Апелляционное определение Восточно-Сибирского окружного военного суда от 21 мая 2013 г. по делу N 33-107/2013

Апелляционное определение Восточно-Сибирского окружного военного суда Забайкальского края от 21 мая 2013 г. по делу N 33-107/2013

Восточно-Сибирский окружной военный суд в составе: председательствующего - Шагинова А.Л., судей - Семёнова О.М. и Минашкина А.Н., при секретаре Дзюиной Е.Ф., рассмотрел в судебном заседании гражданское дело по заявлению военнослужащего войсковой части 00000 " ... " Зимина О.Р. об оспаривании действий руководителя Федерального казённого учреждения "Единый расчётный центр Министерства обороны РФ" (далее - ФКУ "ЕРЦ МО РФ"), связанных с выплатой денежного довольствия в период с 1 января по 31 декабря 2012 года не в полном объёме, по апелляционной жалобе представителя указанного учреждения по доверенности - С ... на решение Читинского гарнизонного военного суда от 16 января 2013 года.

Заслушав доклад судьи Семёнова О.М., изложившего обстоятельства дела, содержание решения суда первой инстанции и доводы апелляционной жалобы, выступление Зимина О.Р., возражавшего против удовлетворения апелляционной жалобы, окружной военный суд

УСТАНОВИЛ:

20 октября 2010 года Зимин зачислен в распоряжение командира войсковой части 00000.

6 августа 2012 года Министром обороны РФ издан приказ N 1860 об установлении Зимину в 2012 году увеличения должностного оклада на коэффициент в 1,2 за классную квалификацию " ... "

Вместе с тем, за период с 1 января и по 31 декабря 2012 года выплата названного увеличения так произведена и не была.

Полагая, что его права нарушаются, Зимин обратился в суд с заявлением. в котором просил обязать руководителя ФКУ "ЕРЦ МО РФ" выплатить ему задолженность, образовавшуюся в результате недоплаты вышеуказанного повышения, а также взыскать судебные расходы, связанные с уплатой государственной пошлины при обращении в суд.

Читинский гарнизонный военный суд решением от 16 января 2013 года заявление Зимина удовлетворил, взыскав в пользу заявителя задолженность в сумме " ... " рублей с учетом удержания налога на доходы физических лиц.

В апелляционной жалобе представитель руководителя ФКУ "ЕРЦ МО РФ" - С., выражая несогласие с решением суда, полагая его незаконным и необоснованным, принятым с нарушением и неправильным применением норм материального и процессуального права, в связи с чем просит данное решение отменить, приняв новое решение по делу об отказе в удовлетворении требований Зимина и ссылается на следующее.

Так, приводя и анализируя нормы действующего законодательства, считает, что поскольку военнослужащие " ... " состава " ... " при зачислении в распоряжение освобождаются от занимаемых должностей, выплата денежного довольствия должна им производиться без увеличения оклада по воинской должности.

Указывает, что поскольку Зимин зачислен в распоряжение командира войсковой части 00000, выплата денежного довольствия должна ему производиться без увеличения за квалификационную категорию.

В подтверждение своих доводов ссылается на разъяснения заместителя Министра обороны РФ Ш. от 8 февраля 2013 года N211/110 и письмо заместителя директора Департамента финансового планирования Министерства обороны РФ от 10 сентября 2012 года N 180/4/801.

Рассмотрев материалы дела и обсудив доводы апелляционной жалобы, окружной военный суд приходит к следующему.

В соответствии с положениями ст.12 и 13 Федерального закона "О статусе военнослужащих", обеспечение военнослужащих денежным довольствием и дополнительными выплатами регулируется Федеральным законом "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат".

Так, Федеральный закон "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат" (далее - Закон) установил с 1 января 2012 года размер денежного довольствия и отдельных выплат военнослужащим в соответствии с занимаемыми воинскими должностями, присвоенными воинскими званиями, общей продолжительности военной службы, выполняемыми задачами, а также условиями и порядком прохождения ими военной службы.

Согласно ч. 2 ст. 2 Закона, денежное довольствие военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, состоит из месячного оклада в соответствии с присвоенным воинским званием (далее - оклад по воинскому званию) и месячного оклада в соответствии с занимаемой воинской должностью (далее - оклад по воинской должности), которые составляют оклад месячного денежного содержания военнослужащего (далее - оклад денежного содержания), и из ежемесячных и иных дополнительных выплат (далее - дополнительные выплаты).

Одной из дополнительных выплат, согласно ч. 15 указанной статьи Закона является ежемесячная надбавка за классную квалификацию к окладу по воинской должности.

30 декабря 2011 года приказом Министра обороны Российской Федерации N 2700 был утверждён "Порядок обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации" (далее - Порядок). Пунктами 38, 39, 44 Порядка установлено, военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, ежемесячные дополнительные выплаты (далее в настоящем разделе - надбавки) выплачиваются со дня вступления в исполнение (временное исполнение) обязанностей по воинской должности и по день освобождения от исполнения обязанностей по занимаемой (временно исполняемой) воинской должности (сдачи дел и должности), если иное не предусмотрено названным Порядком. Надбавки выплачиваются на основании приказов соответствующих командиров (начальников) одновременно с выплатой окладов денежного содержания и отражаются в расчетно-платежной (платежной) ведомости в отдельных графах, если иное не предусмотрено настоящим Порядком.

В указанном порядке выплачиваются все надбавки, если иное не предусмотрено нормативными правовыми актами и настоящим Порядком. Военнослужащим, которым в установленном порядке присвоена классная квалификация (квалификационная категория), выплачивается ежемесячная надбавка за классную квалификацию (квалификационную категорию) в размере 20 процентов за первый класс (квалификационную категорию. Военнослужащим летного состава надбавка в размерах, указанных в пункте 43 Порядка, выплачивается в соответствии с присвоенной в установленном порядке квалификационной категорией.

Как установлено в судебном заседании и не оспаривается сторонами, Зимин имеет классную квалификацию " ... "

Согласно выписке из приказа Министра обороны РФ от 6 августа 2012 года N 1860, майору Зимину в 2012 году установлен увеличенный оклад по воинской должности в размере 20%, как имеющего присвоенную в соответствии с постановлением Правительства РФ от 23 мая 2000 года N 396 квалификационную категорию - " ... " (л.д.22-24). Названный приказ не отменен и является действующим.

Таким образом, два приказа Министра обороны РФ - акты, имеющие равную юридическую силу, противоречат друг другу.

Согласно общепризнанному принципу преимущества более позднего акта, окружной военный суд приходит к выводу, что судом первой инстанции сделан правильный вывод о нарушении прав Зимина на получение названной выплаты.

В силу положений ч. 1 ст. 11 ГПК РФ, суд при разрешении гражданских дел не вправе руководствоваться разъяснениями и письмами должностных лиц.

Нарушений норм процессуального права, влекущими безусловную отмену вынесенного решения, судом первой инстанции не допущено.

Таким образом, оснований для отмены или изменения принятого по делу решения нет.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 327, п. 1 ст. 328 и ст. 329 ГПК РФ, Восточно-Сибирский окружной военный суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

решение Читинского гарнизонного военного суда от 16 января 2013 года по заявлению Зимина О.Р. оставить без изменения, а апелляционную жалобу представителя ФКУ "ЕРЦ МО РФ" С. - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи: