Определение Верховного Суда Республики Татарстан от 10 апреля 2013 г. по делу N 77-443/2013

Судья Верховного Суда Республики Татарстан Р.М. Нафиков, при секретаре судебного заседания Р.Э. Порфирьевой, рассмотрев дело об административном правонарушении по жалобе начальника ОНД по Спасскому муниципальному району УНД ГУ МЧС России по Республике Татарстан С.А. Шалашова - должностного лица вынесшего постановление по делу об административном правонарушении на решение судьи Спасского районного суда Республики Татарстан от 11 марта 2013 года.

Этим решением постановлено:

жалобу Агафоновой М.С. удовлетворить.

Постановление главного государственного инспектора Спасского муниципального района РТ по пожарному надзору Шалашова С.А. N0328-2013-0005 от 15 января 2013 года в отношении Агафоновой М.С. отменить.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частями 1, 3 статьи 20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении Агафоновой М.С. , прекратить.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением главного Государственного инспектора Спасского муниципального района РТ от 15 января 2013 года, директор МБОУ "Вожжинская основная общеобразовательная школа" Спасского муниципального района РТ М.С. Агафонова привлечена к административной ответственности по частям 1 и 3 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде административного штрафа в размере "данные изъяты", за нарушение требований пожарной безопасности.

М.С. Агафонова обратилась в районный суд с жалобой на указанное постановление должностного лица, в которой поставила вопрос об его отмене.

Судьей районного суда вынесено приведенное выше решение.

В жалобе в Верховный Суд Республики Татарстан должностное лицо просит отменить решение судьи районного суда вследствие нарушения норм материального и процессуального права.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о месте и времени судебного разбирательства, однако в судебное заседание не явились, в связи с чем жалоба рассмотрена в их отсутствие.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, полагаю, что состоявшиеся судебное решение подлежит отмене в связи со следующим.

В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Как следует из материалов дела, 17 декабря 2013 года начальником ОНД по Спасскому муниципальному району УНД ГУ МЧС РФ по РТ административным органом была проведена выездная проверка противопожарного состояния МБОУ "Вожжинская основная общеобразовательная школа".

В ходе проверки установлены факты нарушения требований пожарной безопасности.

По результатам проверки, был составлен протокол по делу об административном правонарушении, предусмотренном частями 1, 3 статьи 20.4 КоАП РФ в отношении должностного лица - директора МБОУ "Вожжинская основная общеобразовательная школа" Спасского муниципального района Республики Татарстан М.С. Агафоновой.

Объектом административного правонарушения, предусмотренного статьей 20.4 КоАП РФ, является пожарная безопасность, которая понимается как состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров. Пожарная безопасность является составляющей частью общественной безопасности.

На основании статьи 37 Федерального закона от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" должностные лица обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны.

Требования пожарной безопасности - это специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом; нарушение требований пожарной безопасности заключается в невыполнении или ненадлежащем выполнении требований пожарной безопасности (ст. 1 Закона N 69-ФЗ).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 25.04.2012 N 390 утверждены Правила о противопожарном режиме в Российской Федерации.

Прекращая производство по делу об административном правонарушении в отношении М.С. Агафоновой, судья районного суда указал, что выявленные правонарушения устранены.

Вместе с тем, согласно пункту 7 части 1 статьи 4.2 КоАП Российской Федерации добровольное исполнение постановления по делу об административном правонарушении лицом, совершившим административное правонарушение, является обстоятельством, смягчающим административную ответственность, но не освобождает от административного наказания.

Более того, прекращая производство по делу, судья районного суда исходил из объяснений и доказательств, представленных М.С. Агафоновой.

В материалах дела отсутствует надлежащее заключение должностного лица с указанием конкретных фактов, свидетельствующих об устранении выявленных нарушений требований пожарной безопасности.

Таким образом, судьей при рассмотрении жалобы М.С. Агафоновой были допущено существенное нарушение требований КоАП РФ, в связи с чем решение судьи Спасского районного суда Республики Татарстан от 11 марта 2013 года нельзя признать законным и обоснованным.

Принимая во внимание вышеизложенное, обжалуемое решение подлежит отмене, а дело - возвращению на новое судебное рассмотрение.

При новом рассмотрении дела судье необходимо учесть вышеизложенное и принять законное и обоснованное решение в соответствии с требованиями КоАП РФ.

Руководствуясь пунктом 4 части 1 статьи 30.7, статьи 30.9 КоАП РФ,

ОПРЕДЕЛИЛ:

Решение судьи Спасского районного суда Республики Татарстан от 11 марта 2013 года, по делу об административном правонарушении, предусмотренном частями 1, 3 статьи 20.4 КоАП РФ в отношении М.С. Агафоновой отменить и направить дело на новое рассмотрение в Спасский районный суд Республики Татарстан.

Судья: Р.М. Нафиков