Апелляционное определение Восточно-Сибирского окружного военного суда от 21 мая 2013 г. по делу N 33-103/2013

Апелляционное определение Восточно-Сибирского окружного военного суда Забайкальского края от 21 мая 2013 г. по делу N 33-103/2013

Восточно-Сибирский окружной военный суд в составе: председательствующего Шагинова А.Л., судей Семёнова О.М. и Минашкина А.Н., при секретаре Сухановой О.Ю., рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению военнослужащего войсковой части 00000 " ... " Белецкого А.А. об оспаривании действий руководителя Федерального государственного казённого учреждения "Восточное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации (далее - ФГКУ "Востокрегионжильё" МО РФ), выразившихся в требовании от заявителя документов для внесения сведений в единый реестр военнослужащих, принятых на учёт нуждающихся в жилых помещениях, по апелляционной жалобе заявителя на решение Улан-Удэнского гарнизонного военного суда от 28 февраля 2013 года.

Заслушав доклад судьи Семёнова О.М., изложившего обстоятельства дела, содержание решения суда первой инстанции и доводы апелляционной жалобы, выступление Белецкого А.А. в поддержание доводов апелляционной жалобы, окружной военный суд

УСТАНОВИЛ:

Белецкий 14 августа 2009 года решением жилищной комиссии войсковой части 11111 был признан нуждающимся в жилом помещении по избранному месту жительства в "адрес" на состав семьи 4 человека и с 4 сентября 2009 года поставлен на соответствующий учет в ГУ " "N" КЭЧ района". В дальнейшем Белецкий, в связи с распределением ему жилого помещения в "адрес", был снят с учета нуждающихся в жилом помещении. В соответствии с решение Улан-Удэнского гарнизонного военного суда от 28 октября 2010 года, оставленного без изменения кассационным определением Восточно-Сибирского окружного военного суда от 7 декабря 2010 года, на начальника ГУ " "N" КЭЧ района" было возложено обязательство по восстановлению Белецкого в системе автоматизированного учета, поскольку дом, в котором заявителю было распределено жилое помещение, не был сдан в эксплуатацию.

23 марта 2011 года Белецким на имя председателя Улан-Удэнского гарнизонного военного суда было подано заявление, в котором он сообщил о полном исполнении вышеуказанного решения суда.

10 сентября 2012 года Белецкий, установив, что сведения о нем не внесены в единый электронный реестр военнослужащих, признанных нуждающимися в получении жилых помещений от МО РФ, обратился к руководителю ФГКУ "Востокрегионжильё" МО РФ с просьбой о внесении названных сведений, но получил отказ в постановке на учете нуждающихся в жилом помещении, мотивированный необходимостью представления в указанное учреждение комплекта документов, перечисленных в приказе Министра обороны РФ от 30 сентября 2009 года N 1280.

Будучи несогласным с названным отказом, Белецкий обратился в суд с заявлением, в котором просил признать данные действия руководителя ФГКУ "Востокрегионжильё" МО РФ незаконными и обязать его внести сведения о нем в единый реестр военнослужащих, признанных нуждающимися в получении жилых помещений от МО РФ.

Улан-Удэнский гарнизонный военный суд решением от 28 февраля 2013 года в удовлетворении требований заявителя отказал.

В апелляционной жалобе Белецкий выражает несогласие с принятым по делу решением, просит его отменить и принять новое решение об удовлетворении его требований, в связи с несоответствием выводов суда обстоятельствам дела, неправильным определением юридически значимых обстоятельств, неправильным применением норм материального права, ссылаясь на следующее.

Указывает, что суд в своём решении не указал на факт распределения ему жилья в "адрес", которое не было им получено в связи с неготовностью объекта к эксплуатации.

Приводя обстоятельства дела, обращает внимание, что он не утратил права находиться на учете военнослужащих, признанных нуждающимися в жилом помещении.

Отмечает, ссылаясь на нормы действующего законодательства, что правом на получение жилого помещения обладают лишь лица, состоящие на соответствующем учете.

Полагает, что в соответствии с требованием должностного лица, чьи действия он обжалует, он должен подать заявление и приложить к ним документы с целью повторного принятия на учет нуждающихся в жилом помещении.

Считает, что судом сделан неправильный вывод о том, на каком этапе находятся взаимоотношения сторон, не приняты во внимание нормы материального права.

Приводя положения действующего законодательства, считает, что суд не учел длящийся характер спорных правоотношений и то обстоятельство, что он имел право на заключение договора социального найма до вступления в силу приказа Министра обороны РФ от 30 сентября 2009 года N 1280.

Полагает, что документы, предусмотренные названным приказом, он обязан предоставить лишь при заключении договора социального найма.

Выражает мнение, что суд необоснованно не учёл его согласие на предоставление документов, необходимых для внесения в список очередников в соответствии с Инструкцией о порядке обеспечения жилыми помещениями в Вооруженных Силах Российской Федерации, утверждённой приказом Министра обороны РФ от 15 февраля 2000 года N 80.

Проверив материалы дела и обсудив доводы апелляционной жалобы, окружной военный суд приходит к следующему.

В соответствии с ч 1 ст. 246 ГПК РФ, дела, возникающие из публичных правоотношений, рассматриваются и разрешаются судьей единолично, а в случаях, предусмотренных федеральным законом, коллегиально по общим правилам искового производства с особенностями, установленными настоящей главой, главами 24 - 26.2 приведенного Кодекса и другими федеральными законами.

