Апелляционное определение СК по гражданским делам Вологодского областного суда от 29 мая 2013 г. по делу N 33-2319/2013

Судебная коллегия по гражданским делам Вологодского областного суда в составе:

председательствующего Охапкиной Г.А.,

судей Соколовой М.В., Слепухина Л.М.

при секретаре Вариной С.Н.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Потаповой В.А, на решение Бабаевского районного суда Вологодской области от 18 марта 2013 года, которым исковые требования администрации Чагодощенского муниципального района удовлетворены:

взыскано с Потаповой В.А, в пользу администрации Чагодощенского муниципального района ... рублей;

взыскано с Григалаускаса Р,Р. в пользу администрации Чагодощенского муниципального района ... рублей;

взыскано с Григалаускаса Р,Р. и Потаповой В.А, как с законных представителей малолетнего ответчика Г.Г.Р. солидарно ... рублей;

взыскано с Потаповой В.А, как законного представителя малолетней ответчицы П.В,А, ... рублей.

Заслушав доклад судьи Вологодского областного суда Соколовой М.В., объяснения представителя Потаповой В. А. по доверенности Диевой О.Н., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

в соответствии со свидетельством N ... о праве на получение социальной выплаты на приобретение жилья от "ДАТА" молодой семье Григалаускаса Р.Р. и Потаповой В.А., как участнице подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2002-2010 годы, администрацией Чагодощенского муниципального района была предоставлена социальная выплата в размере ... рублей на приобретение жилья на территории Вологодской области.

Решением ... от "ДАТА" удовлетворен иск прокурора Чагодощенского района и с администрации Чагодощенского муниципального района взыскано ... рублей в пользу: Российской Федерации (федерального бюджета) ... рублей; Вологодской области (областного бюджета) ... рублей, Чагодощенского муниципального района (бюджета района) ... рублей.

Решение суда обжаловано, определением судебной коллегии по гражданским делам Вологодского областного суда от "ДАТА" оставлено без изменения.

"ДАТА" администрация Чагодощенского муниципального района обратилась в суд с иском к Григалаускасу Р.С., Потаповой В.А. о взыскании денежных средств в порядке регресса.

В обоснование требований указала, что денежные средства по программе "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2002-2010 годы получены ответчиками незаконно, их семья не могла быть участником подпрограммы, так как не являлась нуждающейся в улучшении жилищных условий. Администрации Чагодощенского муниципального района причинен ущерб в размере ... рублей, поскольку указанная денежная сумма "ДАТА" возмещена администрацией соответственно в федеральный, областной и районный бюджеты.

Просила суд взыскать в порядке регресса с Григалаускаса P.P. и Потаповой В.А. денежные средства в размере ... рублей.

В судебном заседании представитель истца администрации Чагодощенского муниципального района по доверенности Дружкова И.А. уточнила исковые требования: просила взыскать с Потаповой В.А. - ... рублей, с Григалаускаса P.P. - ... рублей, с законных представителей малолетнего Г.Г.Р. - Григалаускаса P.P. и Потаповой В.А. солидарно ... рублей, с законного представителя малолетней П.В,А, - Потаповой В.А. ... рублей.

Ответчик Потапова В.А., являющаяся так же законным представителем малолетних ответчиков Г.Г.Р. и П,В,А. иск не признала. Полагала, что члены её семьи не являются виновными лицами в причинении ущерба бюджетам Российской Федерации, Вологодской области, Чагодощенского муниципального района.

Ответчик Григалаускас P.P., являющийся так же законным представителем малолетнего ответчика Григалаускаса Г.Р., иск не признал. Полагал, что на законном основании его семья было выдано свидетельство о праве на получение социальной выплаты на приобретение жилья.

Представитель третьего лица Управления образования Чагодощенского муниципального района по доверенности Чайникова И.А. полагала исковые требования необоснованными, просила отказать в их удовлетворении.

Судом принято приведенное выше решение.

В апелляционной жалобе и в дополнениях к ней Потапова В.А. просит решение суда отменить по мотиву его незаконности и необоснованности и принять новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований. Указывает, что ответчики не являются виновными лицами в причинении ущерба бюджетам Российской Федерации, Вологодской области и Череповецкого муниципального района. Свидетельство о праве на получение социальной выплаты на приобретение жилья в 2008 году было получено ответчиками на законном основании, поскольку администрацией Чагодощенского района было принято решение о предоставлении субсидии.

Судебная коллегия, проверив законность и обоснованность решения, обсудив доводы апелляционной жалобы, приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 2 статьи 2 Жилищного кодекса Российской Федерации органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в целях чего используют бюджетные средства и иные не запрещенные законом источники денежных средств для улучшения жилищных условий граждан, в том числе путем предоставления в установленном порядке субсидий для приобретения или строительства жилых помещений.

Подпрограмма "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2002-2010 годы направлена на реализацию одного из приоритетных направлений национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России", который предполагает формирование системы оказания государственной поддержки определенным категориям граждан в приобретении жилья или строительстве индивидуального жилого дома.

Основной целью подпрограммы является предоставление государственной поддержки в решении жилищной проблемы молодым семьям, нуждающимся в улучшении жилищных условий.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 мая 2006 года N 285 утверждены Правила предоставления молодым семьям субсидий на приобретение жилья в рамках реализации подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2002-2010 годы.

Правила устанавливают порядок предоставления молодым семьям субсидий на приобретение жилья или строительство индивидуального жилого дома.

Согласно пункту 5 Правил участницей подпрограммы может быть молодая семья, в том числе неполная молодая семья, состоящая из одного молодого родителя и одного и более детей, соответствующая следующим условиям: возраст каждого из супругов либо одного родителя в неполной семье на день принятия органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации решения о включении молодой семьи - участницы подпрограммы в список претендентов на получение социальной выплаты в планируемом году не превышает 35 лет; признание семьи нуждающейся в улучшении жилищных условий в соответствии с пунктом 6 настоящих Правил; наличие у семьи доходов либо иных денежных средств, достаточных для оплаты расчетной (средней) стоимости жилья в части, превышающей размер предоставляемой социальной выплаты.

Согласно пункту 6 вышеуказанных Правил, под нуждающимися в улучшении жилищных условий понимаются молодые семьи, поставленные на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до 01 марта 2005 года, а также молодые семьи, признанные органами местного самоуправления по месту их постоянного жительства нуждающимися в улучшении жилищных условий после 01 марта 2005 года по тем же основаниям, которые установлены статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации для признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

В соответствии с частью 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются: не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения; являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы; проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям; являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности.

Согласно пункту 8 указанных Правил право на улучшение жилищных условий с использованием социальной выплаты или иной формы государственной поддержки за счет средств федерального бюджета предоставляется молодой семье только один раз.

Как усматривается из материалов дела и установлено судом первой инстанции, на момент постановки на учет нуждающихся в предоставлении жилого помещения - "ДАТА" семья Потаповой В.А. состояла из двух человек: Потапова В.А. и несовершеннолетняя дочь П.В,А,. "ДАТА" года рождения, была зарегистрирована с "ДАТА" по месту жительства в жилом доме по адресу: "адрес" общей площадью ... кв.м, куда Потапова В.А. и её дочь были вселены как члены семьи собственника жилого помещения.

"ДАТА" Потапова В.А. вступила в брак с Григалаускасом Р.Р., что подтверждается свидетельством о заключении брака N ...

Согласно справке администрации Избоищского сельского поселения Чагодощенского района в доме общей площадью ... кв.м., расположенном по адресу: "адрес", и принадлежащем согласно свидетельству о праве на наследство Потапову В.С., по состоянию на "ДАТА" имели регистрацию Потапов В.С., Потапова В.А. и несовершеннолетняя П.В,А, "ДАТА" года рождения.

Решением комиссии по жилищным вопросам при администрации Избоищского сельсовета от "ДАТА" семья Потаповой В.А. была поставлена на учет нуждающихся в предоставлении жилого помещения.

На момент выдачи свидетельства N ... о праве на получение социальной выплаты на приобретение жилья - "ДАТА" и на дату перечисления денежных средств в размере ... рублей - "ДАТА" семья Потаповой В.А. состояла из четырех человек: Григалаускаса Р.Р., Потаповой В.А., Потаповой В.А. "ДАТА" года рождения и Григалаускаса Г.Р. "ДАТА" года рождения. В указанный период времени Григалаускас Р.Р. являлся собственником 1/2 доли квартиры общей площадью ... кв.м., расположенной по адресу: "адрес", где имел регистрацию по месту жительства, а Потапова В.А. с несовершеннолетними детьми имела регистрацию по адресу: "адрес"

"ДАТА" ответчики Григалаускас Р.Р. и его супруга Потапова В.А. на основании договора купли - продажи, с использованием средств, предоставленных в качестве субсидии, выделяемой молодой семье - участнику подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2002 - 2010 годы в размере ... рублей, приобрели в общую долевую собственность совместно с несовершеннолетними детьми П.В,А, и Г.Г.Р. земельный участок с жилым домом по адресу: "адрес".

Право общей долевой собственности зарегистрировано в Управлении Федеральной регистрационной службы по Вологодской области, о чем "ДАТА" выданы свидетельства о государственной регистрации права (доля каждого в праве 1/4).

Решением Бабаевского районного суда от "ДАТА" установлено, что отсутствовали правовые основания для признания семьи Потаповой В.А. нуждающейся в улучшении жилищных условий, как на момент постановки на учет нуждающихся в предоставлении жилого помещения, так и на момент выдачи семье Потаповой В.А. свидетельства на получение социальной выплаты на приобретение жилья и на дату перечисления денежных средств.

Разрешая спор, суд первой инстанции обоснованно указал, что признание семьи ответчиков нуждающейся в улучшении жилищных условий было осуществлено без учета данных об уровне обеспеченности общей площадью жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и принадлежащих на праве собственности ответчику Григалаускасу Р.Р. и членам его семьи и пришел к правильному выводу об удовлетворении исковых требований.

Судебная коллегия соглашается с указанными выводами суда.

В соответствии с пунктом 15 Правил предоставления молодым семьям субсидий на приобретение жилья в рамках реализации подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2002-2010 годы, для участия в подпрограмме молодая семья подает в орган местного самоуправления по месту постоянного жительства следующие документы: заявление по форме согласно приложению N 2 в 2 экземплярах; документ подтверждающий признание молодой семьи нуждающейся в улучшении жилищных условий, или свидетельство о государственной регистрации права собственности на жилое помещение, приобретенное (построенное) с использованием средств ипотечного жилищного кредита (займа), и документы, подтверждающие признание молодой семьи нуждающейся в улучшении жилищных условий на момент заключения соответствующего кредитного договора (договора займа), но не ранее "ДАТА"

Как следует из материалов дела, в заявлении от "ДАТА" в администрацию Чагодощенского муниципального района о предоставлении свидетельства о праве на получение субсидии на приобретение (строительство) жилья ответчик Григалаускас Р.Р. указал недостоверные данные, а именно: адрес регистрации - деревня "адрес" однако в указанный период Григалаускас Р.Р. имел регистрацию по месту жительства по адресу: "адрес", а также указал сведения о постановке его на очередь на улучшение жилищных условий с "ДАТА", что не соответствовало действительности. Регистрация ответчика в д. Избоищи произведена только "ДАТА".

В нарушение статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации и пункта 15 Правил предоставления молодым семьям субсидий на приобретение жилья в рамках реализации подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2002-2010 годы ответчиками не был предоставлен документ, подтверждающий признание молодой семьи нуждающейся в улучшении жилищных условий.

Согласно пункту 1 статьи 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации, лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 настоящего Кодекса.

Таким образом, суд первой инстанции правильно установил фактические обстоятельства дела, дал им надлежащую оценку и с учетом требований жилищного и гражданского законодательства пришел к обоснованному выводу о наличии оснований для взыскания денежной суммы с ответчиков.

Доводы апелляционной жалобы не содержат предусмотренных статьей 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации оснований для отмены решения суда в апелляционном порядке и по существу направлены на иную оценку норм материального права и обстоятельств, установленных и исследованных судом в соответствии с правилами статей 12, 56 и 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, а потому не могут служить поводом к отмене решения.

При таких обстоятельствах судебная коллегия не находит оснований для вмешательства в решение суда первой инстанции.

Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Бабаевского районного суда Вологодской области от 18 марта 2013 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Потаповой В.А, - без удовлетворения.

Председательствующий: Г.А. Охапкина

Судьи: М.В. Соколова

Л.М.Слепухин