Решение Верховного Суда Республики Татарстан от 17 мая 2013 г. по делу N 7-384/2013

Судья Верховного Суда Республики Татарстан Р.Р. Фатхутдинов, при секретаре судебного заседания А.В. Егорове, рассмотрел жалобу директора общества с ограниченной ответственностью (далее - ООО) " "данные изъяты"" М.И. Ормановой (далее - заявитель) на постановление судьи Кировского районного суда "адрес" от "дата", вынесенное по административному делу в отношении индивидуального предпринимателя И.М. Хамидова по части 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, заслушав представителя ООО " "данные изъяты"" Н.Н. Ахметшину, поддержавшую жалобу, судья

УСТАНОВИЛ:

постановлением судьи Кировского районного суда "адрес" от "дата" индивидуальный предприниматель И.М. Хамидов признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 18.15 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного приостановления деятельности кафе " "данные изъяты"", расположенного в "адрес", на срок 15 (пятнадцать) суток.

В жалобе в Верховный Суд Республики Татарстан директор кафе " "данные изъяты"" М.И. Орманова просит постановление судьи отменить и принять новое решение.

Изучив материалы дела и доводы заявителя полагаю, что имеются основания для частичного удовлетворения данной жалобы.

В соответствии с частью 3 статьи 18.15 КоАП РФ неуведомление территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, органа исполнительной власти, ведающего вопросами занятости населения в соответствующем субъекте Российской Федерации, или налогового органа о привлечении к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, -

влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В примечании к статье 18.15 КоАП РФ указано, что в целях настоящей статьи под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

В случае незаконного привлечения к трудовой деятельности в Российской Федерации двух и более иностранных граждан и (или) лиц без гражданства административная ответственность, установленная настоящей статьей, наступает за нарушение правил привлечения к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства (в том числе иностранных работников) в отношении каждого иностранного гражданина или лица без гражданства в отдельности.

Признавая И.М. Хамидова виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 18.15 КоАП РФ, судья районного суда посчитал возможным назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности кафе " "данные изъяты"", расположенном в "адрес", на срок 15 (пятнадцать) суток.

С данным судебным постановлением согласиться нельзя.

Индивидуальный предприниматель И.М. Хамидов обоснованно признан виновным в том, что не уведомил территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции о привлечении гражданина Республики "адрес" Ш.У.Ж. к трудовой деятельности и его вина подтверждается определением о возбуждении дела об административном правонарушении от "дата", протоколом об административном правонарушении ... от "дата", рапортом начальника территориального пункта (с местом дислокации в "адрес") отдела УФМС России по РТ в "адрес" города Казани Н.З.Ш., объяснением директора ООО " "данные изъяты"" М.И. Ормановой.

Между тем, судьей районного суда не было принято во внимание то, что "дата" между индивидуальным предпринимателем И.М. Хамидовым и ООО " "данные изъяты"" был заключен договор предоставления услуг (аутсорсинга), в соответствии с которым индивидуальный предприниматель И.М. Хамидов, являющийся исполнителем, предоставляет в распоряжение ООО " "данные изъяты"", являющегося заказчиком, свой персонал для работ в сфере общественного питания, имеющий установленные законом разрешения для работ на объектах заказчика. Согласно указанному договору индивидуальный предприниматель И.М. Хамидов не осуществляет какую-либо деятельность в кафе " "данные изъяты"" и не является собственником (владельцем) данного заведения.

Таким образом, назначение судьей районного суда наказания в виде административного приостановления деятельности кафе " "данные изъяты"" ущемляет права и интересы ООО " "данные изъяты"", которое не является лицом, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении, а потому не может быть признано законным и обоснованным.

С учетом изложенным обстоятельств и на основании пункта 4 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ обжалуемое решение судьи районного суда подлежит отмене, а дело возвращению на новое рассмотрение в тот же суд в связи с существенными нарушениями процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, которые не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Ввиду изложенного, постановление судьи районного суда должно быть отменено, дело возвращено на новое рассмотрение в тот же суд.

Руководствуясь пунктом 4 части 1 статьи 30.7, статьей 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

постановление судьи Кировского районного суда "адрес" от "дата" по данному делу отменить и возвратить дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 18.15 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя И.М. Хамидова на новое рассмотрение в тот же суд.

Жалобу директора ООО " "данные изъяты"" М.И. Ормановой удовлетворить частично.

Судья Р.Р. Фатхутдинов