Определение Верховного Суда Республики Татарстан от 27 февраля 2013 г. по делу N 77-217/2013

Судья Верховного Суда Республики Татарстан Р.М. Нафиков, при секретаре судебного заседания Р.Э.Порфирьевой, рассмотрев дело об административном правонарушении по жалобе садоводческого некоммерческого товарищества " "данные изъяты"" на решение судьи Нижнекамского городского суда Республики Татарстан от 22 января 2013 года.

Этим решением постановлено:

Постановление Нижнекамского отдела УНД ГУ МЧС России по РТ от 30 июля 2012 года изменить, исключить из него указание на нарушение СНТ " "данные изъяты"" требований пожарной безопасности, предусмотренные п.п.10,11 Постановления, а также исключить из указанного постановления привлечение к административной ответственности СНТ " "данные изъяты"" по п.8 ст. 20.4 КоАП РФ, в остальной части Постановление Нижнекамского отдела УНТ ГУ МЧС России по РТ от 30 июля 2012 года, оставить без изменения.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением Главного государственного инспектора Нижнекам-ского муниципального района Республики Татарстан по пожарному надзору - начальником отдела надзорной деятельности по Нижнекамскому муниципальному району УНД ГУ МЧС России по Республике Татарстан К.Ф. Шигапова, садоводческое некоммерческое товарищество " "данные изъяты"" привлечено к административной ответственности по частям 1, 3, 8 статьи 20.4 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере "данные изъяты", за нарушение требований пожарной безопасности.

Садоводческое некоммерческое товарищество " "данные изъяты"" обратилось в городской суд с жалобой на указанное постановление должностного лица, в которой поставило вопрос об его отмене.

Судьей городского суда вынесено приведенное выше решение.

В жалобе в Верховный Суд Республики Татарстан товарищество " "данные изъяты"" просит отменить постановление судьи городского суда вследствие нарушения норм материального и процессуального права, а также вследствие чрезмерной строгости назначенного наказания.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о месте и времени судебного разбирательства, однако в судебное заседание не явились, в связи с чем жалоба рассмотрена в их отсутствие.

Оснований для удовлетворения жалобы не имеется в связи со следующим.

Как следует из материалов дела, с 09 июня 2012 года по 23 июня 2012 года на основании распоряжения Главного государственного инспектора по пожарному надзору Нижнекамского муниципального района Республики Татарстан - заместителя начальника отдела надзорной деятельности по Нижнекамскому муниципальному району УНД ГУ МЧС России по Республике Татарстан N423 административным органом была проведена выездная проверка противопожарного состояния садоводческого некоммерческого товарищества " "данные изъяты"".

В ходе проверки установлены факты нарушения требований пожарной безопасности, в частности:

- не предоставлена документация по закреплению пожарных мотопомп за мотористами, прошедшими специальную подготовку для работы на указанной технике (нарушен пункт 69 Правил противопожарного режима, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 25 апреля 2012 года N 390);

- не пройдено обучение по пожарно-техническому минимуму лицами, ответственными за пожарную безопасность (нарушен пункт 3 Правил противопожарного режима, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 25 апреля 2012 года N 390);

- в помещении бани печь эксплуатируется без предтопочного листа. Запрещается эксплуатировать печи и другие отопительные приборы без противопожарных разделок (отступок) от горючих конструкций, предтопочных листов, изготовленных из негорючего материала размером не менее 0,5х0,7метра (на деревянном или другом полу из горючих материалов), а также при наличии прогаров и повреждений в разделках (отступках) и предтопочных листах (нарушен пункт 81 Правил противопожарного режима, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 25 апреля 2012 года N 390);

- на всех противопожарных резервуарах не оборудованы устройства для забора воды насосами (нарушен пункт 68 Правил противопожарного режима, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 25 апреля 2012 года N 390);

-в товариществе отсутствует распорядительный документ по организации патрулирования СНТ " "данные изъяты"" добровольными пожарными, не проведена разъяснительная работа с гражданами о мерах пожарной безопасности (нарушен пункт 17 Правил противопожарного режима, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 25 апреля 2012 года N 390).

- на территории товарищества " "данные изъяты"" допущено свалка горючих отходов (нарушен пункт 19 Правил противопожарного режима, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 25 апреля 2012 года N 390);

-на огнетушители, имеющиеся в товариществе " "данные изъяты" не заведены паспорта и отсутствуют порядковые номера, нанесенные на корпус белой краской (нарушен пункт 475 Правил противопожарного режима, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 25 апреля 2012 года N 390);

-отсутствует журнал периодичности их осмотра и проверки, атакже своевременной перезарядки огнетушителей (нарушен пункт 478 Правил противопожарного режима, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 25 апреля 2012 года N 390);

-эксплуатируются электропровода и кабели с видимыми нарушениями изоляции; светильники эксплуатируются со снятыми колпаками (нарушен пункт 42 Правил противопожарного режима, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 25 апреля 2012 года N 390).

- на территории товарищества " "данные изъяты"" не обеспечен подъезд пожарной техники ко всем садовым участкам (нарушен пункт 75 Правил противопожарного режима, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 25 апреля 2012 года N 390).

- тупиковые улицы товарищества " "данные изъяты"", длина которой превышает 150 метров, не оборудованы разворотными площадками с твердым покрытием, размером 15х15 метров (нарушен ФЗ 123-ФЗ от 22.07.2008 г.).

По результатам проверки, был составлен акт о проверке исполнения законодательства о пожарной безопасности и протоколы по делу об административном правонарушении, предусмотренном частями 1,3,8 статьи 20.4 КоАП РФ в отношении садоводческого некоммерческого товарищества " "данные изъяты"".

Согласно части 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьей 8.32, 11.16 КоАП РФ и частями 3 - 8 настоящей статьи, - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей.

Частью 3 статьи 20.4 КоАП РФ предусмотрена ответственность в виде административного штрафа для юридических лиц в размере от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей за нарушение требований пожарной безопасности к внутреннему противопожарному водоснабжению, электроустановкам зданий, сооружений и строений, электротехнической продукции или первичным средствам пожаротушения либо требований пожарной безопасности об обеспечении зданий, сооружений и строений первичными средствами пожаротушения.

Объектом административного правонарушения, предусмотренного статьей 20.4 КоАП РФ, является пожарная безопасность, которая понимается как состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров. Пожарная безопасность является составляющей частью общественной безопасности.

На основании статьи 37 Федерального закона от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" юридические лица обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны.

Требования пожарной безопасности - это специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом; нарушение требований пожарной безопасности заключается в невыполнении или ненадлежащем выполнении требований пожарной безопасности (ст. 1 Закона N 69-ФЗ).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 25.04.2012 N 390 утверждены Правила о противопожарном режиме в Российской Федерации.

Судья городского суда с учетом правильного применения положений Постановления Правительства Российской Федерации от 25.04.2012 N 390, а также с учетом, установленных по делу фактических обстоятельств, обоснованно пришел к выводу о том, что в момент проведения проверки товариществом " "данные изъяты"" не были выполнены требования Правил о противопожарном режиме в Российской Федерации.

Факт нарушения товариществом " "данные изъяты"" требований пожарной безопасности, то есть совершения административного правонарушения, предусмотренных частями 1,3 статьи 20.4 КоАП РФ, установлен и подтверждается материалами дела, достоверность которых не вызывает сомнений.

При назначении административного наказания должностным лицом учтен характер совершенного товариществом " "данные изъяты"" административ-ного правонарушения, смягчающие ответственность обстоятельства.

Оспариваемое постановление вынесено уполномоченным органом в рамках срока, установленного статьей 4.5 КоАП РФ.

Доказательств невозможности соблюдения товариществом " "данные изъяты"" требований действующего законодательства о пожарной безопасности в силу чрезвычайных событий и обстоятельств, которые оно не могло предвидеть и предотвратить при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, которая от него требовалась, в материалах дела нет.

Следовательно, основания для квалификации правонарушения допущенного товариществом " "данные изъяты"" в качестве малозначительного отсутствуют.

Довод жалобы о нарушении судьей городского суда правил подведомственности данного административного дела отклоняется как основанный на ошибочном понимании норм процессуального права.

Существенных нарушений порядка привлечения товарищества " "данные изъяты"" к административной ответственности, являющихся безусловным основанием для отмены оспариваемого постановления о привлечении к административной ответственности, не установлено.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7, статьи 30.9 КоАП РФ,

ОПРЕДЕЛИЛ:

Решение судьи Нижнекамского городского суда Республики Татарстан от 22 января 2013 года, по делу об административном правонарушении, предусмотренном частями 1,3 статьи 20.4 КоАП РФ в отношении садоводческого некоммерческого товарищества "Строитель" оставить без изменения, а жалобу садоводческого некоммерческого товарищества " "данные изъяты"" - без удовлетворения.

Судья: Р.М. Нафиков