Решение Вологодского областного суда от 17 июня 2013 г. по делу N 7-218/2013

Судья Вологодского областного суда Мальцева Е.Г. при секретаре Журавлевой В.А., рассмотрев жалобу Алексеева А.В. на решение судьи Вологодского городского суда Вологодской области от 16.05.2013, которым постановление ДИ ОГИБДД УМВД России по г. Вологде от 19.03.2013 о привлечении Алексеева А.В. к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставлено без изменения, жалоба Алексеева А.В. - без удовлетворения,

УСТАНОВИЛА:

постановлением государственного инспектора ДИ ОГИБДД УМВД России по г. Вологде И.А.Г. N ... от 19.03.2013 "должность" ОАО " ... " Алексеев А.В. привлечен к административной ответственности, предусмотренной статьей 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), назначено административное наказание в виде штрафа в размере ... рублей.

Оспаривая правомерность привлечения к административной ответственности, Алексеев А.В. обратился в суд с жалобой, просил постановление должностного лица отменить в связи с отсутствием состава административного правонарушения, поскольку содержание железнодорожных переездов не входит в его должностные обязанности.

В судебном заседании Алексеев А.В. и его защитник Чащина О.А. доводы жалобы поддержали, просили удовлетворить.

В судебном заседании представитель УМВД России по г. Вологде по доверенности С.Е.Н. с доводами жалобы не согласился, просил в ее удовлетворении отказать, считал вынесенное постановление законным и обоснованным.

Судом постановлено приведенное решение.

В жалобе Алексеев А.В. просит постановление должностного лица и решение судьи отменить.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к следующему.

Статьей 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, запрещению или ограничению дорожного движения на отдельных участках дорог в случае, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения.

Объектом правонарушения является безопасность дорожного движения.

Объективная сторона правонарушения выражается в совершении действий (бездействия), нарушающих правила проведения ремонта и содержания дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений в безопасном состоянии либо характеризующихся непринятием мер, своевременно устраняющих помехи в движении, запрещающих или ограничивающих движение на отдельных участках дорог, когда пользование ими угрожает безопасности движения.

На основании пункта 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 N 1090, должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны содержать эти объекты в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил; принимать меры к своевременному устранению помех для движения, запрещению или ограничению движения на отдельных участках дорог, когда пользование ими угрожает безопасности движения.

Согласно части 1 статьи 12 Федерального закона от 10.12.1995 N196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам относится к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.

Перечень и допустимые по условиям обеспечения безопасности дорожного движения, предельные значения показателей эксплуатационного состояния автомобильных дорог, улиц и дорог городов и других населенных пунктов, а также требования к эксплуатационному состоянию технических средств организации дорожного движения установлены ГОСТ Р 50597-93 "Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения", утвержденным Постановлением Госстандарта России от 11.10.1993 N 221 (далее - ГОСТ Р 50597-93).

Требования стандарта являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды.

Пункт 3.1.2 ГОСТ Р 50597-93 устанавливает размеры отдельных просадок выбоин, которые не должны превышать по длине 15 см, ширине - 60 см и глубине 5 см.

В соответствии с пунктом 3.1.13 ГОСТ Р 50597-93 не допускается отклонение верха головки рельса трамвайных или железнодорожных путей, расположенных в пределах проезжей части, относительно покрытия более 2,0 см.

Согласно акту выявленных недостатков в содержании дорог, дорожных сооружений и технических средств организации дорожного движения от "ДАТА" железнодорожный переезд "адрес" имеет ямочность и отклонение верха головки рельса относительно покрытия на 7 см. Дефекты зафиксированы средством измерений - рейкой дорожной универсальной РДУ КП-231, N 1544, поверка действительна до 25.09.2013.

Аналогичное правонарушение выявлено "ДАТА" в ... на железнодорожном переезде "адрес": отклонение головки рельса относительно уровня проезжей части - 5,5 см.

В силу статьи 2.4 КоАП РФ должностное лицо подлежит административной ответственности в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Алексеев А.В. состоит в должности "должность" - филиала ОАО " ... ".

Положением о Вологодской дистанции пути предусмотрено проведение своевременного и качественного мониторинга нарушения нормального состояния пути и сооружений, организация выполнения организационно-технических мероприятий в части реконструкции и модернизации объектов путевого хозяйства; формирование заявки и контролирование поставки сертифицированного оборудования и материалов для нужд дистанции.

Согласно пункту 23 указанного Положения "должность" руководит дистанцией и несет персональную ответственность за выполнение возложенных на дистанцию задач и функций.

Таким образом, Алексеевым А.В. было допущено ненадлежащее исполнение своих служебных обязанностей, выразившееся в нарушении правил содержания железнодорожных переездов.

Факт совершения Алексеевым А.В. административного правонарушения, предусмотренного статьей 12.34 КоАП РФ, подтверждается протоколом об административном правонарушении N ... от "ДАТА", актом выявленных недостатков в содержании дорог от "ДАТА", фотофиксацией.

Указанные доказательства получили оценку в совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.

Бездействие Алексеева А.В. правильно квалифицировано по статье 12.34 КоАП РФ, наказание назначено в пределах санкции статьи с учетом фактических обстоятельств дела.

Государственным инспектором ДИ ОГИБДД УМВД России по г. Вологде С.А.Н. вынесено постановление N ... от 19.03.2013 о привлечении Алексеева А.В. к административной ответственности по статье 12.34 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде штрафа в размере ... рублей за нарушение правил содержания железнодорожного переезда "адрес".

С учетом того, что вынесение постановлений обусловлено одними и теми же обстоятельствами, деяние выразилось в форме одного бездействия, правонарушение обнаружено в рамках одной проверки, вынесение второго постановления незаконно, следовательно, описание правонарушения по данному делу необходимо дополнить нарушением правил содержания железнодорожного переезда "адрес".

Согласно пункту 2 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление.

Руководствуясь статьей 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛА:

постановление ДИ ОГИБДД УМВД России по г. Вологде от 19.03.2013 и решение судьи Вологодского городского суда Вологодской области от 16.05.2013 о привлечении Алексеева А.В. к административной ответственности по статье 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях изменить.

Обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, дополнить фразой "нарушил правила содержания железнодорожного переезда "адрес"".

В остальном решение и постановление оставить без изменения, жалобу Алексеева А.В. - без удовлетворения.

Судья

Вологодского областного суда Е.Г. Мальцева