Определение Верховного Суда Республики Татарстан от 13 марта 2013 г. по делу N 77-317/2013

Судья Верховного Суда Республики Татарстан И.М. Мавляветдинов, при секретаре судебного заседания Назмутдиновой Л.М., рассмотрел жалобу Елизаровой Л.Э. на решение судьи Вахитовского районного суда г.Казани от 10 декабря 2012 года, вынесенное по административному делу в отношении заявительницы по ч. 1 ст. 3.6 Кодекса Республики Татарстан об административных правонарушениях.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав защитника Багрова Д.В., судья

УСТАНОВИЛ:

постановлением Административной комиссии г.Казани от 17 сентября 2012 года директор магазина "Магнит" ЗАО "Тандер" (г "адрес" Елизарова Л.Э. привлечена к административной ответственности по ч.1 ст. 3.6 КоАП РТ и оштрафована на 16 000 рублей за нарушение п. 146.1 Правил благоустройства г.Казани.

Решением судьи Вахитовского районного суда г. Казани от 10 декабря 2012 года постановление оставлено без изменения.

В жалобе в Верховный Суд Республики Татарстан Елизарова Л.Э. просит решение судьи отменить, производство по делу прекратить.

Жалоба подлежит частичному удовлетворению.

Согласно ч.1 ст. 3.6 КоАП РТ нарушение муниципальных правил благоустройства территорий поселений и городских округов, муниципальных правил обращения с отходами -

влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

В соответствии с п.146.1 Правил благоустройства г.Казани, на территориях мест отдыха и массового пребывания людей не допускается

хранить, складировать тару и торговое оборудование в не предназначенных для этого местах.

Из материалов дела усматривается, что 12 сентября 2012 года в ходе проверки уполномоченным лицом было установлено, что "адрес", где находится магазин "Магнит", директором которого является Елизарова Л.Э., в нарушение п.146.1 Правил благоустройства г.Казани допущено складирование тары и торгового оборудования.

Эти обстоятельства подтверждаются протоколом об административном правонарушении, фотографией с места правонарушения.

Такие действия образуют состав административного правонарушения по ч.1 ст.3.6 КоАП РТ.

Директор магазина Елизарова Л.Э., как должностное лицо, руководитель предприятия, является субъектом правонарушения.

Доводы жалобы о том, что при проведении проверки были нарушены требования Федерального закона N294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", основаны на неправильном толковании положений нормативного акта. При этом не учтено, что нормы Федерального закона, устанавливающие порядок организации и проведения проверок, не применяются, как в данном случае, к мероприятиям по контролю, при проведении которых не требуется взаимодействие органов, уполномоченных на осуществление государственного контроля (надзора), муниципального контроля и юридических лиц, индивидуальных предпринимателей.

Доводы жалобы, что имеются договорные отношения с Управляющей компанией, в соответствии с которыми уборка закрепленных территорий должна осуществляться именно ею, не могут быть приняты. Ответственность за нарушение Правил благоустройства может быть в соответствии с Правилами возложена как на юридических лиц, являющихся собственниками и (или) пользователями и владельцами земельных участков, зданий, строений, сооружений и искусственных сооружений, подземных инженерных коммуникаций, так и на юридических лиц, выполняющих работы в соответствии с заключенными договорами.

Оснований для признания правонарушения малозначительным не имеется.

В то же время административный орган не обосновал никаким образом назначение заявителю наказания строже нижнего предела штрафа, предусмотренного санкцией примененной статьи Кодекса. Как усматривается из материалов дела обстоятельств, отягчающих вину заявительницы, а также других, что могли бы ужесточить меру ее ответственности, не имеется. В связи с этим размер штрафа подлежит снижению до 15000 руб.

Руководствуясь пунктом 2 части 1 статьи 30.7, статьей 30.9 КоАП РФ,

ОПРЕДЕЛИЛ:

постановление Административной комиссии г. Казани от 17 сентября 2012 года, решение судьи Вахитовского районного суда г.Казани от 10 декабря 2012 года изменить, назначить Елизаровой Л.Э. административное наказание в виде штрафа 15 000 руб.

Жалобу Елизаровой Л.Э. удовлетворить частично.

Судья: