Апелляционное определение СК по гражданским делам Вологодского областного суда от 29 мая 2013 г. по делу N 33-2470/2013

Судебная коллегия по гражданским делам Вологодского областного суда в составе:

председательствующего Белозеровой Л.В.,

судей Вахониной А.М., Чистяковой Н.М.,

при секретаре Шутовой Я.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе представителя Кабуниной Е. В. по доверенности Дуловой А. И. на решение Вологодского городского суда Вологодской области от 18.03.2013, которым признано недействительным и не порождающим правовых последствий решение государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Вологда от 12.12.2012 N ... в части исключения из специального стажа Кабуниной Е. В. периодов нахождения в учебных отпусках с 01.12.1984 по 13.12.1984, с 01.06.1985 по 21.06.1985, с 01.08.1985 по 27.08.1985, с 01.09.1985 по 17.09.1985, с 01.10.1985 по 11.10.1985, с 01.01.1986 по 17.01.1986, 01.02.1986, с 02.06.1986 по 27.07.1986, с 01.08.1986 по 11.08.1986.

На государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Вологда возложена обязанность зачесть Кабуниной Е. В. в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периоды нахождения в учебных отпусках с 01.12.1984 по 13.12.1984, с 01.06.1985 по 21.06.1985, с 01.08.1985 по 27.08.1985, с 01.09.1985 по 17.09.1985, с 01.10.1985 по 11.10.1985, с 01.01.1986 по 17.01.1986, 01.02.1986, с 02.06.1986 по 27.07.1986, с 01.08.1986 по 11.08.1986.

В удовлетворении остальной части иска отказано.

Заслушав доклад судьи Вологодского областного суда Белозеровой Л.В., объяснения Кабуниной Е.В. и ее представителя по ордеру адвоката Дуловой А.И., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

решением государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Вологда Вологодской области (далее ГУ - УПФ Российской Федерации в г. Вологда) от 12.12.2012 N ... Кабуниной Е.В. отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001 N 173 - ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" по мотиву отсутствия требуемых 25 лет специального стажа.

По состоянию на 23.11.2012 стаж Кабуниной Е.В. на соответствующих видах работ исчислен пенсионным органом в размере 22 лет 04 месяцев 27 дней.

Периоды работы Кабуниной Е.В. с 01.09.2010 по 18.07.2011, с 20.08.2011 по 15.07.2012, с 18.08.2012 по 19.08.2012, с 25.08.2012 по 28.11.2012 в должности педагога дополнительного образования МДОУ "Детский сад N 94 "Ёлочка" исключены из специального стажа со ссылкой на то, что данная должность не поименована Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781, и сведения за вышеуказанные периоды на лицевом счете представлены организацией общими условиями.

Исключены из специального стажа периоды нахождения в отпусках по инициативе администрации с 05.01.1999 по 06.01.1999, 10.01.1999, с 05.05.1999 по 07.05.1999, с 02.08.1999 по 13.08.1999, с 05.01.2000 по 06.01.2000, с 05.05.2000 по 06.05.2000, с 14.08.2000 по 18.08.2000, в учебных отпусках с 01.12.1984 по 13.12.1984, с 01.06.1985 по 21.06.1985, с 01.08.1985 по 27.08.1985, с 01.09.1985 по 17.09.1985, с 01.10.1985 по 11.10.1985, с 01.01.1986 по 17.01.1986, 01.02.1986, с 02.06.1986 по 27.07.1986, с 01.08.1986 по 11.08.1986, в отпусках без сохранения заработной платы с 21.08.2000 по 25.08.2000, с 27.08.2008 по 31.08.2008, с 12.03.2009 по 13.03.2009, с 28.04.2010 по 30.04.2010, с 14.07.2010 по 30.07.2010, с 19.07.2011 по 19.08.2011, с 16.07.2012 по 17.08.2012, с 20.08.2012 по 24.08.2012 по тому основанию, что в соответствии с Разъяснением от 22.05.1996 N 5, утвержденным постановлением Министерства труда Российской Федерации от 22.05.1996 N 29, и Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 N 516, данные периоды не засчитываются в специальный стаж.

Оспаривая правомерность отказа в назначении пенсии, Кабунина Е.В. обратилась в суд с иском к ГУ - УПФ Российской Федерации в г. Вологда. Просила суд признать незаконным вышеприведенное решение ответчика в части не включения в льготный стаж периодов работы с 01.09.2010 по 18.07.2011, с 20.08.2011 по 15.07.2012, с 18.08.2012 по 19.08.2012, с 25.08.2012 по 28.11.2012 в должности педагога дополнительного образования МДОУ "Детский сад N 94 "Ёлочка", периодов нахождения в отпусках по инициативе администрации с 05.01.1999 по 06.01.1999, 10.01.1999, с 05.05.1999 по 07.05.1999, с 02.08.1999 по 13.08.1999, с 05.01.2000 по 06.01.2000, с 05.05.2000 по 06.05.2000, с 14.08.2000 по 18.08.2000, в учебных отпусках с 01.12.1984 по 13.12.1984, с 01.06.1985 по 21.06.1985, с 01.08.1985 по 27.08.1985, с 01.09.1985 по 17.09.1985, с 01.10.1985 по 11.10.1985, с 01.01.1986 по 17.01.1986, 01.02.1986, с 02.06.1986 по 27.07.1986, с 01.08.1986 по 11.08.1986 и включить указанные периоды в стаж работы по осуществлению педагогической деятельности.

В обоснование требований указала, что работая в должности педагога дополнительного образования, фактически выполняет функции воспитателя, а именно: планирует воспитательную работу, обеспечивает воспитание детей, заботливо и внимательно относится к интересам и нуждам каждого ребенка, проводит работу с родителями по вопросам воспитания детей, участвует в работе педагогических совещаний. Оплата труда производится с учетом ставки воспитателя по 13 разряду Единой тарифной сетки. По результатам аттестации ей была присвоена первая квалификационная категория, которая согласно Тарифно-квалификационным требованиям по должностям работников учреждений образования Российской Федерации, утвержденным постановлением Министерства труда Российской Федерации от 17.08.1995 N 46, присваивается воспитателям, имеющим 13 разряд. Периоды нахождения в учебных отпусках, в течение которых за ней сохранялась средняя заработная плата, а также уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, должны быть включены в льготный стаж. Периоды нахождения в отпусках по инициативе администрации квалифицируются как периоды простоя по вине работодателя. В соответствии со статьей 157 Трудового кодекса Российской Федерации время простоя по вине работодателя оплачивается в размере не менее 2/3 средней заработной платы работника, следовательно, не менее 2/3 периода простоя подлежат включению в льготный трудовой стаж.

Определением Вологодского городского суда Вологодской области от 04.02.2013 к участию в деле в качестве третьего лица привлечено МДОУ "Детский сад N 94 "Ёлочка".

В судебном заседании истец Кабунина Е.В. и ее представитель Дулова А.И. заявленные требования просили удовлетворить по изложенным в иске основаниям.

Представитель ответчика ГУ - УПФ Российской Федерации в г. Вологда по доверенности Куваева Ю.В. в судебном заседании иск не признала по основаниям, изложенным в оспариваемом решении об отказе в назначении пенсии. Дополнительно суду пояснила, что в спорные периоды Кабунина Е.В. работала в должности педагога дополнительного образования МДОУ "Детский сад N 94 "Ёлочка". Учреждения "детские сады всех наименований" поименованы в пункте 1.8 раздела "Наименование учреждений", а должность "педагог дополнительного образования" поименована в пункте 2 радела "Наименование должностей", следовательно, не соблюдено условие пункта 3 Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781, согласно которому работа в должностях, указанных в пункте 1 раздела "Наименование должностей" списка, засчитывается в стаж работы при условии ее выполнения в учреждениях, указанных в пунктах 1.1 - 1.14 раздела "Наименование учреждений" списка, а работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование должностей" списка, - в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" списка.

Представитель третьего лица МДОУ "Детский сад N 94 "Елочка" Румянцева Т.Н. заявленные истцом требования поддержала. Суду пояснила, что в период отсутствия воспитателя его должностные обязанности выполняет педагог дополнительного образования. Должность педагога дополнительного образования введена с 01.09.2009.

Судом принято приведенное решение.

В апелляционной жалобе представитель Кабуниной Е.В. по доверенности Дулова А.И. просит об отмене решения суда в части отказа во включении в специальный стаж периодов работы истца в должности педагога дополнительного образования МДОУ "Детский сад N 94 "Ёлочка" по мотиву его незаконности и необоснованности. Указывает, что работая в данной должности, Кабунина Е.В. фактически выполняет обязанности воспитателя. Кроме того, судом первой инстанции не дана оценка должностной инструкции педагога дополнительного образования.

Судебная коллегия, проверив законность и обоснованность судебного решения в пределах доводов апелляционной жалобы, полагает, что решение суда соответствует фактическим обстоятельствам дела и нормам материального права, регулирующим спорные отношения.

Статья 7 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" устанавливает, что право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно подпункту 19 пункта 1 статьи 27 Федерального Закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Пункт 2 указанной статьи предусматривает, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Действуя в пределах предоставленных полномочий, Правительство Российской Федерации Постановлением от 29.10.2002 N 781 утвердило Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, которые конкретизируют применительно к пенсионному обеспечению не раскрытые в указанном Федеральном законе понятия "педагогическая деятельность" и "учреждения для детей", обеспечивая тем самым реализацию права граждан на досрочное пенсионное обеспечение.

Пунктом 2 раздела "Наименование должностей" названного Списка предусмотрена должность "педагог дополнительного образования", в пункте 1.8 раздела "Наименование учреждений" указаны "детские сады всех наименований".

Согласно пункту 3 названных Правил в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

При этом работа в должностях, указанных в пункте 1 раздела "Наименование должностей" списка, засчитывается в стаж работы при условии ее выполнения в учреждениях, указанных в пунктах 1.1 - 1.14 раздела "Наименование учреждений" списка, а работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование должностей" списка, - в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" списка.

Судом первой инстанции установлено и подтверждается копией имеющейся в материалах дела трудовой книжки, что с 01.09.2010 Кабунина Е.В. работает в должности педагога дополнительного образования МДОУ "Детский сад N 94 "Елочка" (л.д. 35).

Оценив представленные сторонами доказательства в порядке статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и с учетом вышеуказанных норм права, суд первой инстанции пришел к правомерному выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований Кабуниной Е.В. в части включения в специальный стаж периодов её работы с 01.09.2010 по 18.07.2011, с 20.08.2011 по 15.07.2012, с 18.08.2012 по 19.08.2012, с 25.08.2012 по 28.11.2012 в должности педагога дополнительного образования МДОУ "Детский сад N 94 "Ёлочка".

Судебная коллегия соглашается с таким выводом суда первой инстанции, поскольку должность "педагог дополнительного образования" поименована в пункте 2 Списка, в то время как в указанный период истец работала в МДОУ "Детский сад N 94 "Ёлочка", которое предусмотрено в пункте 1 Списка, следовательно, не выполнено условие пункта 3 Правил.

В связи с изложенным довод апелляционной жалобы о том, что судом первой инстанции не дана оценка должностной инструкции педагога дополнительного образования судебной коллегией во внимание не принимается.

Указание в апелляционной жалобе на фактическое выполнение Кабуниной Е.В. обязанностей воспитателя судебной коллегией отклоняется. Как разъяснено в пункте 16 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

При таких обстоятельствах, соглашаясь с выводами суда первой инстанции, судебная коллегия считает решение суда законным и обоснованным, поскольку оно основано на установленных судом фактических обстоятельствах дела, не противоречит имеющимся по делу доказательствам, которым дана правовая оценка в их совокупности, и соответствует требованиям действующего законодательства, регулирующего правоотношения сторон, на нормы которого суд правомерно сослался.

Доводы апелляционной жалобы правильности выводов суда, с которыми согласилась судебная коллегия, не опровергают и не могут служить основанием к отмене решения суда.

Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Вологодского городского суда Вологодской области от 18.03.2013 оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя Кабуниной Е. В. по доверенности Дуловой А. И. - без удовлетворения.

Председательствующий Л.В. Белозерова

Судьи А.М. Вахонина

Н.М. Чистякова