Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Северная Осетия - Алания от 10 апреля 2013 г. по делу N 33-302/2013

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда РСО-Алания в составе председательствующего Гуриевой Л.М.,

судей Калюженко Ж.Э., Багаевой С.В.,

при секретаре Кудзоевой А.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Долгошеева В.В. на решение Моздокского районного суда РСО-Алания от 15 ноября 2012 года по гражданскому делу по исковому заявлению Долгошеева В.В. к УСЗН по Моздокскому району РСО-Алания об индексации ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров, которым постановлено:

- Долгошееву В.В. в обязании УСЗН по Моздокскому району выплачивать Долгошееву В.В. за счет средств федерального бюджета, начиная с октября 2012 г. ежемесячные выплаты денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров в размере ... руб., с последующей индексацией в соответствии с законом, взыскании с УСЗН по Моздокскому району в пользу Долгошеева В.В. за счет средств федерального бюджета задолженности по выплатам ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров с учетом индексации в сумме ... рублей и взыскании с УСЗН по Моздокскому району в пользу Долгошеева Виктора Валентиновича судебных издержек, связанных с оплатой услуг представителя в размере ... рублей - отказать.

Заслушав доклад судьи Верховного суда РСО-Алания Багаевой С.В., объяснения Медведева А.П., представляющего интересы истца Долгошеева В.В. на основании нотариально удостоверенной доверенности, поддержавшего доводы апелляционной жалобы, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда РСО-Алания

УСТАНОВИЛА:

Долгошеев В.В. обратился в Моздокский районный суд РСО-Алания с иском к УСЗН по Моздокскому району РСО-Алания об индексации ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров и просит: обязать УСЗН по Моздокскому району выплачивать ему за счет средств федерального бюджета, начиная с октября 2012 года ежемесячные выплаты денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров в размере - ... рублей с последующей индексацией в соответствии с законом, взыскать задолженность по выплатам ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров с учетом индексации в сумме - ... рублей и судебные издержки, связанные с оплатой услуг представителя в сумме - ... рублей.

Иск обоснован тем, что в ... году Долгошеев В.В. был призван на военные сборы и с ... года по ... года принимал участие в ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС. Органами МСЭ он был признан инвалидом второй группы в связи с заболеванием, возникшим в результате воздействия радиации с формулировкой: "увечье получено при исполнении иных обязанностей военной службы связанных с аварией на ЧАС", и ему определена утрата профессиональной трудоспособности ... %. С ... года Управлением социальной защиты населения по Моздокскому району РСО-Алания ему были назначены и выплачивались суммы возмещения вреда, причиненного повреждением здоровья. В соответствии с п.13 ч.1 ст. 14 Закона РФ от 15.05.1991 N1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" ему назначена также ежемесячная денежная компенсация на приобретение продовольственных товаров. Решением Моздокского районного суда от 01 февраля 2007 года, размер ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров, ему был установлен в сумме 1152 рубля. Размеры выплат гражданам, установленные Законом, за исключением пособий и иных выплат, индексация которых устанавливается в соответствии с другими федеральными законами, ежегодно индексируются исходя из уровня инфляции, устанавливаемого федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год, в порядке, определяемом Правительством РФ. Ответчиком в нарушение закона размер ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров, установленных решением суда, с января 2008 года по настоящее время не индексировался, в связи, с чем ему были причинены убытки. Согласно расчету, размер ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров по состоянию на сентябрь 2012 года с учетом индексации составил ... руб. В результате выплат ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров в меньшем размере, чем это полагалось по закону, образовалась задолженность по ежемесячным платежам в размере ... руб.

Представитель ответчика УСЗН по Моздокскому району - Григорьева Н.Ю. исковые требования Долгошеева В.В. не признала, пояснив, что согласно п. 13 ст. 14 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года N1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" гражданам, получившим или перенесшим лучевую болезнь, другие заболевания, и инвалидам вследствие чернобыльской катастрофы гарантированно право на получение ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров им, а также проживающим с ними детям, не достигшим 14-летнего возраста. Размер ежемесячной денежной выплаты определяется в порядке, установленном действующим законодательством. Согласно ст. 5 указанного закона, размеры выплат гражданам, установленные настоящим Законом, за исключением пособий и иных выплат, индексация которых устанавливается в соответствии с другими федеральными законами, ежегодно индексируется исходя из уровня инфляции, устанавливаемого федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год, в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации. Постановлением Правительства Российской Федерации от 8 декабря 2011 года N 1019 ежемесячная денежная компенсация на приобретение продовольственных товаров гражданам, получившим или перенесшим лучевую болезнь, другие заболевания, и инвалидам вследствие чернобыльской катастрофы с ... г. установлена (с учетом роста уровня инфляции) в размере ... руб. Долгошееву В.В. размер ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров, равный ... рубля ... копеек, определен решением Моздокского районного суда РСО-Алания от ... г. Таким образом, сумма выплаты значительно превышает размер компенсации, установленный постановлением Правительства Российской Федерации с учетом коэффициентов роста уровня инфляции. Решение суда не содержит указания на последующую индексацию присужденных судом денежных выплат. В связи с тем, что размер соответствующей выплаты установленный истцу в судебном порядке, более чем в 1,7 раза превышает размер выплаты, установленный постановлением Правительства РФ, исходя из принципа справедливости и признания в качестве конституционной ценности жизни и здоровья, имеющих равное, одинаковое значение для всех граждан, пострадавших в результате чернобыльской катастрофы, индексация ежемесячной компенсации на приобретение продовольственных товаров истцу за спорный период не должна производиться, так как истец уже находится в привилегированном положении по сравнению с получателями данной выплаты в размерах, установленных постановлением Правительства РФ.

По делу состоялось указанное решение, с которым не согласен Долгошеев В.В. В апелляционной жалобе, поданной от его имени представителем Медведевым А.П., просит отменить решение районного суда и вынести новое, которым удовлетворить его исковые требования.

Судебная коллегия, исследовав материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, приходит к выводу о том, что не имеется оснований для отмены решения суда.

Согласно п. 13 ст. 14 Закона Российской Федерации от 15. мая 1991 года N1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" гражданам, получившим или перенесшим лучевую болезнь, другие заболевания, и инвалидам вследствие чернобыльской катастрофы гарантированно право на получение ежемесячной денежной компенсации на приобретении продовольственных товаров им, а также проживающим с ними детям, не достигшим 14- летнего возраста. Размер ежемесячной денежной выплаты определяется в порядке, установленном действующим законодательством.

Статья 5 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года N1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" предусматривает, что размеры выплат гражданам, установленные настоящим Законом, за исключением пособий и иных выплат, индексация которых устанавливается в соответствии с другими федеральными законами, ежегодно индексируется исходя из уровня инфляции, устанавливаемого федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год, в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 8 декабря 2011 года N 1019 ежемесячная денежная компенсация на приобретение продовольственных товаров гражданам, получившим или перенесшим лучевую болезнь, другие заболевания, и инвалидам вследствие чернобыльской катастрофы с 01.01.2012 г. установлена (с учетом роста уровня инфляции) в размере ... руб.

Новый порядок установления ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров и ежегодной компенсации за вред здоровью определен Федеральным законом от 7 августа 2000 г. N 122-ФЗ "О порядке установления размеров стипендий и социальных выплат в Российской Федерации", в соответствии с которым в законодательство Российской Федерации, в том числе в Закон Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", были внесены изменения, предусматривающие исчисление указанных выплат в твердых размерах, исходя из базовой суммы 100 рублей.

Решением Моздокского районного суда РСО-Алания от 01.02.2007 года удовлетворены частично исковые требования Долгошеева В. В. об индексации компенсационных выплат на приобретение продовольственных товаров и взыскании суммы задолженности, и УСЗН по Моздокскому району с 1 ноября 2006 года выплачивает ему денежную компенсацию на приобретение продовольственных товаров в размере ... рубля.

Истец настаивает на необходимости индексации этой выплаты по аналогии с индексацией, установленной для ежемесячных сумм возмещения вреда здоровью, ссылаясь на то, что данные денежные компенсации входят в общий объем возмещаемого вреда и подлежат индексации по единым правилам.

Однако размеры выплат, определенных в твердой денежной сумме в соответствии с п. 15 ч. 1 ст. 14 Закона РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", индексируются с 19.06.2002 исходя из уровня инфляции, устанавливаемого ФЗ о федеральном бюджете на очередной финансовый год, в порядке, определяемом Правительством РФ (ст. 3 ФЗ от 26.04.2004 N 31-ФЗ).

Во исполнение указанного требования Правительство РФ своими постановлениями ежегодно утверждает правила (порядок) индексации на соответствующий год, установленные Законом РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" размеров компенсаций и иных выплат.

Таким образом, на момент обращения истца в суд с данным иском законодателем уже установлен порядок индексации денежных компенсаций исходя из уровня инфляции. Размер компенсационной выплаты на приобретение продовольственных товаров, установленный истцу в судебном порядке, более чем в ... раза превышает размер выплаты, установленный постановлением Правительства РФ, в связи с чем, суд первой инстанции обоснованно отказал в удовлетворении иска Долгошеева В.В.

На основании изложенного, руководствуясь пп.1 ст.328 ГПК РФ, Судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Моздокского районного суда РСО-Алания от 15 ноября 2012 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Долгошеева В.В. - без удовлетворения.

Председательствующий Л.М.Гуриева

Судьи: Ж.Э. Калюженко

С.В. Багаева

Справка: дело рассмотрено по первой инстанции судьей Моздокского районного суда РСО-Алания Головко В.Г.