Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Удмуртской Республики от 08 мая 2013 г. по делу N 33-1604

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Удмуртской Республики в составе:

председательствующего Анисимовой В.И.,

судей Глуховой И.Л., Гулящих А.В.,

при секретаре Мусаевой В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Ижевске 08 мая 2013 года дело по апелляционной жалобе Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в "данные изъяты" Удмуртской Республики на решение Завьяловского районного суда Удмуртской Республики от ДД.ММ.ГГГГ, которым

исковые требования АСН к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в "данные изъяты" Удмуртской Республики удовлетворены.

Признано незаконным решение N от ДД.ММ.ГГГГ и протокол N от ДД.ММ.ГГГГ Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в "данные изъяты" Удмуртской Республики.

На Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в "данные изъяты" Удмуртской Республики возложена обязанность включить в стаж работы АСН, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N173-ФЗ "О трудовых пенсиях Российской Федерации" периоды:

1. нахождения в отпусках по беременности и родам в льготном исчислении:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ дополнительно подлежит включению 1 месяц - 1 год как 1 год и 3 месяца;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ дополнительно в льготном исчислении подлежит включению 2 месяца 29 дней - 1 год как 1 год и 3 месяца и 1 год как 1 год и 6 месяцев;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ дополнительно в льготном исчислении подлежит включению 1 месяц 1 день - 1 год как 1 год и 3 месяца.

2. нахождения в отпусках по уходу за детьми до 1,5 лет и до 3 лет в льготном исчислении:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ дополнительно в льготном исчислении подлежат включению 3 месяца 17 дней - 1 год как 1 год и 3 месяца;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ дополнительно в льготном исчислении подлежат включению 1 год 23 дня - 1 год как 1 год и 3 месяца и 1 год как 1 год и 6 месяцев.

3. работы в должности медицинской сестры хирургического отделения стационара в льготном исчислении 1 года как 1 год и 3 месяца и 1 год как 1 год и 6 месяцев:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ дополнительно подлежат включению 2 месяца 15 дней,

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ дополнительно подлежат включению 8 дней.

4. нахождения истицы на курсах повышения квалификации:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ 18 дней,

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 27 дней.

5. работы в должности помощника санитарного врача по гигиене труда в "данные изъяты" центре ГСЭН:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - дополнительно подлежат включению 2 месяца 08 дней в льготном исчислении 1 год как 1 год и 3 месяца.

Признано право АСН на досрочное назначение ей трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и на Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в "данные изъяты" Удмуртской Республики возложена обязанность назначить и выплачивать АСН трудовую пенсию по старости со дня обращения за назначением данной пенсии - с ДД.ММ.ГГГГ.

С Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в "данные изъяты" Удмуртской Республики взысканы в пользу АСН расходы по оплате государственной пошлины в размере "данные изъяты" рублей, расходы по оплате услуг представителя в размере "данные изъяты" рублей, расходы по оформлению нотариальной доверенности в размере "данные изъяты" рублей.

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Удмуртской Республики Глуховой И.Л., объяснения представителя АСН по доверенности СТС, полагавшей жалобу необоснованной, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

АСН обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в "данные изъяты" Удмуртской Республики (далее - Управление) о восстановлении пенсионных прав. В обоснование указала, что решением Управления N от ДД.ММ.ГГГГ ей отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости как лицу, осуществлявшему лечебную деятельность, в связи с недостаточностью стажа. Истица полагает, что периоды период ее нахождения в отпуске по беременности и родам и в отпуске по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежали зачету в стаж льготном исчислении 1 год за 1 год и 3 месяца как работа в сельской местности, а периоды отпусков по беременности и родам и по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в период работы медсестрой хирургического отделения стационара в сельской местности подлежали зачету в льготном исчислении как 1 год за 1 год и 3 месяца и как 1 год за 1 год и 6 месяцев. Также полагает, что периоды ее работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ медсестрой хирургического отделения стационара, а также периоды ее работы в должности помощника санитарного врача по гигиене труда ФГУЗ " "данные изъяты"" дополнительно подлежали включению в стаж лечебной деятельности в льготном исчислении (1 год за 1 год и 3 месяца) как работа в сельской местности. Также ответчик необоснованно исключил из подсчета стажа периоды нахождения ее на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Поэтому истица просила признать незаконным вышеуказанное решение Управления N от ДД.ММ.ГГГГ и протокол заседания комиссии по рассмотрению вопросов по реализации пенсионных прав граждан Управления N от ДД.ММ.ГГГГ, обязать ответчика досрочно назначить истцу трудовую пенсию по старости с момента возникновения права и взыскать судебные расходы.

Дело рассмотрено в отсутствие АСН, в порядке ст.167 ГПК РФ.

В судебном заседании представитель истца КЛА исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в иске. При этом не настаивала на включении в медицинский стаж спорного периода работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ввиду достаточности стажа для досрочного назначения пенсии с учетом иных спорных периодов.

Представитель Управления ДМА исковые требования не признала, ссылаясь на отсутствие правовых оснований для зачета спорных периодов в стаж в льготном исчислении.

Судом вынесено вышеизложенное решение.

В апелляционной жалобе Управление просит решение суда отменить и принять новое решение об отказе в иске. Приводит доводы о неправильном применении судом норм материального права. Полагает, что периоды нахождения в отпуске по беременности и родам, не являющиеся периодами работы, подлежат зачету в стаж в календарном, а не в льготном исчислении. Указывает на отсутствие оснований для включения в стаж периодов нахождения истца на курсах повышения квалификации. Указывает на невозможность применения двух льгот при исчислении стажа работы истца медицинской сестрой хирургического отделения стационара в сельской местности.

Изучив материалы дела, оценив доводы жалобы, судебная коллегия, проверив законность решения суда первой инстанции в соответствии с п.1 ст.327.1 ГПК РФ в пределах доводов апелляционной жалобы, оснований его отмены не находит.

Согласно п.п.20 п.1 ст.27 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста

Из дела следует, что АСН ДД.ММ.ГГГГ обратилась за досрочным назначением пенсии в соответствии с п.п. 20 п.1 ст.27 ФЗ " О трудовых пенсиях в РФ". По данному заявлению Управлением принято решение N от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в установлении пенсии АСН ввиду недостаточности требуемого стажа лечебной деятельности, в медицинский стаж работы в сельской местности истице Управлением зачтено 17 года 10 месяцев 19 дней, а в городах и в сельской местности - 27 лет 10 месяцев 29 дней.

Как следует из материалов дела, периоды нахождения истицы в отпуске по беременности и родам с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и в отпуске по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, предоставленные в период работы истицы в должности фельдшера скорой медицинской помощи МБУЗ "данные изъяты" РБ, а также период отпуска по беременности и родам с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, предоставленный в период работы истицы в должности помощника санитарного врача по гигиене труда "данные изъяты" Центра ГСЭН, включены ответчиком в медицинский стаж в календарном исчислении.

Ответчик со ссылкой на п.5 "Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости", утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. N516, указывает на возможность зачета в стаж периодов нахождения в отпуске по беременности и родам и в отпуске по уходу за ребенком лишь в календарном исчислении.

Суд правомерно признал эти доводы ответчика несостоятельными.

Согласно действовавшего в спорные периоды Постановления СМ РСФСР от 06.09.1991г. N464 работникам здравоохранения в сельской местности 1 год работы подлежал зачету в стаж в льготном исчислении как 1 год и 3 месяца

Период нахождения истицы в отпуске по уходу за ребенком с 23.01.1987г. по 01.04.1988г. обоснованно включен судом в подсчет специального стажа в льготном исчислении на основании пункта 7 Постановления Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от 29 ноября 1989 года N 375/24-11 "Об утверждении разъяснения "О порядке предоставления женщинам частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет", из смысла которого следует, что время отпуска по уходу за ребенком учитывается в том же порядке, как и работа, в период которой предоставлены отпуска. В указанный спорный период предоставления отпуска по уходу за ребенком истица работала в должности фельдшера скорой медицинской помощи МБУЗ "данные изъяты" РБ. Поэтому данный период подлежат зачету в стаж в льготном исчислении (1 год за 1 год и 3 месяца) как работа в сельской местности. Выводы суда в этой части коллегия находит правильными.

Ответчик также оспаривает возможность зачета в стаж в льготном исчислении периодов нахождения истицы в отпуске по беременности и родам с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

Суд правомерно признал эти доводы необоснованными.

Поскольку основанием для предоставления отпуска по беременности и родам служит медицинское заключение о временной нетрудоспособности, его оплата производится через пособие по государственному социальному страхованию, основанием для назначения пособия по беременности и родам является выданный в установленном порядке листок нетрудоспособности, суд пришел к правильному выводу о том, что период нахождения в отпуске по беременности и родам - это период временной нетрудоспособности, что является гарантией сохранения трудовых отношений с работником. При этом указанные периоды нетрудоспособности подлежат включению в том же порядке, как и периоды самой работы. Поэтому в соответствии с п.2 Постановления СМ РСФСР от 06.09.1991г. N464 суд обоснованно зачел данные спорные периоды нахождения в отпуске по беременности и родам, имевшие место до 01.11.1999г., в льготном исчислении (1 год за 1 год и 3 месяца) аналогично периодам работы, в течение которых данные отпуска были предоставлены.

Также суд правомерно признал несостоятельными доводы ответчика об отсутствии оснований включения в подсчет стажа периодов нахождения истицы на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

Курсы повышения квалификации судом обоснованно включены в медицинский стаж на основании ст. 112 КЗоТ РСФСР, ст. 187 ТК РФ, поскольку за работником в указанный период сохранялось как место работы, так и производились выплаты, предусмотренные законодательством. Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Кроме того, для медицинских работников повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.

Нахождение на курсах повышения квалификации законодателем приравнивается к выполнению работы, и основания для исключения указанных периодов из сроков осуществления лечебной деятельности со ссылкой на п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ "О трудовой пенсии в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ N 516 от 11.07.2002 года и п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Правительством РФ от 29.10.2002 N 781, отсутствуют.

Ответчик в жалобе оспаривает также правильность исчисления судом периодов работы истицы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры хирургического отделения стационара МБУЗ "данные изъяты" РБ.

Суд с учетом Постановления СМ РСФСР от 06.09.1991г. N464 зачел данный период как работу в сельской местности - 1 год за 1 год и 3 месяца, а также как работу в должности среднего медицинского персонала в хирургическом отделении стационара - 1 год за 1 год 6 месяцев. Ответчик же полагает, что льготное исчисление стажа возможно только по одному основанию, поэтому данный период подлежит зачету в стаж только с применением правил абзаца 3 пункта 2 Постановления СМ РСФСР от 06.09.1991г. N464 как 1 год за 1 год и 6 месяцев.

Судебная коллегия находит эти доводы ответчика необоснованными.

В абз.2 п.2 Постановления СМ РСФСР от 06.09.1991г. N464, действовавшего в спорный период, предусматривалось исчисление выслуги указанным в Списке работникам здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, 1 год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) за 1 год и 3 месяца. Кроме того, в абз.3 п.2 данного постановления предусматривалось исчисление выслуги среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев.

Суд обоснованно зачел спорный период работы медицинской сестрой хирургического отделения стационара МБУЗ "данные изъяты" РБ с применением обеих вышеуказанных льгот, учитывая, что само Постановление СМ РСФСР от 06.09.1991г. N464 не исключает возможность их одновременного применения. Оснований для пересмотра этих выводов коллегия не находит.

Поскольку с учетом подлежащих зачету в указанном льготном порядке спорных периодов стаж лечебной деятельности истца в учреждениях здравоохранения в городе и в сельской местности на дату обращения за ее назначением ( ДД.ММ.ГГГГ) составил более 30 лет, суд обоснованно удовлетворил требования истца о досрочном назначении ей трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п.20 п.1 ст.27 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", начиная с даты обращения за назначением пенсии.

Все доводы, содержащиеся в апелляционной жалобе, были предметом рассмотрения в суде первой инстанции, всем им в решении дана надлежащая оценка со ссылкой на примененные судом нормы материального права. Оснований для иных выводов у судебной коллегии не имеется. С учетом изложенного апелляционная жалоба ответчика не подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст.328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Завьяловского районного суда Удмуртской Республики от 04 февраля 2013 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в "данные изъяты" Удмуртской Республики - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: