Апелляционное определение Восточно-Сибирского окружного военного суда от 21 мая 2013 г. по делу N 33-108/2013

Апелляционное определение Восточно-Сибирского окружного военного суда Забайкальского края от 21 мая 2013 г. по делу N 33-108/2013

Восточно-Сибирский окружной военный суд в составе: председательствующего Турищева И.В., судей - Кулибабы Г.Л. и Романенко Д.А., при секретаре Кузнецовой А.С., рассмотрел в судебном заседании гражданское дело по заявлению военнослужащего войсковой части 00000 " ... " Пономарёва А.М. об оспаривании действий руководителя Федерального казённого учреждения "Единый расчётный центр Министерства обороны РФ" (далее - ФКУ "ЕРЦ МО РФ"), связанных с выплатой денежного довольствия в период с 1 января по 31 декабря 2012 года не в полном объёме, по апелляционной жалобе представителя указанного учреждения по доверенности - С. на решение Читинского гарнизонного военного суда от 16 января 2013 года.

Заслушав доклад судьи Кулибабы Г.Л., изложившего обстоятельства дела, решение суда первой инстанции и доводы апелляционной жалобы, выступление заявителя Пономарёва А.М., возражавшего против удовлетворения жалобы, окружной военный суд

УСТАНОВИЛ:

Как следует из решения, Пономарёв обратился в суд с заявлением, в котором указал, что проходит военную службу по контракту и с 20 октября 2010 года находится в распоряжении командира войсковой части 00000. При этом Руководитель ФКУ "ЕРЦ МО РФ" выплатил ему денежное довольствие за период с 1 января по 31 декабря 2012 года без учёта коэффициента за классную квалификацию к окладу по воинской должности в размере 20%.

В связи с этим он просил суд обязать указанное должностное лицо выплатить ему в соответствии с приказом МО РФ от 6 августа 2012 года N1860 задолженность по денежному довольствию за период с 1 января по день обращения в суд, исходя из должностного оклада по 18 тарифному разряду с учётом его увеличения на 20% за классную квалификацию.

Читинский гарнизонный военный суд решением от 16 января 2013 года заявление Пономарёва удовлетворил, действия командира войсковой части 00000, Министра обороны РФ и руководителя ФКУ "ЕРЦ МО РФ", связанные с выплатой Пономарёву денежного довольствия за период с 1 января по 31 декабря 2012 года без учёта коэффициента за классную квалификацию к окладу по воинской должности в размере 20%, признал незаконными.

Обязал командира войсковой части 00000, Министра обороны РФ и руководителя ФКУ "ЕРЦ МО РФ" выплатить Пономарёву А.М. за период с января по декабрь 2012 года коэффициент за классную квалификацию к окладу по воинской должности в размере 20%,.

Взыскал с ФКУ "ЕРЦ МО РФ" в пользу Пономарёва А.М. 00000 рублей с учётом НДФЛ, а также судебные расходы в размере 200 рублей в счёт уплаченной заявителем государственной пошлины.

Министр обороны РФ, командир войсковой части 00000, а также руководитель ФКУ "ЕРЦ МО РФ", надлежащим образом извещенные о времени и месте заседания суда апелляционной инстанции, в суд не прибыли и ходатайств об отложении заседания не заявили.

В апелляционной жалобе представитель руководителя ФКУ "ЕРЦ МО РФ" - С., выражая несогласие с решением суда, считая его незаконности и необоснованности, просит данное решение отменить, принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении требований заявителя, приводя в обоснование следующие доводы.

Так, ссылаясь на действующее законодательство, автор жалобы выражает мнение, что указанная заявителем надбавка выплачивается военнослужащим только при условии нахождения их на соответствующей должности. А поскольку Пономарёв находится в распоряжении командира воинской части выплата такой надбавки ему производиться не должна. В связи с этим автор жалобы полагает, что решение суда является незаконным.

Изучив материалы дела и обсудив доводы апелляционной жалобы, окружной военный суд приходит к следующему.

В соответствии с положениями ст.12 и 13 Федерального закона "О статусе военнослужащих", (в ред. Федерального закона от 08.11.2011 N 309-ФЗ), обеспечение военнослужащих денежным довольствием и дополнительными выплатами регулируется Федеральным законом "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат".

Так, с 1 января 2012 года Федеральный закон "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат" (далее - Закон), установил размер денежного довольствия и отдельных выплат военнослужащим в соответствии с занимаемыми ими воинскими должностями, присвоенными воинскими званиями, общей продолжительностью военной службы, выполняемыми задачами, а также условиями и порядком прохождения военной службы.

Согласно ч. 2 ст. 2 Закона денежное довольствие военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, состоит из месячного оклада в соответствии с присвоенным воинским званием (далее - оклад по воинскому званию) и месячного оклада в соответствии с занимаемой воинской должностью (далее - оклад по воинской должности), которые составляют оклад месячного денежного содержания военнослужащего (далее - оклад денежного содержания), и из ежемесячных и иных дополнительных выплат (далее - дополнительные выплаты).

Одной из дополнительных выплат согласно ч. 15 указанной статьи Закона является ежемесячная надбавка за классную квалификацию к окладу по воинской должности.

Таким образом, с 1 января 2012 года законодатель, введя новый порядок выплаты военнослужащим денежного довольствия, установил основной перечень выплачиваемых военнослужащим надбавок. Вместе с тем согласно п. 34 ст. 2 Закона, кроме выплат, предусмотренных настоящей статьей, Президент Российской Федерации и (или) Правительство Российской Федерации могут устанавливать иные выплаты в зависимости от сложности, объема и важности задач, выполняемых военнослужащими.

30 декабря 2011 года приказом Министра обороны Российской Федерации N 2700 в соответствии с Законом был утверждён "Порядок обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации" (далее - Порядок). Пунктом 44 Порядка установлено, что военнослужащим летного состава такая надбавка, выплачивается в соответствии с имеющейся классной квалификацией, присвоенной в порядке определённом положениями пункта 5 Постановления Правительства РФ от 23 мая 2000 года N 396 (в ред. Постановления Правительства РФ от 31.01.2012 N 60). Таким образом, военнослужащим, проходящими военную службу по контракту и имеющим присвоенную в установленном порядке классную квалификацию " " ... "", выплачивается надбавка в размере 20% от должностного оклада.

Как было установлено судом первой инстанции, заявитель с 2010 года находился в распоряжении командира войсковой части 00000.

Из " ... " книжки заявителя следует, что 18 декабря 1998 года ему была присвоена классная квалификация " " ... "".

Согласно выписке из приказа МО РФ от 6 августа 2012 года N1860 Пономарёву был установлен увеличенный должностной оклад на 20%, как имеющему присвоенную квалификационную категорию " " ... "".

При разрешении заявления Пономарева суд обоснованно сослался на ст.3 Федерального закона "О статусе военнослужащих", согласно которой реализация мер социальной и правовой защиты военнослужащих возложена на органы государственной власти, а также является обязанностью командиров. Согласно ст.82 Устава внутренней службы Вооруженных сил РФ, командир также обязан обеспечивать доведение до личного состава положенного денежного и иных видов довольствия.

Из приказа МО РФ от 5 октября 2011 года N1818 следует, что приказы по личному составу, в том числе и об установлении ежемесячных надбавок, издаются Министром обороны РФ.

В соответствии с Положением о ФКУ "ЕРЦ МО РФ", утверждённого Министром обороны РФ 21 октября 2011 года на данное учреждение возложено своевременное начисление и обеспечение личного состава денежным довольствием и другими установленными выплатами.

На основании вышеприведенного суд пришел к обоснованному выводу, что поскольку Министром обороны РФ в пределах его полномочий был издан приказ об установлении Пономарёву коэффициента за классную квалификацию к должностному окладу в размере 20%, то данный приказ подлежит реализации.

Так как суд признал, что право заявителя на получение за период январь - декабрь 2012 года коэффициента за классную квалификацию к окладу по воинской должности в размере 20% нарушено, то оно подлежало восстановлению путем взыскания с финансового органа, довольствующего должностное лицо, чьи действия оспариваются, денежного довольствия в размере 00000 рублей.

Что же касается доводов автора апелляционной жалобы, то они с учетом вышеприведенного являются беспредметными.

Поэтому апелляционная жалоба представителя руководителя ФКУ "ЕРЦ МО РФ" - С. удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 327, п. 1 ст. 328 и ч. 1 - 5 ст. 329 ГПК РФ, Восточно-Сибирский окружной военный суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

решение Читинского гарнизонного военного суда от 16 января 2013 года по заявлению военнослужащего войсковой части 00000 капитана Пономарёва А.М. оставить без изменения, а апелляционную жалобу представителя руководителя Федерального казённого учреждения "Единый расчётный центр Министерства обороны РФ" С. - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи: