Определение Верховного Суда Республики Татарстан от 13 марта 2013 г. по делу N 77-258/13

Судья Верховного Суда Республики Татарстан В.А. Терехин рассмотрел при секретаре судебного заседания А.В. Егорове дело об административном правонарушении по жалобе директора муниципального бюджетного учреждения Дворец культуры "Энергетик" Заинского муниципального района Республики Татарстан (далее - МБУ Дворец культуры "Энергетик") Л.И. Илларионовой на решение судьи Заинского городского суда Республики Татарстан от 7 ноября 2012 г.

Проверив материалы дела, заслушав объяснения директора МБУ Дворец культуры "Энергетик" Л.И. Илларионовой,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя Главного государственного инспектора по Заинскому муниципальному району Республики Татарстан по пожарному надзору от 28 августа 2012 г. N 0325-2012-0104 МБУ Дворец культуры "Энергетик" привлечено к административной ответственности по ч.4 ст.20.4 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере "данные изъяты"

Решением судьи Заинского городского суда Республики Татарстан от 7 ноября 2012 г. жалоба директора МБУ Дворец культуры "Энергетик" Л.И. Илларионовой на это постановление оставлена без удовлетворения.

В жалобе, поданной в Верховный Суд Республики Татарстан, ставятся вопросы об отмене указанных актов и прекращении производства по делу об административном правонарушении.

Жалоба подлежит частичному удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч.4 ст.20.4 КоАП РФ административным правонарушением признается нарушение требований пожарной безопасности к эвакуационным путям, эвакуационным и аварийным выходам либо системам автоматического пожаротушения и системам пожарной сигнализации, системам оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией людей в зданиях, сооружениях и строениях или системам противодымной защиты зданий, сооружений и строений.

Согласно ч.2 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Из материалов дела усматривается, что 3 мая 2012 г. при проведении в МБУ Дворец культуры "Энергетик" внеплановой выездной проверки соблюдения требований пожарной безопасности были выявлены следующие нарушения: 1) не установлена система оповещения и управления эвакуации людей из здания; 2) не предусмотрен автоматический пуск рабочих насосов на дренчерной системе пожаротушения; 3) в помещении круглосуточного дежурства не предусмотрена световая и звуковая сигнализации о пуске насосов.

Принимая обжалуемое решение, судья городского суда исходил из того, что факт совершения вмененного МБУ Дворец культуры "Энергетик" административного правонарушения доказан и это учреждение правомерно привлечено к административной ответственности по ч.4 ст.20.4 КоАП РФ.

С данными выводами согласиться нельзя.

Из Устава МБУ Дворец культуры "Энергетик" усматривается, что учреждение является некоммерческой организацией и финансируется из местного бюджета, в качестве его учредителя выступает Исполнительный комитет Заинского муниципального района Республики Татарстан.

Согласно пунктам 3.2, 3.4 Устава финансовое обеспечение выполнения муниципального задания бюджетным учреждением осуществляется в виде субсидий из соответствующего бюджета бюджетной системы Российской Федерации.

Муниципальные задания для бюджетного учреждения в соответствии с предусмотренными его учредительными документами основными видами деятельности формирует и утверждает учредитель.

Таким образом, обязанность по финансированию МБУ Дворец культуры "Энергетик" лежит на его учредителе - Исполнительном комитете Заинского муниципального района Республики Татарстан.

Между тем, при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судьей не выяснялись применительно к положениям ч.2 ст.2.1 КоАП РФ об особенностях административной ответственности юридического лица вопросы о том, имелась ли у МБУ Дворец культуры "Энергетик" возможность соблюдения соответствующих требований пожарной безопасности и предпринимались ли его руководством какие-либо действия по их исполнению.

При изложенных обстоятельствах решение не может быть признано законным и обоснованным, оно подлежит отмене, а дело возвращению на новое рассмотрение судье Заинского городского суда Республики Татарстан.

Руководствуясь п.4 ч.1 ст.30.7, ст.30.9 КоАП РФ,

ОПРЕДЕЛИЛ:

Решение судьи Заинского городского суда Республики Татарстан от 7 ноября 2012 г. отменить и возвратить дело на новое рассмотрении судье данного суда.

Судья