Определение Верховного Суда Республики Татарстан от 08 мая 2013 г. по делу N 7-311/2013

Судья Верховного Суда Республики Татарстан И.Н. Сабитов, при секретаре судебного заседания С.П. Серове, рассмотрел жалобу руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения и социального развития по Республике Татарстан Р.С. Сафиуллина на определение судьи Вахитовского районного суда города Казани от 4 марта 2013 года о возвращении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, заслушав объяснения В.М. Кузнецова, судья,

УСТАНОВИЛ:

постановлением мирового судьи судебного участка N 6 Вахитовского района города Казани от 18 декабря 2012 года о прекращено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.14.1 КоАП РФ в отношении директора общества с ограниченной ответственностью "ЛИРМ" - В.М. Кузнецова.

Не согласившись с постановлением, руководитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения и социального развития по Республике Татарстан (далее по тексту Управления Росздравнадзора по РТ) Р.С. Сафиуллин (далее по тексту - заявитель) обратился с жалобой в Вахитовский районный суд города Казани.

Определением судьи Вахитовского районного суда города Казани от 4 марта 2013 года жалоба руководителя Управления Росздравнадзора по РТ была возвращена на том основании, что заявитель не отнесен к числу лиц, имеющих право на обжалование постановления мирового судьи.

В жалобе в Верховный Суд Республики Татарстан заявитель просит определение судьи отменить и направить дело на новое рассмотрение в Вахитовский районный суд города Казани.

Заявитель, извещенный о дате, времени и месте рассмотрения дела в судебное заседание не явился, представил ходатайство о рассмотрении дела без участия представителя Росздравнадзора по РТ.

Проверив материалы дела, прихожу к выводу о наличии оснований для удовлетворения жалобы.

Согласно ч.1.1 ст.30.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное судьей, может быть также обжаловано в вышестоящий суд должностным лицом, уполномоченным в соответствии со статьей 28.3 настоящего Кодекса составлять протокол об административном правонарушении.

В силу ч.3 и ч.4 ст.28.3 КоАП РФ, помимо случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных частями 2, 3 и 4 статьи 14.1, статьей 19.20 настоящего Кодекса, вправе составлять должностные лица федеральных органов исполнительной власти, их структурных подразделений и территориальных органов, а также иных государственных органов, осуществляющих лицензирование отдельных видов деятельности и контроль за соблюдением условий лицензий, в пределах компетенции соответствующего органа.

Перечень должностных лиц, имеющих право составлять протоколы об административных правонарушениях в соответствии с частями 1, 2 и 3 настоящей статьи, устанавливается соответственно уполномоченными федеральными органами исполнительной власти, уполномоченными органами исполнительной власти субъектов РФ и Банком России в соответствии с задачами и функциями, возложенными на указанные органы федеральным законодательством.

Приказом Росздравнадзора от 10 октября 2005 года N2220-Пр/05 утвержден Перечень должностных лиц Росздравнадзора и его территориальных органов, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях, согласно которому в управлениях Росздравнадзора по субъектам РФ лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях, являются: руководитель управления; должностные лица, уполномоченные проводить мероприятия по контролю.

Судья Вахитовского районного суда указанным выше обстоятельствам оценки не дал.

Таким образом, вывод судьи о том, что руководитель Управления Росздравнадзора по РТ не наделен правом обжалования постановления по делу об административном правонарушении, противоречит ч.1.1. ст. 30.1 КоАП РФ, и соответственно жалоба безосновательно была возвращена заявителю без рассмотрения вопроса о восстановлении срока обжалования.

При таких обстоятельствах определение судьи подлежит отмене, а материалы дела в месте с жалобой заявителя подлежат возвращению в Вахитовский районный суд города Казани на новое рассмотрение.

Руководствуясь пунктом 4 части 1 статьи 30.7, статьей 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ОПРЕДЕЛИЛ:

определение судьи Вахитовского районного суда города Казани от 4 марта 2013 года о возвращении жалобы руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения и социального развития по Республике Татарстан Р.С. Сафиуллина на постановление мирового судьи судебного участка N6 Вахитовского района города Казани от 18 декабря 2012 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить.

Материалы дела возвратить на новое рассмотрение в Вахитовский районный суд города Казани.

Жалобу руководителя Р.С. Сафиуллина удовлетворить.

Судья И.Н. Сабитов