Решение Владимирского областного суда от 29 апреля 2013 г. по делу N 11-82/2013

Судья Владимирского областного суда Шайкин Ю.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Волкова А.В. на решение судьи Кольчугинского городского суда от 15 марта 2013 года, которым постановление административной комиссии Кольчугинского района от 13 февраля 2013 года, вынесенное в отношении Волкова А.В. по делу об административном правонарушении, предусмотренном п. 1 ст. 12 Закона Владимирской области "Об административных правонарушениях во Владимирской области", оставлено без изменения, жалоба Волкова А.В. - без удовлетворения,

УСТАНОВИЛ:

решением судьи Кольчугинского городского суда от 15 марта 2013 года постановление административной комиссии Кольчугинского района от 13 февраля 2013 года, вынесенное в отношении Волкова А.В. по делу об административном правонарушении, предусмотренном п. 1 ст. 12 Закона Владимирской области "Об административных правонарушениях во Владимирской области", оставлено без изменения, жалоба Волкова А.В. - без удовлетворения.

В жалобе, поданной во Владимирский областной суд, Волков А.В. просит указанные постановление и решение отменить.

Указывает, что при составлении протокола об административном правонарушении и рассмотрении дела были нарушены его права, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ. Состав административной комиссии не соответствовал указанному в постановлении. Работы по очистке кровель ото льда и снега были организованы им надлежащим образом. Ему назначено необоснованно суровое наказание.

Рассмотрев материалы дела, изучив доводы жалобы, заслушав объяснения Волкова А.В., прихожу к следующему.

Пунктом 1 статьи 12 Закона Владимирской области "Об административных правонарушениях во Владимирской области" установлена административная ответственность за нарушение гражданами, должностными или юридическими лицами правил благоустройства и содержания территорий.

Пунктом 9.18 "Правил обеспечения чистоты, порядка и благоустройства территории муниципального образования г. Кольчугино Кольчугинского района, надлежащему содержанию расположенных на ней объектов", утвержденных решением СНД г. Кольчугино от 26 мая 2011 года N 207/23 (далее - Правила), установлено, что юридическими или физическими лицами, индивидуальными предпринимателями, в собственности, аренде либо ином вещном праве или в управлении которых находятся строения, должна быть организована очистка кровель от снега, наледи и сосулек.

Генеральный директор ОАО " ****" (в управлении которого находится многоквартирный дом) Волков А.В. привлечен к административной ответственности в связи с тем, что 08 февраля 2013 года он не организовал очистку кровли дома ****, от снега, наледи и сосулек, чем нарушил п. 9.18 Правил.

Ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере **** рублей.

Волков А.В. указывает, что ему не разъяснялись права, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ.

Вместе с тем, из материалов дела следует, что Волков А.В. получил копию протокола об административном правонарушении, в котором перечислены права лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. Указанные права реализованы им путем дачи письменных объяснений, находящихся в материалах дела. О времени и месте рассмотрения дела Волков А.В. извещен телефонограммой, в которой также указано на разъяснение ему прав, предусмотренных ст. 25.1 КоАП РФ. На заседании административной комиссии Волков А.В. присутствовал лично.

Сведений о нарушении ст. 29.7 КоАП РФ при рассмотрении дела материалы дела не содержат. Протокол заседания административной комиссии соответствует требованиям ст. 29.8 КоАП РФ.

В связи с изложенным доводы о нарушении положений ст. 25.1 КоАП РФ являются необоснованными.

Из материалов дела следует, что в постановлении о назначении административного наказания указано, что в рассмотрении дела участвовала член комиссии К., которая в действительности в работе комиссии участия не принимала.

Вместе с тем, это не является основанием для отмены вынесенного постановления, поскольку, как следует из материалов дела, указание в постановлении фамилии К является опечаткой, которая была устранена путем вынесения определения в соответствии со ст. 29.12.1 КоАП РФ.

То обстоятельство, что указание в постановлении фамилии К является опечаткой, подтверждается и содержащимися в протоколе заседания комиссии сведениями о том, что по вопросу об административном наказании Волкова А.В. голосовали 9 членов комиссии, в то время как в постановлении с учетом К указано 10 членов комиссии.

Доводы о надлежащей организации очистки кровли дома ****, от снега, наледи и сосулек опровергаются протоколом об административном правонарушении, заявлением граждан (л.д. 37), фотографиями (л.д. 35, 36).

Таким образом, действия Волкова А.В. правильно квалифицированы по п. 1 ст. 12 Закона Владимирской области "Об административных правонарушениях во Владимирской области".

Представленные Волковым А.В. копии актов выполненных работ (л.д. 7-16) не свидетельствуют об отсутствии в его действиях состава административного правонарушения, поскольку из них следует, что кровля дома **** очищалась 25 января 2013 года (л.д. 15), а затем - 19 февраля 2013 года (л.д. 8), остальные акты свидетельствуют о выполнении работ на иных домах.

Доводы о том, что крыша над подъездом указанного дома была очищена, а сосульки находились над "зеленой зоной" также не свидетельствуют об отсутствии состава административного правонарушения, поскольку п. 9.18 Правил не содержит норм, предусматривающих допустимость лишь частичной очистки кровель.

С учетом изложенного оснований для отмены постановления и решения нет.

Санкцией п. 1 ст. 12 Закона Владимирской области "Об административных правонарушениях во Владимирской области" предусмотрено назначение должностным лицам наказания в виде административного штрафа в размере от пяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Из постановления о назначении административного наказания следует, что Волков А.В. ранее к административной ответственности не привлекался. Правонарушение совершил впервые, какие-либо существенные последствия в результате совершения правонарушения не наступили. Нарушение допущено при содержании 1 дома. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, комиссией не установлено. В качестве смягчающего обстоятельства указано на наличие у Волкова А.В. ****.

С учетом изложенного назначенное Волкову А.В. наказание в виде административного штрафа в размере **** рублей, является необоснованно суровым, не соответствующим положениям ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ.

В связи с изложенным постановление и решение подлежат изменению путем снижения назначенного Волкову А.В. наказания, а жалоба в этой части - удовлетворению.

Руководствуясь п. 2 ч. 1 ст. 30.7, ст. 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

жалобу Волкова А.В. удовлетворить частично.

Постановление административной комиссии Кольчугинского района от 13 февраля 2013 года и решение судьи Кольчугинского городского суда от 15 марта 2013 года, вынесенные в отношении Волкова А.В. по делу об административном правонарушении, предусмотренном п. 1 ст. 12 Закона Владимирской области "Об административных правонарушениях во Владимирской области", изменить, снизив размер назначенного Волкову А.В. наказания в виде административного штрафа до **** рублей.

В остальном указанные постановление и решение оставить без изменения, жалобу Волкова А.В. - без удовлетворения.

Судья Ю.А. Шайкин