Определение Верховного Суда Республики Татарстан от 22 мая 2013 г. по делу N 7-366/2013

Судья Верховного Суда Республики Татарстан И.Н. Сабитов, при секретаре судебного заседания О.В. Кузьмине, рассмотрел жалобу законного представителя общества с ограниченной ответственностью "ДИО Логистик" - Е.В. Гавриловой на постановление судьи Приволжского районного суда города Казани от 15 апреля 2013 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, заслушав объяснения законного представителя ООО "ДИО Логистик" Е.В. Гавриловой, представителя ОГИБДД Управления МВД России по городу Казани А.А. Горенкова, судья

УСТАНОВИЛ:

постановлением судьи Приволжского районного суда города Казани от 15 апреля 2013 года ООО "ДИО Логистик" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту - КоАП РФ), и подвергнуто административному штрафу в размере 400000 рублей.

В жалобе в Верховный Суд Республики Татарстан законный представитель ООО "ДИО Логистик" Е.В. Гаврилова просит постановление судьи отменить, производство по делу прекратить.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к следующему.

В силу части 1 статьи 12.21.1 КоАП РФ перевозка крупногабаритных и тяжеловесных грузов без специального разрешения и специального пропуска в случае, если получение такого пропуска обязательно, а равно с отклонением от указанного в специальном разрешении маршрута движения - влечет наложение административного штрафа на водителя в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей или лишение права управления транспортными средствами на срок от четырех до шести месяцев; на должностных лиц, ответственных за перевозку, - от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

В соответствии с пунктом 23.5 Правил дорожного движения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 N 1090 перевозка тяжеловесных и опасных грузов, движение транспортного средства, габаритные параметры которого с грузом или без него превышают по ширине 2,55 м (2,6 м - для рефрижераторов и изотермических кузовов), по высоте 4 м от поверхности проезжей части, по длине (включая один прицеп) 20 м, либо движение транспортного средства с грузом, выступающим за заднюю точку габарита транспортного средства более чем на 2м., а также движение автопоездов с двумя и более прицепами осуществляются в соответствии со специальными правилами.

В силу статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что государственным инспектором дорожного надзора отдела ГИБДД УМВД России по городу Казани 1 апреля 2013 года в отношении юридического лица - ООО "ДИО Логистик" составлен протокол об административном правонарушении? предусмотренном частью 1 статьи 12.21.1 КоАП РФ.

Из содержания данного протокола следует, что ООО "ДИО Логистик", "дата", в нарушение п.23.5 Правил дорожного движения осуществлял перевозку тяжеловесного груза на автомобиле SCANIA государственный регистрационный знак ... , сцепленного полуприцепом SCHMITZ государственный регистрационный знак ... , без специального разрешения, предусмотренного ст. 31 Федерального закона от 08.11.2007г. N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

Согласно Акту N5541384 от 20 февраля 2013 года, нагрузка на 2 ось автопоезда составила 10,580т. Взвешивание производилось на весах СДК АМ-02-1-2, заводской номер 438, свидетельство о поверке N 1111214789.

Рассматривая дело об административном правонарушении, судья районного суда пришел к выводу о виновности юридического лица ООО "ДИО Логистик" в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.21.1 КоАП РФ.

При рассмотрении дела судьей районного суда, законный представитель ООО "ДИО Логистик" указывала на то, что субъектом правонарушения является ИП Немиров С.М., которому автомобиль SCANIA государственный регистрационный знак ... , сцепленный полуприцепом SCHMITZ, по договору от 16 октября 2012 года был передан в аренду.

В судебном заседании законный представитель ООО "ДИО Логистик" Е.В. Гаврилова поддержала жалобу на постановление судьи по изложенным в ней доводам. Просила постановление судьи отменить, ссылаясь на то, что данное постановление является не мотивированным, необоснованным. Судьей при рассмотрении дела не была дана оценка тому обстоятельству, что на момент выявления правонарушения владельцем транспортного средства являлся ИП Немиров.

