Апелляционное определение СК по гражданским делам Вологодского областного суда от 05 июня 2013 г. по делу N 33-2564/2013

Судебная коллегия по гражданским делам Вологодского областного суда в составе:

председательствующего Белозеровой Л.В.,

судей Вахониной А.М., Игошевой Г.Н.,

при секретаре Шутовой Я.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Пушкова Д.Б. на решение Вологодского городского суда Вологодской области от 20 марта 2013 года, которым Пушкову Д.Б. отказано в удовлетворении исковых требований к Военному комиссариату Вологодской области, Федеральному казенному учреждению "Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по г. Санкт-Петербургу Ленинградской области и Республике Карелия", Федеральному бюджетному учреждению Войсковая часть 25594 о признании права на зачет в выслугу лет военной службы для установления размера пенсии за выслугу лет периода обучения в высшем учебном заведении в размере двух лет четырех месяцев, возложении обязанности на Военный комиссариат Вологодской области увеличить размер пенсии с учетом увеличения выслуги лет военной службы за период обучения в высшем учебном заведении в размере двух лет четырех месяцев и доплатить пенсию за выслугу лет за период со дня ее назначения с "ДАТА" по день вынесения решения по настоящему иску.

Заслушав доклад судьи Вологодского областного суда Вахониной А.М., объяснения истца Пушкова Д.Б., его представителя по доверенности Чиликова Д.Б., представителя Военного комиссариата Вологодской области по доверенности Ершова Н.Г., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Пушков Д.Б. в соответствии с законодательством Российской Федерации о пенсионном обеспечении военнослужащих является получателем пенсии с "ДАТА".

Письмом Военного комиссара Вологодской области от "ДАТА" N ... Пушкову Д.Б. разъяснено, что оснований для зачета в выслугу лет на пенсию периода учебы в институте из расчета один год учебы за шесть месяцев не имелось, поскольку он не призывался офицером из запаса, по окончании института военным комиссариатом в запас не зачислен, а призван на военную службу и воинское звание "лейтенант" присвоено ему уже в период прохождения военной службы прапорщиком "ДАТА"

Оспаривая правомерность отказа, Пушков Д.Б. обратился в суд с иском к Военному комиссариату Вологодской области (далее - ВК ВО) о зачете в выслугу лет военной службы периода обучения в гражданском высшем учебном заведении и перерасчете военной пенсии.

В обоснование требований указал, что действующим пенсионным законодательством предусмотрен зачет в выслугу лет времени обучения в высшем учебном заведении. В данном случае основанием для такого зачета являются приказ начальника 12 Главного управления Министерства обороны Российской Федерации от 28 декабря 2009 года N 0291, устанавливающий право истца на пенсию за выслугу лет в связи с наличием для этого стажа военной службы, и приказ командира войсковой части 25594 от "ДАТА" N ... , определяющий фактическую дату увольнения с военной службы и подтверждающий период стажа его военной службы для назначения и исчисления размера пенсии за выслугу лет.

Просил суд признать право на зачет в выслугу лет военной службы для установления размера пенсии за выслугу лет периода обучения в высшем учебном заведении в размере двух лет четырех месяцев, возложить обязанность на ВК ВО повысить размер пенсии с учетом увеличения выслуги лет военной службы за период обучения в высшем учебном заведении в размере двух лет четырех месяцев и доплатить пенсию за выслугу лет за период со дня ее назначения с "ДАТА" по день вынесения решения по настоящему иску.

Определением Вологодского городского суда от 25 декабря 2012 года к участию в деле в качестве соответчика было привлечено Федеральное казенное учреждение "Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по г. Санкт-Петербургу Ленинградской области и Республике Карелия" (далее - ФКУ "Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по г. Санкт-Петербургу Ленинградской области и Республике Карелия").

Определением Вологодского городского суда от 20 февраля 2013 года, к участию в деле в качестве соответчика было привлечено Федеральное бюджетное учреждение Войсковая часть 25594 (далее - ФБУ в/ч 25594).

В судебном заседании истец Пушков Д.Б. и его представитель по доверенности Чиликов Д.Б. требования поддержали.

Представитель ответчика ВК ВО по доверенности Уторова Е.А. в судебном заседании требования не признала по мотивам, изложенным в отзыве на иск, в котором указано на отсутствие оснований для зачета в выслугу лет для назначения пенсии времени обучения Пушкова Д.Б. в гражданском высшем учебном заведении. Представитель Уторова Е.А. полагала, что для зачета указанного периода в соответствии с положениями пункта 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 года N 941 "О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семьям в Российской Федерации" (далее - Постановление N 941) необходимо два обязательных условия - наличие в высшем учебном заведении военной кафедры и определение военнослужащего, имеющего звание, на военную службу из запаса. Пояснила, что в случае возникновения ошибки в подсчете выслуги лет проводится правовая экспертиза, и параграф приказа может быть отменен тем должностным лицом, которым издан приказ.

Представитель ответчика ФБУ в/ч 25594 по доверенности Ланшаков Ю.В. в судебном заседании требования не признал.

Представитель ответчика ФКУ "Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по г. Санкт-Петербургу Ленинградской области и Республике Карелия" в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела был извещен надлежащим образом. Направил отзыв на иск в письменном виде, в котором указал на подведомственность требований об обжаловании действий руководителя управления военному суду. Полагал, что порядок исчисления выслуги лет для назначения пенсии определен Правительством Российской Федерации в Постановлении N 941, согласно пункту 2 которого в выслугу лет для назначения пенсий засчитывается офицерам, определенным на военную службу из запаса с учетом полученной в гражданском образовательном учреждении специальности, время обучения их до определения на военную службу в гражданских высших образовательных учреждениях либо в средних специальных образовательных учреждениях, в которых имелись циклы или отделения военной подготовки, в пределах до пяти лет из расчета один год учебы за шесть месяцев. Принимая во внимание, что истец в качестве офицера в запасе не состоял, из запаса на военную службу офицером не определялся, первичное офицерское звание получено им в период военной службы по контракту, приведенные положения Постановления на него не распространяются.

Судом принято приведенное решение.

В апелляционной жалобе Пушков Д.Б. просит об отмене решения суда и принятии нового решения об удовлетворении исковых требований. Указывает на неправильное процессуальное положение ФБУ в/ч 25594 и ФКУ "Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по г. Санкт-Петербургу Ленинградской области и Республике Карелия" в качестве ответчиков, определенное судом первой инстанции по собственной инициативе, в то время как им предъявлены исковые требования лишь к ВК ВО. Суд первой инстанции не принял во внимание, что ни ФКУ "Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по г. Санкт-Петербургу Ленинградской области и Республике Карелия", ни ВК ВО не наделены полномочиями по определению размера выслуги лет уволенного военнослужащего, при этом приказы об установлении размера его выслуги лет не оспорены.

В возражениях на апелляционную жалобу ФКУ "Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по г. Санкт-Петербургу Ленинградской области и Республике Карелия" поставлен вопрос об оставлении без изменения решения суда первой инстанции, апелляционной жалобы Пушкова Д.Б. - без удовлетворения.

Судебная коллегия, проверив законность и обоснованность решения суда, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений на нее, полагает, что решение судом принято в соответствии с фактическими обстоятельствами дела и требованиями действующего законодательства.

Конституция Российской Федерации, в соответствии с целями социального государства (часть 1 статьи 7) гарантируя каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (часть 1 статьи 39), относит определение условий и порядка реализации данного конституционного права, в том числе порядка исчисления, сроков, с которых назначаются пенсии, правил и сроков их перерасчета к компетенции законодателя (часть 2 статьи 39).

Пенсионное обеспечение военнослужащих осуществляется на основании Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" (далее - Закон N 4468-1).

В соответствии с пунктом "а" части первой статьи 13 Закона N 4468-1 пенсии за выслугу лет назначаются лицам, имеющим на день увольнения со службы выслугу 20 лет и более.

Согласно части третьей статьи 18 указанного Закона, устанавливающей общие принципы расчета выслуги лет, дающей право на пенсию в связи с военной и иной приравненной к ней службой, порядок исчисления выслуги лет для назначения пенсии отнесен к компетенции Правительства Российской Федерации.

Пунктом 2 Постановления N 941 установлено, в частности, что офицерам, определенным на военную службу из запаса с учетом полученной в гражданском образовательном учреждении специальности, засчитывается в выслугу лет для назначения пенсий в соответствии с пунктом "а" статьи 13 Закона N 4468-1 время обучения их до определения на военную службу в гражданских высших образовательных учреждениях либо в средних специальных образовательных учреждениях, в которых имелись циклы или отделения военной подготовки, в пределах до пяти лет из расчета один год учебы за шесть месяцев.

Таким образом, выслуга лет выступает в качестве самостоятельного правового основания для назначения пенсии лицам, проходившим военную службу, и по своему характеру является специальным трудовым стажем, приобретаемым именно в процессе прохождения соответствующей службы.

Из материалов дела следует, что Пушков Д.Б. проходил обучение в В. институте в период с "ДАТА" по "ДАТА", по окончании которого ему присуждена квалификация "квалификация" по специальности "специальность". С "ДАТА" по "ДАТА" Пушков Д.Б. состоял на военной службе. Приказом начальника 12 Главного управления Министерства обороны Российской Федерации от "ДАТА" N ... Пушков Д.Б. досрочно уволен с военной службы с зачислением в запас в связи с организационно-штатными мероприятиями (подпункт "а" пункта 2 статьи 51 Федерального закона от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе") (л.д. 13).

Суд первой инстанции, принимая во внимание приведенные выше требования действующего законодательства, установленные обстоятельства дела, пришел к обоснованному выводу об отсутствии правовых оснований для зачета в выслугу лет Пушкову Д.Б. периода его обучения в высшем учебном заведении, поскольку на момент определения на службу он офицером не являлся, соответствующая специальность и офицерское звание получены им в период военной службы по контракту.

Судебная коллегия соглашается с таким выводом суда первой инстанции, так как судом первой инстанции исследованы все обстоятельства, имеющие значение для дела, дана им надлежащая юридическая оценка, спор разрешен в соответствии с действующим законодательством и представленными сторонами доказательствами.

Довод апелляционной жалобы о неправильном процессуальном положении ФБУ в/ч 25594 и ФКУ "Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по г. Санкт-Петербургу Ленинградской области и Республике Карелия" в качестве ответчиков, определенным судом первой инстанции по собственной инициативе, судебной коллегией во внимание не принимается в силу следующего.

Так, ФКУ "Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по г. Санкт-Петербургу Ленинградской области и Республике Карелия" привлечено судом к участию в деле 25 декабря 2012 года в качестве ответчика по ходатайству истца Пушкова Д.Б., а ФБУ в/ч 25594 - по ходатайству представителя истца Чиликова Д.Б. 20 февраля 2013 года.

При таких обстоятельствах доводы жалобы о процессуальных нарушениях, допущенных судом, подлежат отклонению, как противоречащие материалам дела.

Ссылка в апелляционной жалобе на то обстоятельство, что суд первой инстанции не принял во внимание, что ни ФКУ "Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по г. Санкт-Петербургу Ленинградской области и Республике Карелия", ни ВК ВО не наделены полномочиями по определению размера выслуги лет уволенного военнослужащего, при этом приказы об установлении размера выслуги лет не оспорены, во внимание судебной коллегией не принимается, поскольку юридически значимым обстоятельством по делу является наличие либо отсутствие правовых оснований для зачета в выслугу лет военной службы периода обучения в высшем учебном заведении.

Суд с достаточной полнотой исследовал все обстоятельства дела, дал надлежащую оценку представленным доказательствам, выводы суда не противоречат материалам дела, юридически значимые обстоятельства по делу судом установлены правильно, нормы материального права применены судом верно. Решение суда является законным и обоснованным.

При таких обстоятельствах судебная коллегия не находит оснований для вмешательства в решение суда первой инстанции.

Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Вологодского городского суда от 20 марта 2013 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Пушкова Д.Б. - без удовлетворения.

Председательствующий Л.В. Белозерова

Судьи А.М. Вахонина

Г.Н. Игошева