Постановление Владимирского областного суда от 16 мая 2013 г. по делу N 4а-108/2013

Заместитель председателя Владимирского областного суда Кириллов В.С., рассмотрев надзорные жалобы государственного инспектора округа Муром и Муромского района по пожарному надзору - начальника отделения государственного пожарного надзора на особо важных объектах отдела надзорной деятельности по округу Муром и Муромскому району Управления надзорной деятельности Главного Управления МЧС России по Владимирской области Безрукова В.А. и государственного инспектора округа Муром и Муромского района по пожарному надзору - инспектора отделения государственного пожарного надзора на особо важных объектах отдела надзорной деятельности по округу Муром и Муромскому району Управления надзорной деятельности Главного Управления МЧС России по Владимирской области Федосеева П.А. на решение судьи Владимирского областного суда от 13 марта 2013 года, вынесенное в отношении генерального директора ОАО "Муромский радиозавод" Лазарева Л.С. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частями 2, 4 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

постановлением государственного инспектора округа Муром и Муромского района по пожарному надзору Безрукова В.А. от 29 августа 2012 года генеральный директор ОАО "Муромский радиозавод" Лазарев Л.С. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 15 000 рублей.

Постановлением инспектора отделения государственного пожарного надзора на особо важных объектах отдела надзорной деятельности округа Муром и Муромского района по пожарному надзору Федосеева П.А. от 29 августа 2012 года генеральный директор ОАО "Муромский радиозавод" Лазарев Л.С. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 15 000 рублей.

Решениями судьи Муромского городского суда Владимирской области от 28 ноября 2012 года названные постановления оставлены без изменения.

Решением судьи Владимирского областного суда от 13 февраля 2013 года вышеуказанные постановления и решения изменены, генеральному директору ОАО "Муромский радиозавод" Лазареву Л.С. за совершение административных правонарушений, предусмотренных частями 2, 4 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях назначено наказание в виде административного штрафа в размере 15 000 рублей.

В надзорных жалобах должностные лица Безруков В.А. и Федосеев П.А. просят решение судьи Владимирского областного суда от 13 февраля 2013 года отменить, считая его незаконным и необоснованным.

Изучив материалы дел об административных правонарушениях, проверив доводы надзорных жалобы, оснований для их удовлетворения не нахожу ввиду следующего.

Частью 2 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32, 11.16 настоящего Кодекса и частями 3 - 8 настоящей статьи, совершенных в условиях особого противопожарного режима.

Частью 4 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за нарушение требований пожарной безопасности к эвакуационным путям, эвакуационным и аварийным выходам либо системам автоматического пожаротушения и системам пожарной сигнализации, системам оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией людей в зданиях, сооружениях и строениях или системам противодымной защиты зданий, сооружений и строений.

Из материалов дел об административных правонарушениях усматривается, что **** года заместителем начальника управления надзорной деятельности Главного управления МЧС России по Владимирской области Васиным П.А. издано распоряжение за N **** о проведении внеплановой выездной проверки ОАО "Муромский радиозавод" для выявления соблюдения юридическим лицом обязательных требований пожарной безопасности, установленных законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

По результатам проверок, проведенных **** и **** года в зданиях и помещениях ОАО "Муромский радиозавод", расположенных по адресу: ****, главным государственным инспектором округа Муром и Муромского района по пожарному надзору - начальником отдела надзорной деятельности по округу Муром и Муромскому району УНД ГУ МЧС России по Владимирской области Комаровым М.В., государственным инспектором округа Муром и Муромского района по пожарному надзору - начальником отдела ГПН на особо важных объектах отдела надзорной деятельности по округу Муром и Муромскому району УНД ГУ МЧС России по Владимирской области Безруковым В.А. и государственным инспектором округа Муром и Муромского района по пожарному надзору - инспектором отделения ГПН на особо важных объектах отдела надзорной деятельности по округу Муром и Муромскому району УНД ГУ МЧС России по Владимирской области Федосеевым П.А. **** года составлен акт проверки, содержащий выявленные нарушения требований пожарной безопасности.

