке засчитан стаж 21 год 9 месяцев 27 дней, что свидетельствует о наличии у нее 2/3 специального стажа, необходимого в соответствии с требованиями указанного Положения для назначения трудовой пенсии.

Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781, предусмотрена должность "преподавателя" в образовательных учреждениях среднего профессионального образования (средних специальных учебных заведениях) - "техникумы всех наименований".

Согласно подпункту "с" пункта 2 Постановления Минтруда Российской Федерации от 30 июня 2003 г. N 41 "Об особенностях работы по совместительству педагогических, медицинских, фармацевтических работников и работников культуры", для педагогических работников не считается совместительством и не требует заключения (оформления) трудового договора педагогическая работа в одном и том же учреждении начального или среднего профессионального образования.

Разрешая требования истицы о включении в специальный стаж периода работы с 27.09.1989 г. по 31.01.1991 г. в должности заведующей отделением Рузаевского политехникума, суд пришел к обоснованному выводу о том, что Куркина М.А. совмещала должность заведующей отделением и преподавателя.

Указанный вывод подтверждается приказами N 114 от 27.09.1989 г. и N 85 от 27.08.1990 г., согласно которым Куркина ( Б.) М.А., занимая должность заведующей отделением, выполняла педагогическую нагрузку в объеме 341 часа за 1989-1990 учебный год и 347 часов за 1990-1991 учебный год, а также заключением государственной экспертизы условий труда от "дата" "N".

Учитывая изложенное, является несостоятельным довод апелляционной жалобы о необоснованности вывода суда о том, что Куркина М.А. в оспариваемый период осуществляла именно должностные обязанности преподавателя.

Таким образом, решение суда соответствует установленным по делу обстоятельствам, отвечает требованиям закона и по доводам апелляционной жалобы отменено быть не может.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 1 статьи 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Рузаевского районного суда Республики Мордовия от 20 марта 2013 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу начальника ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Рузаевском муниципальном районе Республики Мордовия Горячева Ю.С. - без удовлетворения.

Судья-председательствующий Л.И. Скипальская

Судьи Г.Ф. Володина

Л.И. Середа