Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Хакасия от 28 мая 2013 г. по делу N 33-1288/2013

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Хакасия в составе:

председательствующего Топоева А.С.,

судей Пархомович Г.П., Прониной А.В.,

при секретаре Максимовой Ю.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании 28 мая 2013 года апелляционную жалобу представителя ответчика Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего профессионального образования "Хакасский государственный университет им. Н.Ф. Катанова" Мизгирёвой О.Ю. на решение Абаканского городского суда от 25 февраля 2013 года, которым частично удовлетворено исковое заявление Дуплинской Ю.М., действующей в интересах несовершеннолетней Дуплинской А.Е., к Федеральному государственному бюджетному образовательному учреждению высшего профессионального образования "Хакасский государственный университет им. Н.Ф. Катанова", Министерству образования и науки Российской Федерации, Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Хакасия о заключении договора безвозмездной передачи квартиры.

Заслушав доклад судьи Пархомович Г.П., объяснения представителя ответчика - Сергиенко Т.В., настаивавшей на доводах жалобы, пояснения представителя истца - Титлова С.А., не согласившегося с доводами апелляционной жалобы и просившего оставить решение суда без изменения, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Дуплинская Ю.М., действующая в интересах несовершеннолетней Дуплинской А.Е., обратилась в суд с иском к Федеральному государственному бюджетному образовательному учреждению высшего профессионального образования "Хакасский государственный университет им. Н.Ф. Катанова" (далее -ХГУ, Университет), Министерству образования и науки Российской Федерации (далее - Министерство образования РФ), Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Хакасия (далее - ТУ Росимущества в РХ, Управление) о приватизации квартиры, расположенной по адресу: "адрес". Заявленные требования мотивировала тем, что данная квартира на основании решения Абаканского городского суда от 16 ноября 2009 года предоставлена ФИО1 по договору социального найма. Членами семьи нанимателя ФИО1 являются: Дуплинская Ю.М. - дочь, Дуплинская А.Е. - внучка. Спорная квартира принадлежит на праве собственности Российской Федерации, закреплена на праве оперативного управления за Университетом. ФИО1 и Дуплинская Ю.М. от участия в приватизации квартиры отказались. В приватизации квартиры на имя Дуплинской А.Е. Университет отказывает, мотивируя тем, что закрепленные за государственными образовательными учреждениями на праве оперативного управления жилые помещения приватизации не подлежат.

В ходе судебного разбирательства Дуплинская Ю.М. и её представитель Титлов С.А. заявленные требования поддержали по доводам, изложенным в иске.

Представитель ответчика Университета Мизгирёва О.Ю. в судебном заседании заявленные требования не признала, пояснив суду, что спорная квартира закреплена за Университетом на праве оперативного управления, является служебным помещением, предназначена для удовлетворения социальных потребностей обучающихся и работников университета, что исключает её приватизацию. Указывала, что определением Абаканского городского суда от 12 февраля 2013 года принят отказ ФИО1 и Дуплинской Ю.М. от иска к Университету о признании права собственности в порядке приватизации на спорное жилое помещение. Считала, что производство по настоящему делу должно быть прекращено, поскольку имеется вступившее в законную силу и принятое по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям определение суда о прекращении производства по делу.

Представитель ответчика ТУ Росимущества в РХ Фролова Е.Г. заявленные требования не признала, пояснив суду, что Управление является ненадлежащим ответчиком по делу, поскольку федеральным органом исполнительной власти, наделённым полномочиями по управлению и распоряжению спорным имуществом, является Министерство образования РФ. Управление осуществляет только учёт спорного недвижимого имущества. Пояснила, что спорная квартира передана истцу на основании договора социального найма, служебным жилым помещением не является. Оснований, исключающих приватизацию жилого помещения, занимаемого на условиях социального найма, не имеется, в связи с чем полагала требования истца подлежащими удовлетворению.

Дело рассмотрено в отсутствие представителя Министерства образования РФ.

Суд постановил вышеприведённое решение, которым частично удовлетворил исковые требования.

Обязал Министерство образования и науки РФ заключить договор безвозмездной передачи квартиры по адресу: "адрес" Дуплинской А.Е., в интересах которой действует Дуплинская Ю.М ... Отказал в удовлетворении исковых требований к ТУ Росимущества в РХ и

ХГУ.

С решением не согласен представитель ХГУ Мизгирёва О.Ю.

В апелляционной жалобе, ссылаясь на неправильное применение норм материального и процессуального права, просит решение суда отменить, принять новый судебный акт, которым отказать в удовлетворении заявленных требований. Утверждает, что спорное жилое помещение, являющееся объектом социальной инфраструктуры и закреплённое на праве оперативного управления за Университетом, не подлежит приватизации. Полагает, что решение суда невозможно для исполнения, поскольку приватизация спорной квартиры не согласована Университетом с собственником имущества. Настаивает на том, что производство по настоящему делу должно быть прекращено, поскольку имеется вступившее в законную силу и принятое по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям определение суда о прекращении производства по делу.

В возражениях относительно апелляционной жалобы Дуплинская Ю.М. выражает согласие с решением суда, полагает доводы жалобы несостоятельными.

Выслушав участников процесса, проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений на неё, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с п. 1 ст. 2 Закона РФ от 04.07.1991 N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.

Статьей 6 указанного закона предусмотрено, что передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд.

Как видно из материалов дела, решением Абаканского городского суда от 16 ноября 2009 года Федеральное агентство по образованию обязано предоставить ФИО1 благоустроенное жилое помещение в г. Абакане общей площадью не менее "данные изъяты" кв.м. (л.д. 41-42).