На основании выявленных нарушений требований пожарной безопасности, зафиксированных в акте от **** года, в отношении генерального директора ОАО "Муромский радиозавод" Лазарева Л.С. возбуждены два дела об административных правонарушениях, предусмотренных частями 2, 4 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В последующем в отношении генерального директора ОАО "Муромский радиозавод" Лазарева Л.С. вынесены два постановления о привлечении его к административной ответственности: за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 15 000 рублей и за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 15 000 рублей.

Судья областного суда, рассматривая жалобы на вышеуказанные постановления по делам об административных правонарушениях и решения, принятые по результатам рассмотрения жалоб на них, правильно руководствовался нормами статьи 4.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с чем доводы надзорных жалоб в этой части подлежат отклонению исходя из следующего.

По смыслу частей 1, 2 статьи 4.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при совершении лицом двух и более административных правонарушений административное наказание назначается за каждое совершенное административное правонарушение.

При совершении лицом одного действия (бездействия), содержащего составы административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена двумя и более статьями (частями статей) настоящего Кодекса и рассмотрение дел о которых подведомственно одному и тому же судье, органу, должностному лицу, административное наказание назначается в пределах санкции, предусматривающей назначение лицу, совершившему указанное действие (бездействие), более строгого административного наказания.

Согласно части 1 статьи 23.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях органы, осуществляющие государственный пожарный надзор, рассматривают, в том числе дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 20.4 настоящего Кодекса.

В соответствии с пунктом 6 части 2 статьи 23.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях рассматривать дела об административных правонарушениях и назначать административные наказания от имени органов, указанных в части 1 настоящей статьи, вправе государственные инспектора городов (районов) субъектов Российской Федерации по пожарному надзору.

Поскольку основанием проведения проверок **** и **** года соблюдения ОАО "Муромский радиозавод" требований пожарной безопасности послужило распоряжение заместителя начальника управления надзорной деятельности Главного управления МЧС России по Владимирской области Васина П.А. N **** от **** года, проверки проводились на одном объекте - в зданиях и помещениях ОАО "Муромский радиозавод" по адресу: ****, по их результатам составлен единый акт проверки N **** от **** года, однако, с учетом специфики деятельности предприятия в действиях (бездействии) генерального директора ОАО "Муромский радиозавод" имеются два состава административных правонарушений, и рассмотрение дел об административных правонарушениях, предусмотренных частями 2, 4 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подведомственно одному должностному лицу, судья областного суда правомерно принял решение о привлечении генерального директора ОАО "Муромский радиозавод" Лазарева Л.С. к административной ответственности с назначением более строгого административного наказания, то есть предусмотренного частью 4 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При таком положении, судья областного суда обоснованно изменил постановления по делам об административных правонарушениях от 29 августа 2012 года N 335/10 и N 340/10 и решения судьи Муромского городского суда Владимирской области от 28 ноября 2012 года.

Нарушений процессуальных требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, влекущих отмену судебного решения, не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13, 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

решение судьи Владимирского областного суда от 13 февраля 2013 года, вынесенное в отношении генерального директора Открытого акционерного общества "Муромский радиозавод" Лазарева Льва Семеновича по делу об административном правонарушении, предусмотренном частями 2, 4 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, а жалобы государственного инспектора округа Муром и Муромского района по пожарному надзору - начальника отделения государственного пожарного надзора на особо важных объектах отдела надзорной деятельности по округу Муром и Муромскому району Управления надзорной деятельности Главного Управления МЧС России по Владимирской области Безрукова В.А. и государственного инспектора округа Муром и Муромского района по пожарному надзору - инспектора отделения государственного пожарного надзора на особо важных объектах отдела надзорной деятельности по округу Муром и Муромскому району Управления надзорной деятельности Главного Управления МЧС России по Владимирской области Федосеева П.А. - без удовлетворения.

Заместитель председателя суда В.С. Кириллов