Апелляционное определение СК по гражданским делам Хабаровского краевого суда от 22 мая 2013 г. по делу N 33-3056/2013

Судебная коллегия по гражданским делам Хабаровского краевого суда в составе:

председательствующего Кочуковой Г.Н.,

судей Пестовой Н.В.

Сенотрусовой И.В.

при секретаре Худяковой Д.В.

рассмотрела в судебном заседании гражданское дело по иску Скобелева А.П. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г.Комсомольске-на-Амуре и Комсомольском районе Хабаровского края о признании решения в части исключения из льготного стажа периодов работы незаконным, возложении обязанности по включению периодов работы в специальный стаж, признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, по апелляционной жалобе начальника Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г.Комсомольске-на-Амуре и Комсомольском районе Хабаровского края - Ногтевой Т.А. на решение Центрального районного суда г.Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края от 13 февраля 2013 года.

Заслушав доклад судьи Кочуковой Г.Н., пояснения представителей Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г.Комсомольске-на-Амуре и Комсомольском районе Хабаровского края - Евтушенко Ю.Н. и Дудниковой Т.В., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Скобелев А.П. обратился в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г.Комсомольске-на-Амуре и Комсомольском районе Хабаровского края о признании решения в части исключения из льготного стажа периодов работы незаконным, возложении обязанности по включению периодов работы в специальный стаж, признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

В обоснование заявленных требований указал, что ДД.ММ.ГГГГ он обратился в ГУ УПФР с заявлением о досрочном назначении пенсии по старости за работу в связи с тяжелыми условиями труда. Решением N от ДД.ММ.ГГГГ в назначении досрочной пенсии ему отказано в связи с отсутствием требуемого специального стажа работы по Списку N 2. В стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости не включены следующие периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 5 лет 5 месяцев 28 дней в должности "данные изъяты"; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 2 года 2 месяца 12 дней в должности "данные изъяты"; с ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ - 10 лет 6 месяцев 14 дней - в должности "данные изъяты". основанием для отказа в назначении пенсии является то, что не подтверждена постоянная занятость на работах, предусмотренных Списком N 2 на ремонте котельного оборудования в местах его установки, и в соответствии с индивидуальными сведениями, предоставленными работодателем. С решением об отказе в назначении пенсии не согласен.

Просил признать незаконным решение N от ДД.ММ.ГГГГ ГУ УПФР об отказе в досрочном назначении пенсии по старости, включить в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 5 лет 5 месяцев 28 дней в должности "данные изъяты"; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 2 года 2 месяца 12 дней в должности "данные изъяты"; с ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ - 10 лет 6 месяцев 14 дней - в должности "данные изъяты"; признать за ним право на досрочную пенсию по старости и возложить обязанность на ответчика назначить и выплачивать пенсию за работу в связи с тяжелыми условиями труда с ДД.ММ.ГГГГ.

Решением Центрального районного суда г.Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края от 13 февраля 2013 года исковые требования Скобелева А.П. удовлетворены частично.

Постановлено отменить решение Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г.Комсомольске-на-Амуре и Комсомольском районе Хабаровского края N от ДД.ММ.ГГГГ в части исключения из специального стажа периодов работы Скобелева А.П.;

На Управление Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г.Комсомольске-на-Амуре и Комсомольском районе Хабаровского края возложена обязанность включить в специальный стаж периоды работы Скобелева А.П. ДД.ММ.ГГГГ в льготном исчислении;

На Управление Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г.Комсомольске-на-Амуре и Комсомольском районе Хабаровского края возложена обязанность включить в специальный стаж периоды работы Скобелева А.П. ДД.ММ.ГГГГ в календарном исчислении;

Признать право Скобелева А.П. на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по пп.2 п. 1 ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации""

На Управление Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г.Комсомольске-на-Амуре и Комсомольском районе Хабаровского края возложена обязанность назначить и выплачивать Скобелеву А.П. досрочную трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ

В апелляционной жалобе начальник Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г.Комсомольске-на-Амуре и Комсомольском районе Хабаровского края - Ногтева Т.А. просит решение суда отменить, ссылаясь на неправильное применение судом норм материального права. В жалобе ссылается на п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, утвержденных Постановлением Правительства N 516 от 11.07.2002г., закрепляющим, что право на досрочную трудовую пенсию имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списком в течение полного рабочего дня. Доказательств, подтверждающих занятость Скобелева А.П. 80% рабочего времени на работах, предусмотренных Списком N 2, не представлено. Полагает, что правовых оснований для включения в специальный стаж работы периодов нахождения Скобелева А.П. на курсах повышения квалификации, периода нахождения в командировке с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, не имеется. Данные периоды Управлением Пенсионного фонда РФ в г.Комсомольске-на-Амуре и Комсомольском районе Хабаровского края включены в страховой стаж Скобелева А.П. Кроме того, судом неверно применены положения Постановления Конституционного Суда РФ от 29.01.2004г. N 2-П в части применения льготного исчисления страхового и специального стажа (ст. 94 Закона от 20.11..1990г. N 340-1 "О государственных пенсиях в РФ" - периоды работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, исчисляются в полуторном размере), так как данный закон утратил силу с 01.01.2002г., и его нормы могут применяться только до этой даты. Действующим пенсионным законодательством льготное начисление стажа за работу в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, не предусмотрено. Таким образом, для применения льготного страхового и специального стажа после 01.01.2002г. в связи с работой в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, правовых оснований не имеется.

Гарантированное каждому статьей 39 Конституции Российской Федерации право на социальное обеспечение, неотъемлемым элементом которого является право на пенсионное обеспечение, осуществляется в порядке и на условиях, предусмотренных законом.

В соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста 55 лет лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

При досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" применяются Списки производств, работ, профессий и должностей (с дополнениями и изменениями к ним), утвержденные Кабинетом Министров СССР, Советом Министров РСФСР и Правительством РФ. При досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда применяется Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10.

В соответствии со Списком N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями, занятость в которых дает право на пенсию по старости на льготных условиях, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. N 10, правом на льготное пенсионное обеспечение пользуются: слесари, электромонтеры, электрослесари всех наименований, занятые на обслуживании, ремонте котельного, турбинного (парогазотурбинного) оборудования, оборудования топливоподачи и пылеприготовления и обеспечивающих его работу средств измерений и автоматики; электромонтеры всех наименований, занятые на обслуживании и ремонте котельного, турбинного (парогазотурбинного) оборудования и оборудования топливоподачи (Список N 2, раздел XIII. Электростанции, энергопоезда, паросиловое хозяйство).

Поскольку Скобелев А.П. до утверждения Списка N 2 работал "данные изъяты", суд первой инстанции правильно указал, что в данном случае необходимо также руководствоваться Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденных Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956г. N 1173, согласно которому, правом на льготное пенсионное обеспечение пользовались слесари и электромонтеры дежурные, слесари и электромонтеры по ремонту и обслуживанию оборудования и автоматики в цехах: котельных, машинных (теплосиловых), топливоподачи и пылеприготовления.

Согласно справке от 28.06.2012г. N 96, уточняющей особый характер работы, выданной ОАО "Дальневосточная генерирующая компания" филиала "Хабаровская генерация" СП "Комсомольская-ТЭЦ-3" Скобелев А.П. работал на Комсомольской ТЫЦ-3 "данные изъяты" ДД.ММ.ГГГГ. по настоящее время по профессии "данные изъяты". Данная профессии предусмотрена Списком N 2, раздел XIII. "Электростанции, энергопоезда, паросиловое хозяйство", утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. N 10. Работал в режиме полного рабочего дня полной рабочей недели.

Факт работы истца во вредных условиях труда с занятостью на условиях полного рабочего времени, подтверждается совокупностью исследованных письменных доказательств, в связи с чем, доводы апелляционной жалобы в этой частью признаются судебной коллегией необоснованными.

В силу ст. 187 ТК РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы и выплачивается средняя заработная плата по основному месту работы. Во время обучения Скобелев А.П. не прерывал трудовых отношений с работодателем, числился в штате работников, ему начислялась заработная плата. Повышение квалификации является обязательным условием трудового договора и предусматривается должностными обязанностями, невыполнение которых влечет отстранение от работы. При таких обстоятельствах, периоды пребывания на курсах повышения квалификации подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

Согласно ст. 167 ТК РФ при направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой. Поэтому периоды нахождения в командировках являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

При указанных обстоятельствах суд пришел к правильному выводу о включении период нахождения истца в командировке с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в специальный стаж работы.

В соответствии с Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 29 января 2004 N 2-П, вновь принятое законодательство не может служить основанием для ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, включая размер пенсии, на которые рассчитывало застрахованное лицо до введения в действие нового правового регулирования, в связи с чем, довод апелляционной жалобы о неправильном применении положений Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 29 января 2004 N 2-П, признается судебной коллегией несостоятельным.

С доводами ответчика, указанными в апелляционной жалобе, о неправильном применении судом норм материального права в части включения спорных периодов, дающих право на льготную пенсию, судебная коллегия не может согласиться поскольку, на основании имеющихся в деле доказательств, оцененных применительно к требованиям ст. 67 ГПК РФ, районный суд пришел к правильному выводу о включении в специальный стаж истца указанных периодов, подтверждающих его право на льготное пенсионное обеспечение.

Разрешая заявленные требования, суд с достаточной полнотой исследовал все обстоятельства дела, которым дал надлежащую правовую оценку и постановил правильное по существу решение. Нормы материального права судом применены верно, нарушения норм процессуального права - не допущено.

Доводы апелляционной жалобы выводов суда не опровергают, сводятся к несогласию с принятым судом решением, к субъективному толкованию норм права, они были предметом исследования в суде первой инстанции, в постановленном решении им дана надлежащая правовая оценка, в связи с чем, они не могут повлечь отмену состоявшегося решения.

Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Центрального районного суда г.Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края от 13 февраля 2013 года - оставить без изменения, апелляционную жалобу начальника Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г.Комсомольске-на-Амуре и Комсомольском районе Хабаровского края - Ногтевой Т.А. - без удовлетворения.

Председательствующий Кочукова Г.Н.

Судьи Пестова Н.В.

Сенотрусова И.В.