Апелляционное определение СК по гражданским делам Вологодского областного суда от 22 мая 2013 г. по делу N 33-2217/2013

Судебная коллегия по гражданским делам Вологодского областного суда в составе:

председательствующего Аганесовой О.Б.,

судей Маклаковой Н.С., Марковой М.В.,

при секретаре Журавлевой В.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе представителя Машановой Е. Н. и Машанова Н. В. по доверенности Дьяковой Г. Н. на решение Вологодского городского суда Вологодской области от 21 февраля 2013 года, которым в удовлетворении исковых требований Машановой Е. Н., Машанову Н. В. отказано.

Заслушав доклад судьи Вологодского областного суда Маклаковой Н.С., объяснения Машанова Н.В., Машановой Е.Н., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Машанова Е.Н. и Машанов Н.В. обратились в суд с иском, в обоснование указав, что состоят в браке с "ДАТА", имеют несовершеннолетнюю дочь МАН, "ДАТА" рождения.

"ДАТА" Машанова Е.Н. обратилась в Департамент строительства и жилищно-коммунального хозяйства Вологодской области (далее - Департамент) с заявлением о включении её семьи в состав получателей безвозмездной субсидии, предоставляемой молодым семьям за счет средств областного бюджета на погашение части кредита (займа) на приобретение (строительство) жилья при рождении (усыновлении) ребенка, указав, что являются молодой семьей, "ДАТА" приобрели в собственность квартиру, расположенную по адресу: "адрес", с использованием ипотечного кредита. Однако ответчиком семья Машановых не включена в состав получателей безвозмездной субсидии со ссылкой на то, что законодательством Вологодской области предоставление указанной субсидии предусмотрено молодым семьям, которые заключили договор на приобретение жилья с использованием ипотечного кредита (займа) после регистрации брака; в то время как квартира, в которой проживают истцы, приобретена до брака, является личной собственностью Машановой Е.Н.

Просят суд включить семью Машановых в состав получателей безвозмездной субсидии, поскольку они с ... года состояли в фактических брачных отношениях, "ДАТА" подали заявление на регистрацию брака, квартира приобретена в период беременности истицы незадолго до регистрации брака.

В судебном заседании представитель истцов по доверенности Дьякова Г.Н исковые требования поддержала в полном объеме, просила удовлетворить.

В судебном заседании представитель ответчика по доверенности Давыдченкова Ю.С. с исковыми требованиями не согласилась, в удовлетворении просила отказать.

Судом принято приведенное выше решение.

В апелляционной жалобе представитель Машановой Е.Н. и Машанова Н.В. по доверенности Дьякова Г.Н. считает решение суда незаконным и необоснованным, просит его отменить, приняв новое решение об удовлетворении заявленных требований, указывает, что ссылки на регистрацию брака после приобретения жилья являются формальными, семья Машановых имеет право на получение безвозмездной субсидии.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 254 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.

В силу ст. 255 ГПК РФ к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых:

нарушены права и свободы гражданина;

созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод;

на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.

Согласно ч. 4 ст. 258 ГПК РФ суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего и права либо свободы гражданина не были нарушены.

В целях оказания государственной поддержки в улучшении жилищных условий молодым семьям, проживающим на территории Вологодской области, с использованием механизма ипотечного жилищного кредитования и реализации утвержденной постановлением Правительства Вологодской области от 21 сентября 2011 года N 1153 долгосрочной целевой программы "Обеспечение жильем молодых семей в Вологодской области на 2012-2015 годы" Правительство Вологодской области постановлением от 21 июня 2005 года N 623 утвердило Положение о порядке предоставления молодым семьям безвозмездных субсидий из областного бюджета на погашение части кредита (займа) на приобретение (строительство) жилья при рождении (усыновлении) ребенка (далее - Положение), установлено, что прием документов о включении молодых семей в состав получателей безвозмездных субсидий осуществляется Департаментом строительства и жилищно-коммунального хозяйства области до 1 января 2013 года.

Пунктом 2 Положения предусмотрено, что безвозмездные субсидии из средств областного бюджета предоставляются молодым семьям на погашение части стоимости построенного (строящегося) или приобретенного молодой семьей с использованием средств долгосрочного ипотечного кредита (займа) жилья при рождении (усыновлении) ребенка (далее - субсидии) после заключения молодой семьей договора на приобретение жилья с использованием ипотечного кредита (займа).

В силу п. 3 Положения субсидия предоставляется молодой семье (возраст каждого из супругов, состоящих в браке, зарегистрированном в органах записи актов гражданского состояния, в которой не превышает 35 лет на момент обращения за субсидией, а также неполная семья с детьми, в которой возраст отца или матери не превышает 35 лет на момент обращения за субсидией), постоянно проживающей на территории области (далее - заявитель), после заключения договора на приобретение жилья с использованием ипотечного кредита (займа).

Пунктом 9 Положения закреплено, что Департамент строительства и жилищно-коммунального хозяйства области при наличии документов, указанных в пункте 8 настоящего Положения, в течение 5 рабочих дней принимает решение о включении (невключении) заявителя в состав получателей безвозмездной субсидии. В течение 2 рабочих дней Департамент строительства и жилищно-коммунального хозяйства области оповещает заявителя о включении (невключении) его в состав получателей субсидии. Основаниями для отказа во включении заявителя в состав получателей безвозмездной субсидии являются:

несоответствие заявителя требованиям, указанным в пункте 3 настоящего Положения;

непредставление документов, определенных пунктом 8 настоящего Положения;

пропуск срока представления документов, установленного пунктом 8 настоящего Положения;

содержание в представленных документах сведений, которые не соответствуют условиям предоставления субсидии, установленным настоящим Положением.

Согласно справке Открытого акционерного общества " ... " от "ДАТА" N ... (л.д. 9) Фомичева Е.Н. в соответствии с договором целевого займа N ... от "ДАТА", заключенным с ОАО " ... ", получила долгосрочный ипотечный заем в размере ... рублей на покупку квартиры, находящейся по адресу: "адрес" (л.д. 9).

"ДАТА" на основании договора купли-продажи от "ДАТА" зарегистрировано право собственности Фомичевой Е.Н. на квартиру по адресу: "адрес", и обременение ипотекой в силу закона, что подтверждено свидетельством о государственной регистрации права, выданным "ДАТА" Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Вологодской области (л.д. 10).

"ДАТА" Машанов Н.В. и Фомичева Е.Н. заключили брак, после заключения брака Фомичевой присвоена фамилия Машанова.

"ДАТА" у Машановых родилась дочь МАН.

"ДАТА" Машанова Е.Н. обратилась в Департамент строительства и жилищно-коммунального хозяйства Вологодской области с заявлением о включении в состав получателей безвозмездной субсидии за счет средств областного бюджета на погашение части кредита (займа) на приобретение (строительство) жилья при рождении (усыновлении) ребенка (л.д. 11).

Письмом от "ДАТА" N ... (л.д. 6) Департамент оповестил Машанову Е.Н. о невключении её семьи в состав получателей субсидии. Основанием для отказа во включении заявителей в состав получателей безвозмездной субсидии явилось несоответствие истцов требованиям, указанным в пункте 3 Положения, утвержденного постановлением Правительства Вологодской области от 21 июня 2005 года N 623: супруги Машановы не являются молодой семьей, заключившей договор на приобретение жилья с использованием ипотечного кредита (займа), указанная квартира приобретена Машановой Е.Н. до заключения брака, в силу закона является её личной собственностью.

Разрешая спор и отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что данный отказ является законным. При этом суд исходил из того, что правовых оснований, предусмотренных Положением о порядке предоставления молодым семьям безвозмездных субсидий из областного бюджета на погашение части кредита (займа) на приобретение (строительство) жилья при рождении (усыновлении) ребенка, утвержденным постановлением Правительства Вологодской области от 21 июня 2005 года N 623, для включения семьи Машановых в состав получателей безвозмездной субсидии не установлено, принял во внимание, что по смыслу названного постановления получателем субсидии может быть молодая семья, приобретшая жилое помещение с использованием заемных средств после регистрации брака в органах записи актов гражданского состояния (полная семья); неполная семья вправе претендовать на получение субсидии в случае, если второй родитель умер, лишен родительских прав, признан безвестно отсутствующим или объявлен умершим, а также в случае расторжения брака и определения места жительства ребенка по решению суда с родителем, получающим субсидию.

Судебная коллегия, проанализировав материалы дела в их совокупности, оснований для отмены принятого судебного решения не находит.

Доводы апелляционной жалобы не могут быть приняты во внимание, поскольку не основаны на законе. В соответствии со статьей 36 Семейного кодекса Российской Федерации имущество, принадлежавшее каждому из супругов до вступления в брак, является его собственностью. Супруг Машановой Е.Н. Машанов Н.В. на день рассмотрения дела в суде права собственности на квартиру по адресу: "адрес" не имел, единственным собственником жилого помещения является Машанова Е.Н., в то время как право на получение субсидии имеет молодая семья, приобретшая квартиру в браке. В силу п.п. 1 и 2 ст. 10 Семейного кодекса Российской Федерации брак заключается в органах записи актов гражданского состояния. Права и обязанности супругов возникают со дня государственной регистрации заключения брака в органах записи актов гражданского состояния. Тот факт, что на момент приобретения Машановой Е.Н. квартиры в июне ... года истцы находились в фактических брачных отношениях, ими было подано заявление в органы ЗАГС о регистрации брака, не влечет возникновения права общей совместной собственности супругов на данное жилое помещение.

Учитывая изложенное, судебная коллегия полагает, что оспариваемое решение принято в соответствии с законом в пределах полномочий Департамента строительства и жилищно-коммунального хозяйства Вологодской области, права истцов ответчиком не нарушены.

Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Вологодского городского суда Вологодской области от 21 февраля 2013 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя Машановой Е. Н. и Машанова Н. В. по доверенности Дьяковой Г. Н. - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: