Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Северная Осетия - Алания от 29 мая 2013 г. по делу N 33-443/2013

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Северная Осетия-Алания в составе:

председательствующего Панаиотиди И.В.,

судей Гатеева С.Г. и Джиоева П.Г.,

при секретаре Сиукаевой О.Д.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Скяевой А.Б. к АМС Дигорского городского поселения Дигорского района РСО-Алания, АМС Дигорского района РСО-Алания и Министерству архитектуры и строительной политики РСО-Алания о признании бездействия АМС Дигорского городского поселения Дигорского района РСО-Алания, АМС Дигорского района РСО-Алания и Министерства архитектуры и строительной политики РСО-Алания незаконным, обязании Министерства архитектуры и строительной политики РСО-Алания переоформить документы на получение безвозмездной субсидии на приобретение жилого помещения, признать за Скяевой А.Б. право на получение безвозмездной субсидии на приобретение жилого помещения, восстановлении срока действия свидетельства N ... о предоставлении безвозмездной субсидии по апелляционной жалобе Скяевой А.Б. на решение Дигорского районного суда РСО-Алания от 22 февраля 2013 года, которым постановлено:

В удовлетворении исковых требований Скяевой А.Б. к АМС Дигорского городского поселения Дигорского района РСО-Алания, администрации Дигорского района РСО-Алания и Министерству архитектуры и строительной политики РСО-Алания о признании бездействия АМС Дигорского городского поселения Дигорского района РСО-Алания, администрации Дигорского района РСО-Алания и Министерства архитектуры и строительной политики РСО-Алания, выразившееся в неознакомлении Бясова Бориса Сафарбиевича с требованиями ст.44 Правил предоставления мер социальной поддержки по обеспечению жильем граждан в соответствии с ФЗ от 24.11.1995 года N181- ФЗ "О социальной защите инвалидов в РФ", от 12.01.1995 года N5-ФЗ "О ветеранах" в Республике Северная Осетия- Алания, утвержденных Постановлением Правительства РСО-Алания N60 от 3.03.2010 года "О мерах социальной поддержки по обеспечению жильем ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов", незаконным, об обязании Министерство архитектуры и строительной политики РСО-Алания переоформить документы на получение Бясовым Борисом Сафарбиевичем безвозмездной субсидии на приобретение жилого помещения в размере ... рублей на имя Скяевой А.Б., признании за Скяевой А.Б. право на получение безвозмездной субсидии на приобретение жилого помещения с учетом стоимости одного квадратного метра на день вынесения решения суда, восстановлении срока действия свидетельства N ... о предоставлении безвозмездной субсидии отказать.

Заслушав доклад судьи Верховного Суда РСО-Алания Джиоева П.Г., выслушав объяснения представителя Скяевой А.Б. - Сабаевой Э.М ... поддержавшей доводы апелляционной жалобы, объяснения представителя Министерства архитектуры и строительной политики РСО-Алания Ортабаевой Е.В., возражавшей по доводам апелляционной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда РСО-Алания

УСТАНОВИЛА:

Скяева А.Б. обратилась в суд с иском к АМС Дигорского городского поселения Дигорского района РСО-Алания и Министерству архитектуры и строительной политики РСО-Алания о признании бездействия АМС Дигорского городского поселения Дигорского района РСО-Алания и Министерства архитектуры и строительной политики РСО-Алания незаконным, об обязании Министерства архитектуры и строительной политики РСО-Алания переоформить документы на получение Бясовым Б.С. безвозмездной субсидии на приобретение жилого помещения в размере ... руб. на имя Скяевой А.Б., признать за Скяевой А.Б. право собственности на безвозмездную субсидию на приобретение жилого помещения.

В обоснование иска указала, что ее отец, Бясов Борис Сафарбиевич, постановлением главы Дигорского городского поселения Дигорского района РСО-Алания N ... от ... г. был включен как ветеран ВОВ в льготную очередь на получение жилой площади с 6 февраля 2010 года. 9 марта 2011 года Министерством архитектуры и строительной политики РСО-Алания Бясову Б.С. было выдано свидетельство N ... о предоставлении безвозмездной субсидии как гражданину, имеющему право на меры социальной поддержки по обеспечению жильем в соответствии с ФЗ от 12.01.1995г. N 5-ФЗ "О ветеранах" Закона РСО - Алания от 16.03.2010г. N13-РЗ, как нуждающемуся в улучшении жилищных условий. Согласно свидетельству он являлся получателем субсидии из федерального бюджета на приобретение жилого помещения общей площадью 36,0 кв.м., размер субсидии ... руб. 17 марта 2011 года на имя Бясова Б.С. был открыт отдельный блокированный лицевой счет в ОАО "Сбербанк России". Вместе с тем субсидия на улучшение жилья ему по неизвестной причине не была перечислена. 01 октября 2011 года Бясов Б.С. умер. 27.09.2012г. она обратилась в Министерство архитектуры и строительной политики РСО-Алания с заявлением о переоформлении на нее документов на получение субсидии. Письмом N ... от ... в переоформлении ей было отказано, поскольку в случае смерти гражданина - получателя субсидии в период до момента сдачи документов на регистрацию права собственности на приобретаемое жилье свидетельство аннулируется, перечисление денежных средств по нему не производится (абзац 2 п. 42 Правил). Однако Бясову Б.С. при сборе и подаче первичных документов на получение субсидии в городскую администрацию, а также при последующей подаче необходимых документов в Министерство архитектуры и строительной политики РСО - Алания ни письменно, ни устно не было разъяснено о необходимости представления еще каких-либо документов, помимо поданных им.

В ходе судебного заседания представитель истца Сабаева Э.М., уточнила и дополнила первоначальные исковые требования, и просила признать бездействие АМС Дигорского городского поселения Дигорского района РСО-Алания, АМС Дигорского района РСО-Алания и Министерства архитектуры и строительной политики РСО-Алания, выразившееся в неознакомлении Бясова Б.С. с требованиями ст.44 Правил предоставления мер социальной поддержки по обеспечению жильем граждан в соответствии с ФЗ от 24.11.1995г. N181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в РФ", от 12.01.1995 года N5-ФЗ "О ветеранах" в РСО-Алания, утвержденных Постановлением Правительства РСО-Алания N60 от 3.03.2010 года "О мерах социальной поддержки по обеспечению жильем ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов", незаконным, обязать Министерство архитектуры и строительной политики РСО-Алания переоформить документы на получение Бясовым Б.С. безвозмездной субсидии на приобретение жилого помещения в размере ... руб. на имя Скяевой А.Б., признать за Скяевой А.Б. право на получение безвозмездной субсидии на приобретение жилого помещения с учетом стоимости одного квадратного метра на день вынесения решения суда, восстановить срок действия свидетельства N ... о предоставлении безвозмездной субсидии.

Представитель Министерства архитектуры и строительной политики РСО-Алания Доев О.В. в судебном заседании иск не признал.

Представитель АМС Дигорского района РСО-Алания Нигколов Р.П. иск так же не признал.

Представитель администрации Дигорского городского поселения Дигорского района РСО-Алания Кобегкаева Р.Н. в судебном заседании разрешение спора оставила на усмотрение суда.

Дигорским районным судом РСО-Алания 22 февраля 2013 года постановлено вышеуказанное решение, с которым не согласилась Скяева А.Б.

В апелляционной жалобе заявитель просит решение суда отменить, считая его неправильным.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия находит решение районного суда подлежащим оставлению без изменения по следующим основаниям.

В соответствии с п.37 Правил представления мер социальной поддержки по обеспечению жильем граждан в соответствии с федеральными законами от 24.11.1995 года N181 ФЗ "О социальной защите инвалидов в РФ", от 12.01.1995 года, N5-ФЗ "О ветеранах" в РСО-Алания, утвержденных Постановлением Правительства РСО-Алания от 3 марта 2011 года N60 "О мерах социальной поддержки по обеспечению жильем ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов" (далее Правил) социальная поддержка по обеспечению жильем ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей - инвалидов, осуществляется путем выдачи свидетельства, удостоверяющего право гражданина на получение за счет средств федерального (республиканского) бюджета безвозмездной денежной субсидии для приобретения жилого помещения.

Как видно из материалов дела, ... года Бясовым Б.С. получено свидетельство N ... о предоставлении безвозмездной субсидии как гражданину, имеющему право на меры социальной поддержки по обеспечению жильем в соответствии с ФЗ от 12.01.1995г. N5-ФЗ "О ветеранах" Закона РСО-Алания от 16.03.2010г. N13-РЗ, как нуждающемуся в улучшении жилищных условий в размере ... руб.

Согласно договору об отдельном блокированном целевом лицевом счете от 17 марта 2011 года, ОАО "Сбербанк России" открыл на имя получателя субсидии Бясова Б.С. именной блокированный целевой счет для перечисления предоставленной Бясову Б.С. суммы безвозмездной субсидии на приобретение жилья.

В соответствии с п.44 Правил перечисление денежных средств по свидетельству осуществляется после представления гражданином в Министерство архитектуры и строительной политики Республики Северная Осетия-Алания договора об открытии банковского счета, договора на приобретение жилого помещения, акта приема - передачи по договору, свидетельства о государственной регистрации права собственности на приобретенное жилое помещение, кадастрового паспорта. Указанные документы представляются в Министерство архитектуры и строительной политики Республики Северная Осетия-Алания не позднее истечения срока действия свидетельства. В случае предоставления нотариально заверенных копий документов представление оригиналов не требуется.

Судом первой инстанции установлено, что Бясов Б.С., вышеуказанные документы, кроме договора об открытии банковского счета, в Министерство архитектуры и строительной политики РСО-Алания представлены не были.

1.10.2011г. Бясов Б.С. умер.

В силу п.42 Правил в случае смерти гражданина в период регистрации права собственности на приобретаемое жилье совершеннолетний дееспособный член семьи получателя субсидии с письменного нотариально заверенного согласия остальных членов семьи вправе обратиться в Министерство архитектуры и строительной политики Республики Северная Осетия-Алания с заявлением о переоформлении документов на получение субсидии в соответствии с нормами Гражданского кодекса Российской Федерации.

В случае смерти гражданина - получателя субсидии в период до момента сдачи документов на регистрацию права собственности на приобретаемое жилье свидетельство аннулируется, перечисление денежных средств по нему не производится.

На основании изложенного, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что Бясов Б.С. умер не в период регистрации права собственности на приобретаемое жилье и, следовательно, перечисление денежных средств по свидетельству не производится, поскольку оно аннулируется.

Более того, постановлением главы АМС Дигорского городского поселения Дигорского района РСО-Алания от ... года N ... Бясов Б.С. на основании ст.53 ЖК РФ исключен из льготной очереди за жилой площадью.

Таким образом, у Скяевой А.Б. не возникло право на переоформление документов на получение субсидии после смерти ее отца Бясова Б.С.

При таких обстоятельствах, суд первой инстанции правомерно отказал в удовлетворении исковых требований Скяевой А.Б.

Правовые основания для удовлетворения других требований также отсутствуют.

Доводов, опровергающих правильность выводов суда, апелляционная жалоба не содержит.

Судебная коллегия полагает, что все обстоятельства, имеющие значение для дела, судом определены правильно, исследованным доказательствам дана надлежащая правовая оценка.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену принятого решения, судом не допущено.

Руководствуясь ст.328 ГПК РФ, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда РСО-Алания

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Дигорского районного суда РСО-Алания от 22 февраля 2013 года без изменения, апелляционную жалобу Скяевой А.Б. - без удовлетворения.

Председательствующий И.В. Панаиотиди

Судьи С.Г. Гатеев

П.Г. Джиоев

Справка: решение вынесено по первой инстанции Дигорским районным судом РСО-Алания под председательством судьи Кадзаева К.Р.