По договору социального найма жилого помещения N от ДД.ММ.ГГГГ ФГБОУ ВПО "ХГУ" (наймодатель) передал ФИО1 (наниматель) и членам ее семьи в бессрочное владение и пользование изолированное жилое помещение (квартиру) для проживания общей площадью "данные изъяты" кв.м. по адресу: "адрес". Совместно с нанимателем в жилое помещение вселены в качестве членов семьи Дуплинская Ю.М. - дочь и Дуплинская А.Е. - внучка (л.д. 10-16).

Истец Дуплинская А.Е. зарегистрирована в квартире по данному адресу с ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 20).

Из выписки из единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 04.02.2013 г. следует, что квартира по указанному адресу на праве собственности принадлежит Российской Федерации, на праве оперативного управления от 21.06.2011г. принадлежит ФГБОУ ВПО "ХГУ" (л.д. 39, 48, 70).

ФИО1 и Дуплинская Ю.М. от приватизации спорной квартиры отказались, дав согласие на приватизацию на любых условиях без включения в число собственников (л.д.49-50).

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ Министерство образования и науки РФ отказало Дуплинской А.Е. в приватизации спорной квартиры со ссылкой на п. 7 ст. 27 ФЗ "О высшем и послевузовском профессиональном образовании", п. 13 ст. 39 ФЗ "Об образовании" (л.д. 17-18).

Возражая против удовлетворения иска, представитель ответчика ХГУ ссылался на п. 7 ст. 27 Федерального закона от 22.08.1996 N 125-ФЗ "О высшем и послевузовском профессиональном образовании" и п. 13 ст. 39 Закона РФ от 10.07.1992 N 3266-1 "Об образовании", утверждая, что квартира, в которой проживают истцы, относится к жилым помещениям специализированного жилищного фонда, является служебным жилым помещением и приватизации не подлежит.

В соответствии с п. 7 ст. 27 Федерального закона от 22.08.1996 N 125-ФЗ "О высшем и послевузовском профессиональном образовании" высшие учебные заведения, закрепленные за ними на правах оперативного управления либо находящиеся в их самостоятельном распоряжении объекты производственной и социальной инфраструктуры, в том числе жилые помещения, расположенные в зданиях учебного, производственного, социального, культурного назначения, а также общежития, клинические базы образовательных учреждений медицинского образования, находящиеся в оперативном управлении образовательных учреждений или в ином ведении, в том числе во владении, пользовании и (или) распоряжении, учреждения, действующие в системе высшего и послевузовского профессионального образования, приватизации (разгосударствлению) не подлежат.

Пунктом 13 статьи 39 Закона РФ от 10.07.1992 N 3266-1 "Об образовании" предусмотрено, что государственные и муниципальные образовательные учреждения, закрепленные за ними на праве оперативного управления или находящиеся в их самостоятельном распоряжении объекты производственной и социальной инфраструктуры, в том числе жилые помещения, расположенные в зданиях учебного, производственного, социального, культурного назначения, общежития, а также клинические базы учреждений медицинского образования, находящиеся в оперативном управлении образовательных учреждений или в ином ведении, приватизации (разгосударствлению) не подлежат.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 92 Жилищного кодекса Российской Федерации к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся, в том числе, служебные жилые помещения.

В соответствии со ст. 93 Жилищного кодекса Российской Федерации служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления.

Из технического паспорта объекта недвижимости по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ следует, что квартира по адресу: "адрес", расположена в многоквартирном жилом доме, является изолированной и состоит из "данные изъяты" комнат (л.д.6-9).

Разрешая спор, суд первой инстанции, правильно применив приведенные в решении нормы права, учитывая, что истец Дуплинская А.Е., в интересах которой подан иск ее законным представителем, ранее в приватизации не участвовала, в реестре федерального имущества спорная квартира в качестве служебного жилого помещения не указана, пришел к обоснованному выводу, что на данную квартиру не распространяется особый правовой режим, установленный п. 7 ст. 27 Федерального закона от 22.08.1996 N 125-ФЗ "О высшем и послевузовском профессиональном образовании" и п. 13 ст. 39 Закона РФ от 10.07.1992 N 3266-1 "Об образовании", и удовлетворил исковые требования о признании за истцом права собственности в порядке приватизации на квартиру.

С данными выводами судебная коллегия согласна, поскольку суд правильно определил обстоятельства, имеющие значение для дела, с достаточной полнотой исследовал представленные по делу доказательства в их совокупности, представленным доказательствам дал надлежащую правовую оценку.

Доводы жалобы не содержат правовых оснований к отмене решения суда, основаны на неправильном толковании действующего законодательства, сводятся к изложению обстоятельств, являющихся предметом исследования и оценки суда первой инстанции, и к выражению несогласия с произведенной судом оценкой представленных по делу доказательств, тогда как у судебной коллегии отсутствуют основания для переоценки данных доказательств.

Довод жалобы о прекращении производства по настоящему делу ввиду того, что имеется вступившее в законную силу и принятое по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям определение суда о прекращении производства, был рассмотрен и правильно отвергнут судом первой инстанции, так как установлено, что определением Абаканского городского суда от 12.03.2013г. прекращено производство по делу по иску ФИО1 и Дуплинской Ю.М. к ХГУ о признании права собственности в порядке приватизации, тогда как в настоящем деле материальным истцом является несовершеннолетняя Дуплинская А.Е.

Таким образом, обжалуемое решение суда первой инстанции является законным и обоснованным.

При рассмотрении дела судом не допущено нарушения или неправильного применения норм материального или процессуального права, повлекших вынесение незаконного решения, а поэтому оснований к отмене решения суда по доводам апелляционной жалобы не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 328-329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Абаканского городского суда от 25 февраля 2013 года по настоящему делу оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя ответчика Мизгирёвой О.Ю. - без удовлетворения.

Председательствующий А.С. Топоев

Судьи Г.П. Пархомович

А.В. Пронина