Определение Верховного Суда Республики Татарстан от 10 апреля 2013 г. по делу N 77-455/2013

Судья Верховного Суда Республики Татарстан Р.М. Нафиков, при секретаре судебного заседания Р.Э. Порфирьевой, рассмотрев дело об административном правонарушении по жалобе И.В. Камардиной на решение судьи Бугульминского городского суда Республики Татарстан от 11 марта 2013 года.

Этим решением постановлено:

постановление государственного инспектора Отдела надзорной деятельности по Бугульминскому муниципальному району ФГПН ГУ МЧС России по РТ N0319-2013-002 от 23 января 2013 года о привлечении И.В. Камардиной к административной ответственности по части 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях изменить, исключить из числа нарушений указание "в помещении аптеки, ул. М. Джалиля д. 33, дверь на пути эвакуации открывается не по направлению выхода из помещения (п.34 Правил противопожарного режима в РФ постановление Правительства РФ N390 от 25.04.2012 г.)", жалобу И.В. Камардиной - удовлетворить частично.

В остальной части постановление государственного инспектора Отдела надзорной деятельности по Бугульминскому муниципальному району ФГПН ГУ МЧС России по РТ N0319-2013-002 от 23 января 2013 года о привлечении И.В. Камардиной к административной ответственности по части 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях оставить без изменения.

Жалобу И.В. Камардиной в части признания незаконными предписания и протокола оставить без удовлетворения.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением государственного инспектора Отдела надзорной деятельности по Бугульминскому муниципальному району ФГПН ГУ МЧС России по РТ N0319-2013-002 от 23 января 2013 года, заведующая ООО "Казанские аптеки" И.В. Камардина привлечена к административной ответственности по части 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде административного штрафа в размере "данные изъяты", за нарушение требований пожарной безопасности.

И.В. Камардина обратилась в городской суд с жалобой на указанное постановление должностного лица, в которой поставила вопрос об его отмене.

Судьей городского суда вынесено приведенное выше решение.

В жалобе в Верховный Суд Республики Татарстан И.В. Камардина просит отменить постановление должностного лица и решение судьи городского суда вследствие нарушения норм материального и процессуального права.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о месте и времени судебного разбирательства, однако в судебное заседание не явились, в связи с чем жалоба рассмотрена в их отсутствие.

Оснований для удовлетворения жалобы не имеется в связи со следующим.

Как следует из материалов дела, "дата" на основании распоряжения начальника ОНД по Бугульминскому муниципальному району РТ N5 от 10.01.2013 года административным органом была проведена выездная проверка противопожарного состояния ООО "Казанские аптеки".

В ходе проверки установлены факты нарушения требований пожарной безопасности, в частности:

- допускаются к работе, на объекте, лица не прошедшие обучение мерам пожарной безопасности и прохождения пожарно-технического минимума (нарушен пункт 3 Правил противопожарного режима, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 25 апреля 2012 года N 390);

- на объекте отсутствует исполнительная документация на установки и системы противопожарной защиты (нарушен пункт 61 Правил противопожарного режима, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 25 апреля 2012 года N 390);

- в помещении аптеки, ул. М. Джалиля, д. 33 дверь на пути эвакуации открывается не по направлению выхода из помещения (нарушен пункт 34 Правил противопожарного режима, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 25 апреля 2012 года N 390);

По результатам проверки, был составлен акт о проверке исполнения законодательства о пожарной безопасности и протокол по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.4 КоАП РФ в отношении должностного лица - И.В. Камардиной.

Согласно части 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьей 8.32, 11.16 КоАП РФ и частями 3 - 8 настоящей статьи, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц от шести тысяч до пятнадцати тысяч рублей.

Объектом административного правонарушения, предусмотренного статьей 20.4 КоАП РФ, является пожарная безопасность, которая понимается как состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров. Пожарная безопасность является составляющей частью общественной безопасности.

На основании статьи 37 Федерального закона от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" должностные лица обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны.

Требования пожарной безопасности - это специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом; нарушение требований пожарной безопасности заключается в невыполнении или ненадлежащем выполнении требований пожарной безопасности (ст. 1 Закона N 69-ФЗ).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 25.04.2012 N 390 утверждены Правила о противопожарном режиме в Российской Федерации.

Судья городского суда с учетом правильного применения положений Постановления Правительства Российской Федерации от 25.04.2012 N 390, а также с учетом, установленных по делу фактических обстоятельств, обоснованно пришел к выводу о том, что в момент проведения проверки должностным лицом - И.В. Камардиной не были выполнены требования Правил о противопожарном режиме в Российской Федерации.

Факт нарушения И.В. Камардиной требований пожарной безопасности, то есть совершения административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.4 КоАП РФ, установлен и подтверждается актом проверки (л.д. 5), предписанием (л.д.8), протоколом по делу об административном правонарушении (л.д.12) и другими материалами дела, достоверность которых не вызывает сомнений.

Судьей городского суда, в ходе рассмотрения жалобы, собранные по данному делу об административном правонарушении доказательства получили оценку в совокупности с другими материалами дела в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При назначении административного наказания должностным лицом учтен характер совершенного И.В. Камардиной административного правонарушения, смягчающие ответственность обстоятельства.

Оспариваемое постановление вынесено уполномоченным органом в рамках срока, установленного статьей 4.5 КоАП РФ.

Доказательств невозможности соблюдения должностным лицом требований действующего законодательства о пожарной безопасности в силу чрезвычайных событий и обстоятельств, которые оно не могло предвидеть и предотвратить при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, которая от него требовалась, в материалах дела нет.

Следовательно, основания для квалификации правонарушения допущенного И.В. Камардиной в качестве малозначительного отсутствуют.

Существенных нарушений порядка привлечения И.В. Камардиной к административной ответственности, являющихся безусловным основанием для отмены оспариваемого постановления о привлечении к административной ответственности, не установлено.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ,

ОПРЕДЕЛИЛ:

Решение судьи Бугульминского городского суда Республики Татарстан от 11 марта 2013 года, по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.4 КоАП РФ в отношении И.В. Камардиной оставить без изменения, а жалобу И.В. Камардиной - без удовлетворения.

Судья: Р.М. Нафиков