Согласно положениям статьи 248 указанного Кодекса, судья отказывает в принятии заявления или прекращает производство по делу, возникшему из публичных правоотношений, если имеется решение суда, принятое по заявлению о том же предмете и вступившее в законную силу.

Как видно из материалов дела и не оспаривается сторонами, 28 октября 2010 года Улан-Удэнский гарнизонный военный суд решением, вступившим в законную силу, признал незаконными действия начальника ГУ " "N" квартирно-эксплуатационная часть района Сибирского военного округа", связанные со снятием заявителя с автоматизированной системы учета военнослужащих, нуждающихся в получении жилого помещения в избранном при увольнении с военной службы месте жительства и обязал данное должностное лицо восстановить Белецкого в указанной системе учета.

Таким образом, предмет судебного разбирательства по настоящему гражданскому делу и гражданскому делу, которое разрешено вступившим в законную силу решением Улан-Удэнского гарнизонного военного суда от 28 октября 2010 года, идентичен.

Из содержания пп. 7 и 10 Инструкции о предоставлении военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, жилых помещений по договору социального найма, утвержденной приказом Министра обороны РФ от 30 сентября 2010 года N 1280, усматривается, что военнослужащие, принятые на учет нуждающихся в жилых помещениях после 1 марта 2005 г., сохраняют право состоять на учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма. Учет военнослужащих, нуждающихся в жилых помещениях, ведется по очередности исходя из даты принятия их на учет. Уполномоченный орган ведет единый реестр военнослужащих, принятых на учет нуждающихся в жилых помещениях (далее именуется - реестр), по рекомендуемому образцу согласно приложению N 4 к настоящей Инструкции, информация из которого в установленном порядке размещается в глобальной информационной сети Интернет на официальном сайте Министерства обороны Российской Федерации.

Как видно из приказа Министра обороны РФ от 3 ноября 2010 года N 1455, Департамент жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации является уполномоченным органом Министерства обороны Российской Федерации по вопросам реализации в Вооруженных Силах Российской Федерации требований названной инструкции и осуществляет свои функции через специализированные организации Министерства обороны Российской Федерации, в том числе, федеральное государственное казенное учреждение "Восточное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации. При этом, в функции названной специализированной организации Министерства обороны РФ входит постановка и снятие с учета военнослужащих, признанных нуждающимися в жилом помещении на условиях договора социального найма.

Как видно из возражений представителя начальника ФГКУ "Востокрегионжильё" МО РФ от 28 февраля и от 18 марта 2013 года на заявление Белецкого, поданное в суд, вышеуказанное решение Улан-Удэнского гарнизонного военного суда исполнено не было, т.е. Белецкий не был восстановлен начальником ГУ " "N" КЭЧ района СибВО" на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении по избранному месту жительства. Учетное дело данного военнослужащего не было передано в ФГКУ "Востокрегионжильё" МО РФ, т.к. передавались лишь учетные дела военнослужащих, состоящих на учете нуждающихся в жилом помещении (л.д. 77-78 и 115-116).

Из материалов дела усматривается, что основанием полагать, что решение Улан-Удэнского гарнизонного военного суда от 28 октября 2010 года было исполнено, явилось лишь соответствующее заявление Белецкого (л.д. 112). В судебном заседании 28 февраля 2013 года Белецкий давал противоречивые объяснения относительно исполнения названного решения суда (л.д. 58-59, 64-65).

В соответствии с ранее действовавшим Руководством по делопроизводству в военных судах, утвержденным приказом заместителя Генерального директора Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации - начальника Главного управления обеспечения деятельности военных судов от 28 ноября 2003 года N 40, гражданское дело, возникшее из публичных правоотношений, по которому заявление признано обоснованным, считается законченным после получения от органа военного управления (воинского должностного лица) сообщения об исполнении решения суда либо получения постановления судебного пристава об окончании исполнительного производства в связи с фактическим исполнением решения суда. Аналогичное положение существует и в ныне действующем Руководстве, утвержденном приказом того же должностного лица от 30 декабря 2011 года N 13.

Поскольку по вышеуказанному делу таковых сообщения или постановления не имеется, оснований полагать данное дело оконченным не имеется, а утверждения заявителя об исполнении решения суда являются безосновательными.

С учетом изложенного, суд апелляционной инстанции полагает, что поскольку имеется решение суда, принятое по предмету, идентичному данному предмету судебного разбирательства, и оно до настоящего времени не исполнено, производство по данному делу подлежит прекращению, а вопрос, связанный с исполнением решения Улан-Удэнского гарнизонного военного суда от 28 октября 2010 года, может быть разрешен в соответствии с требованиями стст. 203, 434 ГПК РФ, либо, в случае установления соответствующих обстоятельств, в соответствии с требованиями ст. 44 ГПК РФ.

На основании ст. 327, п. 3 ст. 328, ст. 329, п. 4 ст. 330 ГПК РФ, Восточно-Сибирский окружной военный суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

Решение Улан-Удэнского гарнизонного военного суда от 28 февраля 2013 года по гражданскому делу по заявлению Белецкого А.А. отменить, а производство по делу прекратить.

Председательствующий

Судьи: