Определение Верховного Суда Республики Татарстан от 13 марта 2013 г. по делу N 77-305/13

Судья Верховного Суда Республики Татарстан Н.М. Хаертдинов, при секретаре судебного заседания А.Х. Зайниевой. рассмотрел жалобу заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан Р.Г. Биктимирова (далее по тексту - заявитель) на решение судьи Вахитовского районного суда города Казани Республики Татарстан от 16 января 2013 года, вынесенное по делу об административном правонарушении в отношении председателя правления ООО "Ренессанс Капитал" А.В. Левченко по части 1 статьи 14.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту - КоАП РФ).

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, заслушав объяснения представителя заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан Р.Г. Биктимирова - Е.Н. Дядищевой, поддержавшей жалобу, а также защитника А.В. Левченко - Е.К. Смирнову, возражавшую против удовлетворения жалобы, судья

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан от 31 октября 2012 года председатель правления ООО "Ренессанс Капитал" А.В. Левченко привлечен к административной ответственности по части 1 статьи 14.32 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 20000 (двадцать тысяч) рублей.

Решением судьи Вахитовского районного суда города Казани Республики Татарстан от 16 января 2013 года постановление заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан от 31 октября 2012 года отменено, производство по делу прекращено за отсутствием состава административного правонарушения.

В жалобе, поданной в Верховный Суд Республики Татарстан, заявитель просит отменить решение судьи Вахитовского районного суда города Казани Республики Татарстан от 16 января 2013 года как незаконное и необоснованное.

Судья Верховного Суда Республики Татарстан считает подлежащим оставлению без изменения решение судьи Вахитовского районного суда города Казани Республики Татарстан от 16 января 2013 года, жалобу заявителя - без удовлетворения.

Согласно части 1 статьи 14.32 КоАП РФ, заключение хозяйствующим субъектом недопустимого в соответствии с антимонопольным законодательством Российской Федерации соглашения, а равно участие в нем или осуществление хозяйствующим субъектом недопустимых в соответствии с антимонопольным законодательством Российской Федерации согласованных действий влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей либо дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от одной сотой до пятнадцати сотых размера суммы выручки правонарушителя от реализации товара (работы, услуги), на рынке которого совершено административное правонарушение, но не менее ста тысяч рублей, а в случае, если сумма выручки правонарушителя от реализации товара (работы, услуги), на рынке которого совершено административное правонарушение, превышает 75 процентов совокупного размера суммы выручки правонарушителя от реализации всех товаров (работ, услуг), - в размере от трех тысячных до трех сотых размера суммы выручки правонарушителя от реализации товара (работы, услуги), на рынке которого совершено административное правонарушение, но не менее ста тысяч рублей.

Из решения судьи и дела об административном правонарушении следует, что постановлением заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан от 31 октября 2012 года А.В. Левченко вменено нарушение пункта 1 части 1 статьи 11 в редакции Федерального закона от 26 июля 2006 года N135-ФЗ "О защите конкуренции".

Федеральным законом от 06 декабря 2011 года N401-ФЗ введена новая редакция статьи 11 ФЗ "О защите конкуренции" Данная редакция вступила в силу с 06 января 2012 года. Согласно указанной статье федерального закона N4012-ФЗ, признаются картелем и запрещаются соглашения между хозяйствующими субъектами-конкурентами, то есть между хозяйствующими субъектами, осуществляющими продажу товаров на одном товарном рынке, если такие соглашения приводят или могут привести к установлению или поддержанию цен (тарифов), скидок, надбавок (доплат) и (или) наценок.

ООО КБ "Ренессанс Капитал" и ООО "Группа "Ренессанс Страхование", как хозяйствующие субъекты, осуществляют свою деятельность не на одном товарном рынке и не являются конкурентами, следовательно, между ними допускаются согласованные действия.

В силу части 2 статьи 1.7 КоАП РФ, закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого постановление о назначении административного наказания не исполнено. Закон, устанавливающий или отягчающий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом ухудшающий положение лица, обратной силы не имеет.

Таким образом, закон, отменяющий административное правонарушение имеет обратную силу, а потому производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании пункта 5 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ.

Несмотря на то, что изменения в законодательство вступили в силу с января 2012 года, на момент вынесения УФАС России по РТ постановления от 31 октября 2012 года применена старая редакция Закона "О защите конкуренции".

При наличии таких обстоятельств, судья районного суда правомерно пришел к выводу об отмене постановления заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы России по Республике Татарстан от 31 октября 2012 года и прекращении производства по делу.

Доводы жалобы заявителя о том, что решение комиссии УФАС России по РТ о нарушении пункта 1 части 1 статьи 11 ФЗ от 26 июля 2006 года N135-ФЗ вынесено в период действия предыдущей редакции закона N135-ФЗ, не могут служить основанием для отмены решения судьи Вахитовского районного суда города Казани Республики Татарстан от 16 января 2013 года.

На момент привлечения председателя правления ООО КБ "Ренессанс Капитал" к административной ответственности действовала новая редакция статьи 11 Федерального закона "О защите конкуренции". Следовательно, в отношении А.В. Левченко подлежало применению требование пункта 2 статьи 1.7 КоАП РФ.

Судьей Вахитовского районного суда города Казани Республики Татарстан юридически значимые для настоящего дела обстоятельства определены правильно.

Вывод судьи Вахитовского районного суда города Казани Республики Татарстан об отмене постановления заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан от 31 октября 2012 года в отношении А.В. Левченко и прекращении производства по делу - сделан по ним правильно, соответствует фактическим обстоятельствам произошедшего и не противоречит нормам материального права.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7, статьей 30.9 КоАП РФ,

ОПРЕДЕЛИЛ:

Решение судьи Вахитовского районного суда города Казани Республики Татарстан от 16 января 2013 года по данному делу об административном правонарушении оставить без изменения, жалобу заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы России по Республике Татарстан Р.Г. Биктимирова - без удовлетворения.

Судья Н.М. Хаертдинов