Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия от 06 июня 2013 г. по делу N 33-1100/2013

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия в составе:

судьи-председательствующего Адушкиной И.В.

судей Володиной Г.Ф.

Середы Л.И.

при секретаре Крыловой Е.С.

рассмотрела в открытом судебном заседании 6 июня 2013 г. в городе Саранске Республики Мордовия дело по апелляционной жалобе представителя истца Кучаева Ю.Д. Соломатина А.А. на решение Ленинского районного суда города Саранска Республики Мордовия от 14 марта 2013 г.

Заслушав доклад судьи Середы Л.И., судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия

УСТАНОВИЛА:

Кучаев Ю.Д. обратился в суд с иском к администрации городского округа Саранск Республики Мордовия о признании недействительным постановления в части отказа в постановке на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий и понуждении принять на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий.

В обоснование иска указано, что Кучаеву Ю.Д., инвалиду Великой Отечественной войны, постановлением администрации городского округа Саранск от 18 января 2013 г. "N" отказано в постановке на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий, так как не истек пятилетний срок после намеренного ухудшения жилищных условий, в то время, когда таких действий он не совершал.

Истец просил суд признать недействительным постановление администрации городского круга Саранск от 18 января 2013 г. "N" в части отказа в постановке инвалида Великой Отечественной войны Кучаева Ю.Д. на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий и обязать администрацию городского округа Саранск принять его на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Решением Ленинского районного суда города Саранска Республики Мордовия от 14 марта 2013 г. в удовлетворении иска Кучаева Ю.Д. к администрации городского округа Саранск Республики Мордовия отказано.

В апелляционной жалобе представитель истца Кучаева Ю.Д. Соломатин А.А. считает решение суда незаконным, просит его отменить, вынести по делу новое решение об удовлетворении иска, указав, что суд не дал оценки тому обстоятельству, что отчуждение жилого помещения в "адрес" было связано с вынужденным выездом по состоянию здоровья, которое не может расцениваться, как намеренное ухудшение жилищных условий; при подсчете жилищной обеспеченности истца суд необоснованно включил жилое помещение по месту регистрации его супруги, в котором Кучаев Ю.Д. не проживает и не зарегистрирован.

В заседании судебной коллегии представители истца Соломатин А.А., Бутяева С.Ю. доводы апелляционной жалобы поддержали.

Истец Кучаев Ю.Д., представитель ответчика администрации городского округа Саранск Республики Мордовия, представители третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, Министерства социальной защиты населения по Республике Мордовия, Министерства финансов Республики Мордовия в судебное заседании не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом - путем заблаговременного направления адресатам по почте судебного извещения с уведомлением о вручении (л.д. 117. 119, 120, 122, 127), о причинах неявки суд не известили, отложить разбирательство дела суд не просили.

При таких обстоятельствах и на основании части третьей статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, согласно которой суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещённых о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки уважительными, судебная коллегия пришла к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие указанных лиц.

Проверив законность и обоснованность решения суда в пределах доводов апелляционной жалобы представителя истца Соломатина А.А., судебная коллегия находит решение суда подлежащим оставлению без изменения.

При разрешении данного спора суд, правомерно руководствуясь нормами материального права, регулирующими спорные правоотношения, обоснованно пришел к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований.

Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2008 г. N714 "Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов" установлены соответствующие обязанности государства в отношении ветеранов Великой Отечественной войны. Указом постановлено считать необходимым завершить обеспечение жильём нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, имеющих право на соответствующую социальную поддержку согласно Федеральному закону от 12 января 1995 г. N5-ФЗ "О ветеранах", предложить высшим должностным лицам (руководителям высших исполнительных органов государственной власти) субъектов РФ принять дополнительные меры по обеспечению жильем лиц, названных в пункте 1 настоящего Указа.

В соответствии со статьей 52 Жилищного кодекса Российской Федерации принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений данных граждан, поданных ими в указанный орган по месту своего жительства.

Согласно статье 11 Закона Республики Мордовия "О регулировании жилищных отношений в Республике Мордовия" органы местного самоуправления муниципальных районов и городского округа наделяются государственными полномочиями Республики Мордовия по ведению учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, которые в соответствии с действующим законодательством имеют право на государственную поддержку в строительстве или приобретении жилья (далее - государственные полномочия).

Государственными полномочиями, указанными в пункте 1 настоящей статьи, наделяются администрации муниципальных районов, городского округа.

Порядок ведения учета граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, устанавливается Правительством Республики Мордовия.

В соответствии с пунктом 4 Правил учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, которые в соответствии с действующим законодательством имеют право на государственную поддержку в строительстве или приобретении жилья, утвержденных Постановлением Правительства республики Мордовия от 25 августа 2005 г. N 335 (далее - Правила), нуждающимися в улучшении жилищных условий признаются граждане:

не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения;

являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы;

проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям;

являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности, в соответствии с перечнем соответствующих заболеваний, установленным нормативными правовыми актами Российской Федерации.Статья 53 Жилищного кодекса Российской Федерации предусматривает, что граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.

В силу статьи 54 Жилищного кодекса Российской Федерации отказ в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях допускается в случае, если:

не представлены предусмотренные частью 4 статьи 52 настоящего Кодекса документы;

представлены документы, которые не подтверждают право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях;

3) не истек предусмотренный статьей 53 настоящего Кодекса срок.

Из материалов дела следует, что Кучаев Ю.Д. является ветераном-участником Великой Отечественной войны, состоит в браке с К.З.С. с "дата"

В соответствии с договором дарения от 20 февраля 2009 г. жилого помещения К.З.С. и Кучаев Ю.Д. подарили дочерям - Бутяевой С.Ю. и Кучаевой О.Ю. квартиру, находящуюся по "адрес", которая находилась в общей совместной собственности Кучаева Ю.Д. и К.З.С. на основании договора передачи недвижимого имущества в собственность от 22 мая 1998 г. "N".

30 марта 2009 г. право совместной собственности Кучаева Ю.Д. и К.З.С. на указанную квартиру прекращено.

9 декабря 2011 г. Бутяева С.Ю. и Кучаева О.Ю. продали по договору купли-продажи данную квартиру Н.Ю.А., действующей за себя и за свою несовершеннолетнюю дочь Н.К.И.

На основании договора купли-продажи от 21 января 2012 г. Кучаева О.Ю. и Бутяева С.Ю. являются собственниками по "данные изъяты" доли квартиры, расположенной по "адрес".

К.З.С. с 6 марта 2012 г. зарегистрирована и проживает в квартире, расположенной по "адрес".

Согласно архивной выписке из домовой книги от 20 декабря 2012 г. Кучаев Ю.Д. в период с 18 августа 2004 г. по 31 января 2012 г. проживал и был зарегистрирован в жилом помещении, расположенном по "адрес".

По сведениям регистрационных учреждений Кучаев Ю.Д. и К.З.С. зарегистрированной недвижимости не имеют.

28 декабря 2012 г. Кучаев Ю.Д. обратился в администрацию городского округа Саранск Республики Мордовия с заявлением о принятии его на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий с помощью мер государственной поддержки.

Постановлением Главы администрации городского округа Саранск Республики Мордовия от 18 января 2013 г. "N" Кучаеву Ю.Д. отказано в постановке на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий, так как не истек предусмотренный статьей 53 Жилищного кодекса Российской Федерации срок - не истек пятилетний срок после совершения гражданином сделки, приведшей к намеренному ухудшению жилищных условий, представлены документы, которые не подтверждают право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий (жилых помещениях); обеспечены общей площадью жилого помещения на одного члена семьи более учетной нормы - более 12,4 кв.м. (пункты 2, 3 части 1 статьи 54, пункт 2 части 1 статьи 51, статья 53 Жилищного кодекса Российской Федерации, подпункты 2, 3 пункта 10, подпункт 2 пункта 4, пункт 5 Правил учета граждан, утвержденных постановлением Правительства Республики Мордовия от 25 августа 2005 г. N 335).

Кучаев Ю.Д. с 21 января 2012 г. (и на момент обращения в администрацию городского округа Саранск Республики Мордовия) проживал и был зарегистрирован "адрес", общей площадью "данные изъяты" кв.м, находящейся в собственности дочери истца Бутяевой С.Ю. Также в указанном жилом помещении зарегистрированы и проживают Кучаев Ю Д., его дочь Бутяева С.Ю., внучка К.Л.А., внучка Ц.А.Д., правнучка К.Ю.О.

Данные обстоятельства подтверждаются письменными материалами дела и сомнений в достоверности не вызывают.

Отказывая в удовлетворении иска, суд первой инстанции обоснованно исходил из того, что с учётом установленных действий на основании сделки от 20 февраля 2009 г. по отчуждению жилого помещения не истек пятилетний срок с момента совершения данного действия истцом.

Кроме того, до момента отчуждения квартиры, расположенной по "адрес", общей площадью "данные изъяты" кв.м, Кучаев Ю.Д. был обеспечен общей площадью жилого помещения более учетной нормы "данные изъяты", соответственно, он не мог быть поставлен на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий.

Судебной коллегией отклоняется довод апелляционной жалобы о том, что суд необоснованно включил при подсчете жилищной обеспеченности истца жилое помещение по месту регистрации его супруги, в котором Кучаев Ю.Д. не проживает и не зарегистрирован, поскольку в соответствии с частью 2 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации при наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений.

Согласно пункту 5 Правил учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, которые в соответствии с действующим законодательством имеют право на государственную поддержку в строительстве или приобретении жилья, утвержденных постановлением Правительства Республики Мордовия от 25 августа 2005 г. N 335, в случае если заявителем и (или) членами его семьи в течение пяти лет, предшествующих обращению с заявлением о признании нуждающимся в улучшении жилищных условий, совершались сделки по отчуждению жилых помещений либо доли в праве собственности на жилые помещения, обеспеченность жилыми помещениями определяется исходя из суммарной площади всех отчужденных жилых помещений (долей в праве собственности), а также жилых помещений, указанных в части первой настоящего пункта.

Судебной коллегией не может быть принят во внимание довод апелляционной жалобы о том, судом не дана оценка тому обстоятельству, что отчуждение вышеуказанного жилого помещения было связано с вынужденным выездом по состоянию здоровья, поскольку в подтверждение данного обстоятельства доказательств суду не представлено.

Иных доводов к отмене решения суда в апелляционной жалобе по существу не приведено.

Нормы материального права применены судом правильно. Процессуальных нарушений, влекущих отмену решения суда, судебной коллегией не установлено.

С учетом изложенного судебная коллегия полагает, что решение суда отвечает требованиям закона, оснований для его отмены по доводам апелляционной жалобы не имеется.

Исходя из изложенного и руководствуясь пунктом первым статьи 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Ленинского районного суда города Саранска Республики Мордовия от 14 марта 2013 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя истца Кучаева Ю.Д. Соломатина А.А.- без удовлетворения.

Судья-председательствующий И.В. Адушкина

Судьи Г.Ф. Володина

Л.И. Середа