Решение Хабаровского краевого суда от 18 июня 2013 г. по делу N 12-153/2013

Судья Хабаровского краевого суда Пилипчук С.В., рассмотрев жалобу главного специалиста-эксперта территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Хабаровскому краю в г.Комсомольске-на-Амуре, Комсомольском, Амурском, Солнечном и им.Полины Осипенко районах ФИО6. на постановление судьи Центрального районного суда г.Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края от 09 апреля 2013г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.5 КоАП РФ, в отношении ООО "Август ДВ Ком",

УСТАНОВИЛ:

22 февраля 2013г. главным специалистом-экспертом территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Хабаровскому краю в г.Комсомольске-на-Амуре, Комсомольском, Амурском, Солнечном и им.Полины Осипенко районах ФИО6. в отношении ООО "Август ДВ Ком" по факту несоблюдения СанПиН 2.1.4.1074-01 "Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества", СанПиН 2.1.4.2496-09 "Гигиенические требования к обеспечению безопасности системы горячего водоснабжения" составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.5 КоАП РФ (л.д.4-6).

Постановлением судьи Центрального районного суда г.Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края от 09 апреля 2013г. производство по делу об административном правонарушении прекращено за отсутствием в действиях ООО "Август ДВ Ком" состава инкриминируемого правонарушения. Судом также вынесено определение.

Должностное лицо Управления Роспотребнадзора ФИО6., не соглашаясь с постановлением суда, просит его отменить.

Жалоба рассмотрена в отсутствие ФИО6, ФИО4, законного представителя ООО "Август ДВ Ком", надлежащим образом извещенных о дне, месте и времени рассмотрения дела, ходатайств об отложении дела не заявлявших.

Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, нахожу постановление суда подлежащим отмене по следующим основаниям.

В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ст.26.1 КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Из материалов дела следует, что по заявлению жильца дома, расположенного по адресу: "адрес" по факту несоответствия температурного режима горячей воды сотрудниками Управления Роспотребнадзора в отношении управляющей компании ООО "Август ДВ Ком" возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.5 КоАП РФ. При проведении административного расследования в квартире N по указанному адресу, а также из элеваторного узла многоквартирного жилого дома "адрес" взяты пробы горячей воды и направлены на экспертизу, по результатам которой выдано заключение о несоответствии (выше нормируемой) температуры подаваемой горячей воды в квартире "адрес" требованиям СанПиН 2.1.4.1074-01 "Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества" и СанПиН 2.1.4.2496-09 "Гигиенические требования к обеспечению безопасности системы горячего водоснабжения".

Судья первой инстанции указал, что доказательств того, что на вводе в жилой дом качество поставляемой ресурсоснабжающей организацией воды соответствует нормативам, суду не представлено, и поскольку температура горячей воды, подаваемой в дом составила "данные изъяты", то ООО "Август ДВ Ком" в силу объективных причин не могло обеспечить подачу потребителям горячей воды допустимой температуры, в связи с чем, пришел к выводу об отсутствии в действиях юридического лица состава инкриминируемого правонарушения.

Вместе с тем данные выводы сделаны без учета следующего.

Утверждение суда о том, что доказательств тому, что на вводе в жилой дом качество поставляемой ресурсоснабжающей организацией воды соответствует нормативам, суду не представлено, необоснован, поскольку судом не были истребованы указанные сведения от должностного лица, составившего протокол, либо от ресурсоснабжающей организации.

Выводы суда о том, что температура горячей воды, подаваемой в дом, составила 99,8 градусов, также не подтверждаются какими - либо доказательствами. В связи с чем, выводы суда о невиновности ООО сделаны преждевременно.

Кроме того, судом не учтены фактические обстоятельства дела и следующие положения действующего законодательства.

В соответствии с договором от ДД.ММ.ГГГГ ООО "Август ДВ Ком" является управляющей организацией многоквартирного жилого дома N расположенного по "адрес", а также исполнителем коммунальных услуг, следовательно, должно знать о требованиях к качеству коммунальных услуг.

Постановлением Правительства РФ от 13 августа 2006г. N491 утверждены Правила содержания общего имущества в многоквартирном доме, которые регулируют отношения по содержанию общего имущества, принадлежащего на праве общей долевой собственности собственникам помещений в многоквартирном доме.

В соответствии с положениями Правил (п.п.2, 5, 8, 10, 16) в состав общего имущества включаются: помещения в многоквартирном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного жилого и (или) нежилого помещения в этом многоквартирном доме, в том числе и технические подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, котельные, бойлерные, элеваторные узлы и другое инженерное оборудование; внутридомовые инженерные системы холодного и горячего водоснабжения. Внешней границей сетей водоснабжения, входящих в состав общего имущества, является внешняя граница стены многоквартирного дома.

Общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем, в том числе: безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества; соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц; постоянную готовность инженерных коммуникаций, приборов учета и другого оборудования, входящих в состав общего имущества, для предоставления коммунальных услуг (подачи коммунальных ресурсов) гражданам, проживающим в многоквартирном доме, в соответствии с Правилами предоставления коммунальных услуг гражданам.

Согласно положениям п.п.11, 13-14, 22, 24 Правил факт достижения уровня установленных предельно допустимых характеристик надежности и безопасности устанавливается ответственными лицами управляющей организации с отражением этого факта в акте осмотра.

Каждый потребитель имеет право на то, чтобы услуги, связанные с содержанием общего имущества дома, соответствовали по качеству обязательным требованиям нормативов и стандартов, санитарным правилам и соответствующим требования иных нормативно-правовых актов. Управляющие организации как исполнители услуг обязаны принимать меры по предупреждению и устранению нарушений технологических процессов в ходе оказания, обеспечения услуг.

Постановлением Госстроя РФ от 27 сентября 2003г. N170 утверждены Правила и нормы технической эксплуатации жилищного фонда, которые определяют требования и порядок обслуживания и ремонта жилищного фонда с целью обеспечения выполнения установленных нормативов по содержанию и ремонту жилищного фонда управляющими организациями, занятыми обслуживанием жилищного фонда.

При этом, техническое обслуживание здания включает в себя комплекс работ по поддержанию в исправном состоянии элементов и внутридомовых систем, заданных параметров и режимов работы его конструкций, оборудования и технических устройств.

Техническое обслуживание жилищного фонда включает работы по контролю за его состоянием, поддержанию в исправности, работоспособности, наладке и регулированию инженерных систем и т.д. Контроль за техническим состоянием осуществляется путем проведения плановых и внеплановых осмотров.

Целью осмотров является установление возможных причин возникновения дефектов и выработка мер по их устранению.

В соответствии с п.5.1.2 Правил N170 организации по обслуживанию жилищного фонда обязаны: своевременно производить наладку, ремонт и реконструкцию инженерных систем и оборудования; внедрять средства автоматического регулирования и диспетчеризацию систем горячего водоснабжения.

Для надежной и экономичной эксплуатации систем теплоснабжения организуется своевременное проведение планово-предупредительного ремонта и содержание в исправности, в том числе и системы горячего водоснабжения с подачей горячей воды требуемой температуры и давления во все водоразборные точки (п.5.1.3). Проведение указанных мероприятий осуществляется управляющими организациями в соответствии с п.п.5.1.5, 5.1.6, 5.3.7, 5.3.8, 5.3.12, 5.3.13, 5.3.15 Правил технической эксплуатации

Согласно п.5.3.1 Правил N170 качество воды, подаваемой в системы горячего водоснабжения жилого дома, должно отвечать требованиям ГОСТов.

Температура воды, подаваемой к водоразборным точкам (кранам, смесителям), должна быть не менее 60 град. С в открытых системах горячего водоснабжения и не менее 50 град. С - в закрытых. Температура воды в системе горячего водоснабжения должна поддерживаться при помощи автоматического регулятора, установка которого в системе горячего водоснабжения обязательна. Температура воды на выходе из водоподогревателя системы горячего водоснабжения должна выбираться из условия обеспечения нормируемой температуры в водоразборных точках, но не более 75 град. С.

Из материалов дела следует, что дело об административном правонарушении рассмотрено в отсутствие представителя ООО "Август ДВ Ком", каких-либо объяснений представителя юридического лица по факту инкриминируемого правонарушения материалы дела не содержат, следовательно, вопрос о технической возможности (невозможности) регулирования температурного режима горячей воды при рассмотрении дела с учетом указанных положений Правил, судьей выяснен не был.

Судом также не принято к сведению, что жалоба ФИО4 содержала сведения о том, что из крана горячей воды в ДД.ММ.ГГГГ. течет вода температурой гораздо ниже той, которая установлена нормативами (л.д. 28-29), в связи с чем, и было возбуждено дело об административном правонарушении. После уведомления ООО "Август ДВ Ком" о взятии проб воды, поступившего в ООО 12.02. 2013г. ( л.д. 17), измерение температуры воды, подаваемой в квартиру ДД.ММ.ГГГГ. показало, что она составила: "данные изъяты" т.е. ООО были приняты меры к регулированию температуры.

Принимая во внимание указанные фактические и правовые обстоятельства, следует признать, что вывод судьи первой инстанции об отсутствии в действиях ООО "Август ДВ Ком" состава инкриминируемого правонарушения сделан преждевременно, без выяснения и учета всех обстоятельств дела, что не позволило суду всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, в связи с чем, судебное постановление не может быть признано законным и обоснованным и подлежит отмене по основанию, предусмотренному п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, поскольку судом допущено существенное нарушение процессуальных требований ст.24.1, ст.26.1 КоАП РФ.

Предусмотренный ст. 4.5 КоАП РФ годичный срок давности привлечения к административной ответственности по данному делу не истек, в связи с чем, дело подлежит возвращению на новое рассмотрение судье, правомочному рассмотреть дело, в ходе которого подлежат исследованию все обстоятельства, имеющие значение для объективного и всестороннего рассмотрения дела, а также оценке подлежат имеющиеся в материалах дела доказательства.

Поскольку дело подлежит проверке в полном объеме, а судом также вынесено определение об отказе внесения представления, которое связано с постановленным судом решением по существу, то отмене подлежит и указанное определение.

С учетом изложенного и руководствуясь п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление судьи Центрального районного суда г.Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края от 09 апреля 2013г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.5 КоАП РФ, в отношении ООО "Август ДВ Ком", а также определение Центрального районного суда г.Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края от 09 апреля 2013г. по данному делу - отменить.

Дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.5 КоАП РФ, в отношении ООО "Август ДВ Ком" возвратить в Центральный районный суд г.Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края на новое рассмотрение, в ином составе суда.

Жалобу главного специалиста-эксперта территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Хабаровскому краю в г.Комсомольске-на-Амуре, Комсомольском, Амурском, Солнечном и им.Полины Осипенко районах ФИО6. считать удовлетворенной.

Судья Хабаровского краевого суда С.В. Пилипчук