Доводы законного представителя ООО "ДИО Логистик" заслуживают внимания.

В силу статей 24.1, 26.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения.

При разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Субъектом правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.21.1 КоАП РФ являются как физические лица (водители транспортных средств), должностные лица, ответственные за перевозку таких грузов, так и юридические лица.

Приказом Минтранса России от 24.07.2012 N 258 утвержден "Порядок выдачи специального разрешения на движение по автомобильным дорогам транспортного средства, осуществляющего перевозки тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов".

Согласно п.3, 6 вышеуказанного порядка, специальное разрешение согласно образцу приложения N 1 к настоящему Порядку выдается владельцу транспортного средства или его представителю. Заявление на получение специального разрешения на движение по автомобильным дорогам транспортного средства, осуществляющего перевозки тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов, согласно образцу приложения N 2 к настоящему Порядку подается владельцем транспортного средства или его представителем.

Из содержания договора аренды транспортного средства N379 (л.д.28-30) следует, что предметом договора аренды является предоставление арендодателем (ООО "ДИО Логистик") за плату во временное владение и пользование арендатору (ИП Немиров С.В.) транспортного средства, указанного в приложении N 1 к договору. Транспортное средство передается в аренду в целях осуществления перевозок грузов арендодателя.

Согласно договору перевозки N379 от 16 октября 2012 года, исполнитель (ИП Немиров С.В.) обязуется оказывать заказчику (ООО ДИО Логистик") услуги по управлению транспортным средством заказчика и его техническому обслуживанию в период осуществления процесса перевозки груза на основании заявки заказчика, а также услуги по выполнению функций экспедитора в процессе перевозки.

В обоснование вывода о виновности ООО "ДИО Логистик" в совершении вышеуказанного административного правонарушения, судья сослался на исследованные материалы дела: путевой лист, согласно которому грузоотправителем является ООО "ДИО Логистик" (л.д.8-9), доверенность на право управления транспортным средством (л.д.10), а также на письменные показания С.М. Немирова о том, что он является водителем ООО "ДИО Логистик".

Между тем, судьей районного суда в нарушение требований ст.ст. 24.1, 26.1 КоАП РФ не была дана правовая оценка доводам законного представителя лица, привлекаемого к административной ответственности о том, что ИП Немиров С.М. является владельцем автомобиля согласно договору аренды и по гражданско-правовому договору принял на себя обязательства по перевозке груза ООО "ДИО Логистик".

В соответствии с положениями части 1 статьи 785 Гражданского кодекса Российской Федерации, пунктов 3, 6 Приказа Минтранса России от 24.07.2012 N 258, обязанность по соблюдению требований по перевозке автомобильным транспортом крупногабаритных и (или) тяжеловесных грузов по дорогам общего пользования возложена на лицо, принявшее на себя обязательства по перевозке таких грузов.

Решение вопроса о лице, совершившем противоправное деяние, имеет основополагающее значение для всестороннего, полного и объективного рассмотрения дела и своевременного привлечения виновного к административной ответственности.

Таким образом, при рассмотрении дела судьей районного суда был нарушен принцип полноты, объективности и всесторонности рассмотрения дела, закрепленный в статье 24.1 КоАП РФ, что не позволяет признать оспариваемое постановление законным и обоснованным, в силу чего оно подлежит отмене.

Поскольку к настоящему времени срок давности привлечения к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ, по делу истек, производство по нему подлежит прекращению на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ.

Руководствуясь пунктом 3 части 1 статьи 30.7, статьей 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ОПРЕДЕЛИЛ:

постановление судьи Приволжского районного суда города Казани от 15 апреля 2013 года, вынесенное в отношении общества с ограниченной ответственностью "ДИО Логистик" по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить.

Производство по данному делу об административном правонарушении прекратить на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Жалобу Е.В. Гавриловой удовлетворить.

Судья И.Н. Сабитов