Определение Верховного Суда Республики Татарстан от 27 февраля 2013 г. по делу N 77-241/13

Судья Верховного Суда Республики Татарстан В.А. Терехин рассмотрел при секретаре судебного заседания А.Д. Мельникове дело об административном правонарушении по жалобе Ю.Я. Иголкиной (далее - заявитель) на решение судьи Вахитовского районного суда г. Казани от 14 декабря 2012 г.

Проверив материалы дела, заслушав объяснения представителя регионального отделения Федеральной службы по финансовым рынкам в Волго-Камском регионе Э.С. Гатауллиной,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя руководителя регионального отделения Федеральной службы по финансовым рынкам в Волго-Камском регионе от 9 октября 2012 г. N 11-12-557/пн заявитель привлечена к административной ответственности по ч.8 ст.15.23.1 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере "данные изъяты"

Решением судьи Вахитовского районного суда г. Казани от 14 декабря 2012 г. жалоба заявителя на это постановление оставлена без удовлетворения.

В жалобе, поданной в Верховный Суд Республики Татарстан, заявитель выражает несогласие с решением и просит его отменить.

Оснований для удовлетворения жалобы не имеется.

В соответствии с ч.8 ст.15.23.1 КоАП РФ незаконный отказ члена счетной комиссии акционерного общества (лица, осуществляющего ее функции) или лица, созывающего общее собрание владельцев инвестиционных паев закрытого паевого инвестиционного фонда, регистрировать для участия в общем собрании акционеров (общем собрании владельцев инвестиционных паев закрытого паевого инвестиционного фонда) лиц, имеющих право на участие в общем собрании, либо нарушение указанными лицами требований федеральных законов и принятых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов к подсчету голосов при голосовании на общем собрании для определения результатов голосования, содержанию, форме или сроку составления протокола об итогах голосования на общем собрании, либо уклонение указанных лиц от подписания указанного протокола, а равно нарушение членом счетной комиссии акционерного общества (лицом, осуществляющим ее функции) требований федеральных законов и принятых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов к порядку определения кворума общего собрания акционеров - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок до одного года; на юридических лиц - от пятисот тысяч до семисот тысяч рублей.

Согласно п.1 ст.57 Федерального закона "Об акционерных обществах" право на участие в общем собрании акционеров осуществляется акционером как лично, так и через своего представителя.

Акционер вправе в любое время заменить своего представителя на общем собрании акционеров или лично принять участие в общем собрании акционеров.

Представитель акционера на общем собрании акционеров действует в соответствии с полномочиями, основанными на указаниях федеральных законов или актов уполномоченных на то государственных органов или органов местного самоуправления либо доверенности, составленной в письменной форме. Доверенность на голосование должна содержать сведения о представляемом и представителе (для физического лица - имя, данные документа, удостоверяющего личность (серия и (или) номер документа, дата и место его выдачи, орган, выдавший документ), для юридического лица - наименование, сведения о месте нахождения). Доверенность на голосование должна быть оформлена в соответствии с требованиями пунктов 4 и 5 статьи 185 Гражданского кодекса Российской Федерации или удостоверена нотариально.

Из материалов дела усматривается, что 25 июля 2011 г. совет ОАО "Уральский трастовый банк" принял решение о проведении 10 октября 2011 г. внеочередного общего собрания акционеров банка в форме их совместного присутствия в помещении банка по адресу: г. Ижевск, ул. Пушкинская, д.268.

Функции счетной комиссии на указанном собрании осуществлялись заявителем (в то время - Ю.Я. Вахрушевой).

При этом ею было отказано в регистрации ООО "ТоргСтарт" для участия в собрании; данный отказ был мотивирован тем, что представитель общества представил доверенность, в которой оттиск печати общества и подпись в доверенности не соответствовали оттиску печати и подписи в анкете, представленной ООО "ТоргСтарт" в реестр акционеров банка.

Между тем, согласно пункту 4.8 действовавшего в то время Положения о дополнительных требованиях к порядку подготовки, созыва и проведения общего собрания акционеров, утвержденного постановлением Федеральной комиссии по рынку ценных бумаг РФ от 31 мая 2002 г. N 17/пс (с последующими изменениями), регистрация лиц, имеющих право на участие в общем собрании, должна осуществляться при условии идентификации лиц, явившихся для участия в общем собрании, путем сравнения данных, содержащихся в списке лиц, имеющих право на участие в общем собрании, с данными документов, предъявляемых (представляемых) указанными лицами.

В нарушение приведенного порядка регистрации лиц, имеющих право на участие в общем собрании, заявитель не идентифицировала ООО "ТоргСтарт", представитель которого явился для участия во внеочередном общем собрании акционеров банка, хотя располагала необходимыми для идентификации документами.

Эти обстоятельства подтверждается постановлением исполняющего обязанности заместителя прокурора Октябрьского района г. Ижевска от 17 сентября 2012 г. о возбуждении дела об административном правонарушении, служебной запиской должностного лица РО ФСФР России в ВКР от 11 апреля 2012 г. и другими доказательствами, допустимость и достоверность которых не вызывает сомнений.

Следовательно, действия заявителя правильно квалифицированы по ч.8 ст.15.23.1 КоАП РФ.

Заявитель привлечена к административной ответственности в пределах годичного срока давности, установленного ч.1 ст.4.5 КоАП РФ для данной категории дел; административное наказание назначено ей как должностному лицу, оно соответствует санкции ч.8 ст.15.23.1 КоАП РФ и является минимальным.

Доводы жалобы заявителя о том, что в постановлении о привлечении к административной ответственности указано на нарушение ею требований федеральный законов и принятых в соответствии с ними иных нормативных актов к подсчету голосов при голосовании на общем собрании для определения результатов голосования, тогда как никакого голосования на общем собрании акционеров банка 10 октября 2011 г. не было, не влекут отмены решения.

В данном случае должностным лицом допущена описка, не влияющая на существо дела, постольку в том же постановлении подробно указано, что заявитель совершила административное правонарушение, предусмотренное ч.8 ст.15.23.1 КоАП РФ, в форме незаконного отказа в регистрации ООО "ТоргСтарт" для участия во внеочередном общем собрании акционеров ОАО "Уральский трастовый банк".

Доводы жалобы о правомерности названного отказа в регистрации потенциального участника общего собрания акционеров являются, с учетом изложенных выше обстоятельств, неосновательными.

Доводы жалобы заявителя о том, что постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, постановление о назначении административного наказания и решение судьи районного суда вынесены в ее отсутствие и без ее надлежащего извещения о месте и времени принятия данных актов, не могут быть признаны состоятельными, поскольку в каждом из этих случаев заявитель заблаговременно извещалась по указанному ею адресу места жительства.

Кроме того, информация о месте и времени рассмотрения жалобы заявителя на постановление по делу об административном правонарушении была размещена на сайте Вахитовского районного суда г. Казани, то есть находилась в свободном доступе.

Руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7, ст.30.9 КоАП РФ,

ОПРЕДЕЛИЛ:

Решение судьи Вахитовского районного суда г. Казани от 14 декабря 2012 г. оставить без изменения, а жалобу Ю.Я. Иголкиной без удовлетворения.

Судья