Решение Ярославского областного суда от 30 мая 2013 г.

Решение Ярославского областного суда от 30 мая 2013 г.
(Извлечение)

Судья Ярославского областного суда Игнатов К.Н., при секретаре Сурковой Т.Ю., рассмотрев в судебном заседании жалобу начальника территориального отдела управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ярославской области в городском округе г. Рыбинск и Рыбинском муниципальном районе на определение судьи Рыбинского городского суда Ярославской области от 05 апреля 2013 года о возврате протокола об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.3 КоАП РФ, в отношении юридического лица ГУЗ ЯО Гб N 4 города Рыбинска в лице главного врача Гачиной Л.О.,

УСТАНОВИЛ:

Специалистом-экспертом Управления Роспотребнадзора по Ярославской области 25 марта 2013 года составлен протокол об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена ст. 6.3 КоАП РФ. В протоколе указаны следующие сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении: юридическое лицо ГУЗ ЯО Гб N 4 г. Рыбинска в лице главного врача Гачиной Л.О., действующей на основании Устава.

Протокол и другие материалы дела начальником ТО управления Роспотребнадзора по Ярославской области в ГО г Рыбинск и РМР направлены для рассмотрения в Рыбинский городской суд.

Определением судьи Рыбинского городского суда Ярославской области от 05 апреля 2013 года протокол и другие материалы дела возвращены в ТО управления Роспотребнадзора по Ярославской области в ГО г. Рыбинск и РМР. При этом судья исходи из того, что протокол содержит недостатки, устранить которые при рассмотрении дела не представляется возможным: из протокола не ясно, составлен ли он в отношении юридического лица либо в отношении должностного лица.

В жалобе начальника ТО управления Роспотребнадзора по Ярославской области в ГО г. Рыбинск и РМР ставится вопрос об отмене определения и возврате дела на новое рассмотрение судье, правомочному рассмотреть дело, поскольку в протоколе об административном правонарушении указаны все необходимые сведения. Согласно доводам жалобы протокол составлен в отношении юридического лица.

Исследовав материалы дела, изучив доводы, изложенные в жалобе, судья считает определение судьи городского суда подлежащими оставлению без изменения.

Согласно ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ протокол об административном правонарушении должен содержать сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении.

При производстве по делам об административных правонарушениях согласно ст. 26.1 КоАП РФ выяснению в частности подлежат: лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения.

В силу ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

При этом виновность в совершении противоправного деяния, совершенного юридическим и физическим лицом определяется различными признаками.

Законодательство об административных правонарушениях не связывает виновность юридического лица в совершении административного правонарушения с установлением вины его руководителя. Вместе с тем указание в протоколе по делу об административном правонарушении наименования лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, как "юридическое лицо ГУЗ ЯО Гб N 4 г. Рыбинска в лице главного врача Гачиной Л.О., действующей на основании Устава" влечет к необходимости выяснять вопрос о виновности должностного лица.

Исходя из изложенного, в протоколе должны быть четко указаны данные о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, не допускающие сомнений в отношении какого лица, юридического лица или должностного лица, составлен данный протокол.

Доводы жалобы о том, что юридическое лицо участвует в гражданском обороте посредством деятельности своих органов, действующих в соответствии с законом, иными правовыми актами и учредительными документами, не имеют правового значения для дела, поскольку предмет административного права не связан с регулированием гражданского оборота, договорных обязательств, имущественных и личных неимущественных отношений. Задачами административного законодательства является защита прав и свобод граждан, общественного порядка и общественной безопасности и иных правоотношений от административных правонарушений и предупреждение административных правонарушений.

Нарушений норм процессуального права судьей Рыбинского городского суда Ярославской области при вынесении определения от 05 апреля 2013 года не допущено.

С учетом вышеизложенного, жалоба начальника ТО управления Роспотребнадзора по Ярославской области в ГО г. Рыбинск и РМР не подлежит удовлетворению.

Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7. КоАП РФ судья

РЕШИЛ:

Определение судьи Рыбинского городского суда Ярославской области от 05 апреля 2013 года о возврате протокола об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.3 КоАП РФ, в отношении юридического лица ГУЗ ЯО Гб N 4 города Рыбинска в лице главного врача Гачиной Л.О. оставить без изменения, а жалобу начальника территориального отдела управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ярославской области в городском округе г. Рыбинск и Рыбинском муниципальном районе - без удовлетворения.

Судья Ярославского

областного суда К.Н. Игнатов