Апелляционное определение Восточно-Сибирского окружного военного суда от 23 мая 2013 г. по делу N 33-111/2013

Апелляционное определение Восточно-Сибирского окружного военного суда Забайкальского края от 23 мая 2013 г. по делу N 33-111/2013

Восточно-Сибирский окружной военный суд в составе:

председательствующего Шагинова А.Л.,

судей: Романенко Д.А. и Минашкина А.Н.,

при секретаре Дзюиной Е.Ф., рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению военнослужащей войсковой части 00000 " ... " Негода Л.Н. об оспаривании действий начальника " ... " отдела Федерального государственного казённого учреждения " " ... " региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны РФ, связанных со снятием с учёта нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, по апелляционной жалобе заявителя Негода Л.Н. на решение Читинского гарнизонного военного суда от 14 марта 2013 года.

Заслушав доклад судьи Минашкина А.Н., изложившего обстоятельства дела, содержание решения суда первой инстанции и доводы апелляционной жалобы, выступление заявителя Негода Л.Н. в поддержание доводов жалобы, окружной военный суд,

УСТАНОВИЛ:

Негода обратилась в суд с заявлением, в котором указала, что проходит военную службу по контракту в войсковой части 00000, находясь в распоряжении её командира, ввиду предстоящего увольнения в связи с проведением организационно-штатных мероприятий. В июне 2009 года решением жилищной комиссии войсковой части 11111 она с учётом членов семьи (сыновей - " ... " была принята на учёт для получения жилья. Однако, в феврале 2013 года ей начальником " ... " отдела ФГКУ " " ... " региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны РФ было сообщено о снятии с учёта нуждающихся в обеспечении жильём по договору социального найма, ввиду обеспеченности по установленным нормам в избранном после увольнения постоянном месте жительства.

Полагая свои права нарушенными, заявитель просила признать данное решение должностного лица незаконным, обязав восстановить на учёте лиц, нуждающихся в предоставлении жилья по договору социального найма.

Решением Читинского гарнизонного военного суда от 14 марта 2013 года в удовлетворении требований Негода отказано.

В апелляционной жалобе заявитель, не соглашаясь с решением суда первой инстанции, просит его отменить и принять новое решение, удовлетворив её требования. В обоснование этого Негода отмечает, что в принадлежащем ей на праве собственности доме, приобретённом за счёт денежных средств родственников и имеющем общую площадь 42,6 м 2, зарегистрировано четыре человека (помимо самого заявителя двое детей и мать - Л.). Данное обстоятельство свидетельствует об обеспеченности жилой площадью ниже установленной нормы, что, по мнению автора жалобы, не было учтено судом. Кроме того, дом, в котором проживает заявитель и члены его семьи, является ветхим и неблагоустроенным, что является самостоятельным основанием для признания граждан, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

Помимо этого, Негода заявляет о признании нуждающейся в получении жилья и постановке на учет в " ... " КЭЧ района ещё в 2009 году, что подтверждено решениями Читинского гарнизонного военного суда от 31 августа 2009 года и Восточно-Сибирского окружного военного суда от 1 октября 2009 года. При этом, ссылаясь на положения ст.61 ГПК РФ, автор жалобы полагает, что обстоятельства, установленные данными судебными актами в части наличия права на получение жилья, являлись обязательными для суда первой инстанции при рассмотрении её заявления по существу.

В поданных на апелляционную жалобу возражениях начальник " ... " отдела ФГКУ " " ... " региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны РФ Е. просит решение суда оставить без изменения, а апелляционную жалобу заявителя без удовлетворения.

Начальник ФГКУ " " ... " региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны РФ, начальник " ... " отдела ФГКУ " " ... " региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны РФ и руководитель ФКУ "УФО МО РФ по " ... "", надлежаще извещённые о времени и месте судебного заседания, в суд не прибыли, представителей не направили, не сообщив о причинах своей неявки. В связи с этим, исходя из положений части 3 статьи 167 и части 1 статьи 327 ГПК РФ, окружной военный суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Изучив материалы дела, обсудив доводы, приведённые в апелляционной жалобе, заслушав выступление заявителя Негода, окружной военный суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 3 статьи 49 Жилищного кодекса РФ жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации по договорам социального найма предоставляются определенным федеральным законом категориям граждан, признанным по установленным настоящим Кодексом и (или) федеральным законом, основаниям нуждающимися в жилых помещениях. Данные жилые помещения предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен указанным федеральным законом.

Согласно части 1 статьи 15 Федерального закона от 27 мая 1998 года N76-ФЗ "О статусе военнослужащих" государство гарантирует военнослужащим предоставление жилых помещений в порядке и на условиях, которые устанавливаются федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Военнослужащим, признанным нуждающимися в жилых помещениях в соответствии со статьей 51 Жилищного кодекса РФ, по достижении общей продолжительности военной службы 20 лет, а при увольнении с военной службы в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет предоставляются жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по договору социального найма по избранному постоянному месту жительства (абзац 12 части 1 статьи 15 Федерального закона N76-ФЗ).

Исходя из положений пункта 2 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса РФ нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, могут быть признаны граждане, являющиеся собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учётной нормы. Учётная норма устанавливается органом местного самоуправления (часть 5 статьи 50 Жилищного кодекса РФ).

В соответствии с решением Думы городского округа " ... " от 15 апреля 2010 года N83 учётная норма жилого помещения в целях принятия на учёт граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, установлена в размере 14 м 2 общей площади жилого помещения на одного человека.

Право состоять на учёте в качестве нуждающихся в жилых помещениях сохраняется за гражданами, в том числе до выявления оснований снятия их с учёта, предусмотренных статьёй 56 Жилищного кодекса РФ (статья 55 Жилищного кодекса РФ).

Граждане снимаются с учёта в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае утраты ими оснований, дающих им право на получение жилого помещения по договору социального найма (пункт 2 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса РФ).

Согласно пункту 2 приказа Министра обороны РФ от 3 ноября 2010 года N1455 уполномоченным органом по вопросам жилищного обеспечения в Вооружённых Силах РФ является Департамент жилищного обеспечения Министерства обороны РФ, осуществляющий свои функции через специализированные организации, в число которых входит ФГКУ " " ... " региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны РФ. При этом специализированные организации Министерства обороны РФ уполномочены снимать военнослужащих с учёта нуждающихся в жилых помещениях в соответствии со статьёй 56 Жилищного кодекса РФ (пункт 3 приказа Министра обороны N1455).

Таким образом, должностные лица ФГКУ " " ... " региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны РФ уполномочены действующим законодательством к принятию решений о снятии граждан с учёта в качестве нуждающихся в жилых помещениях по указанным в Жилищном кодексе основаниям.

Из материалов дела следует, что Негода является собственником жилого помещения " ... ", общей жилой площадью 42,6 м 2, приобретённого на основании договора купли-продажи от 10 апреля 2000 года. При этом совместно с заявителем по указанному адресу зарегистрированы с октября 2000 года её сыновья " ... ", а также мать Л. - с сентября 2002 года.

Согласно копии заявления от 6 сентября 2012 года Негода обратилась в " ... " отдел ФГКУ "Восточное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны РФ с просьбой принять на учёт лиц, нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, с составом семьи - сыновей " ... "

В соответствии с копией выписки из решения начальника " ... " отдела ФГКУ " " ... " региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны РФ N " ... " от 26 ноября 2012 года Негода снята с учёта лиц, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, ввиду утраты оснований, подтверждающих право состоять на учёте.

Как видно из выписки из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество N " ... " от 15 мая 2013 года в отношении матери заявителя Негода Л.Н. - Л. зарегистрированы следующие сведения:

- наличие " ... " доли в праве собственности на жилое помещение по адресу: " ... " общей площадью 75,4 м 2, зарегистрированной 22 ноября 2001 года на основании договора на передачу квартир в собственность граждан от 5 сентября 2001 года. При этом имеются сведения о прекращении права собственности на данный объект недвижимого имущества 3 марта 2008 года;

- наличие " ... " доли в праве собственности на жилое помещение по адресу: " ... ", общей площадью 50,7 м 2, зарегистрированной 15 марта 2008 года на основании договора купли-продажи от 25 февраля 2008 года.

Учитывая данные обстоятельства, суд, отказывая в удовлетворении заявления, правильно исходил из обеспеченности заявителя и членов его семьи более установленного органом местного самоуправления минимального размера общей площади жилого помещения для принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Что же касается доводов заявителя о наличии основания для признания её с членами семьи нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, ввиду того, что имеющееся в собственности жильё является ветхим и неблагоустроенным, то они являются надуманными.

В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

Вместе с тем, согласно сообщению председателя Комитета ЖКХ администрации городского округа " ... " от 21 мая 2013 года N1808 жилое помещение, расположенное по адресу: " ... ", непригодным для проживания не признавалось. При этом заявитель Негода в суде данное обстоятельство подтвердила, сообщив, что вопрос о признании жилого помещения непригодным для проживания межведомственной комиссией не рассматривался.

Несостоятельными являются и доводы Негода о том, что принятыми в 2009 году судебными решениями была подтверждена законность её постановки на учёт в качестве нуждающейся в получении жилья. Как следует из содержания решения Читинского гарнизонного военного суда от 31 августа 2009 года и кассационного определения Восточно-Сибирского окружного военного суда от 1 октября 2009 года предметом рассмотрения судов явились полномочия начальника " ... " КЭЧ района по внесению сведений в автоматизированную систему учёта военнослужащих, нуждающихся в получении жилья. При этом судами не разрешались по существу вопросы об обеспеченности заявителя жилой площадью по установленным нормам, а также законности решения жилищной комиссии воинской части о постановке военнослужащего на учёт в качестве нуждающегося в получении жилья.

Принимая во внимание приведённые обстоятельства, окружной военный суд находит решение суда первой инстанции законным и обоснованным, не усматривая нарушений норм материального либо процессуального права, которые могли бы повлечь отмену или изменение обжалуемого судебного акта.

На основании изложенного и руководствуясь ст.327.1, п.1 ст.328 и ст.329 ГПК РФ, окружной военный суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

Решение Читинского гарнизонного военного суда от 14 марта 2013 года по заявлению Негода Л.Н. оставить без изменения, а апелляционную жалобу заявителя Негода Л.Н. - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи: