Апелляционное определение СК по гражданским делам Забайкальского краевого суда от 28 мая 2013 г. по делу N 33-1820/2013

Судебная коллегия по гражданским делам Забайкальского краевого суда в составе:

председательствующего судьи Литвинцевой И.В.,

и судей краевого суда Антипенко А.А., Васильевой Т.И.,

с участием прокурора Забайкальской краевой прокуратуры Чадовой Е.А.,

при секретаре Базаржаповой А.Б.,

рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Чита 28 мая 2013 года гражданское дело по иску Масюковой Л. С., Масюкова Ю. А. к Алтынбаевой Е. О. о признании утратившей право пользования жилым помещением, расторжении договора социального найма жилого помещения в части и снятии с регистрационного учета, по встречному иску Алтынбаевой Е. О. к Масюковой Л. С., Масюкову Ю. А., несовершеннолетним Поповой О. А., Масюковой П. Ю., Масюкову Д. Ю., администрации сельского поселения "Новокукинское" о признании регистрации ответчицы недействительной, признании договора социального найма недействительным в части, выселении без предоставления другого жилого помещения

по апелляционной жалобе Алтынбаевой Е.О.

на решение Читинского районного суда Забайкальского края от 10 октября 2012 года, которым постановлено:

иск Масюковой Л. С., Масюкова Ю. А. удовлетворить.

Алтынбаеву Е. О. признать утратившей право пользования жилым помещением по адресу: "адрес", "адрес", "адрес", снять с регистрационного учета по адресу: "адрес", "адрес", "адрес".

В удовлетворении встречного иска Алтынбаевой Е.О. отказать в полном объеме.

и дополнительное решение Читинского районного суда от 25 марта 2013 года, которым постановлено:

требование Масюковой Л. С., Масюкова Ю. А. к Алтынбаевой Е. О. о расторжении в отношении Алтынбаевой Е. О. договора найма жилого помещения, расположенного по адресу: "адрес", "адрес", "адрес", удовлетворить.

Расторгнуть в отношении Алтынбаевой Е. О. договор N найма жилого помещения, расположенного по адресу: "адрес", "адрес", "адрес", заключенный "Дата" между Администрацией СП "Новокукинское" и Масюковой Л. С..

Заслушав доклад судьи Забайкальского краевого суда Васильевой Т.И., выслушав объяснения Алтынбаевой Е.О., ее представителя Безруковой Е.О., поддержавших доводы апелляционной жалобы, объяснения Масюковой Л.С., ее представителя Томилина В.В., Масюкова Ю.А., представителя администрации СП "Новокукинское" Шапошникова С.П., полагавших решение суда законным и обоснованным, заслушав мнение прокурора, полагавшего решение подлежащим отмене, исковые требования Масюковых Л.С. и Ю.А. подлежащими оставлению без удовлетворения, а встречные требования Алтынбаевой Е.О. - удовлетворению, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

"Дата" Масюкова Л.С. и Масюков Ю.А., действующие в своих интересах и в интересах несовершеннолетних Масюковой О.Ю. (Поповой О.А.), Масюковой П.Ю., Масюкова Д.Ю., обратились в суд с указанным исковым заявлением, ссылаясь на следующее. Они являются нанимателями жилого помещения по адресу: "адрес", "адрес", "адрес", и проживают в указанной квартире с конца "Дата". Алтынбаева Е.А. зарегистрирована в спорной квартире с этого же времени, однако с "Дата" в ней не проживает, коммунальные платежи не вносит, ее место нахождения истцам не известно. Просили суд признать ее утратившей право пользования жилым помещением, расторгнуть в отношении нее договор социального найма и снять ответчика с регистрационного учета по указанному адресу.

В качестве соответчика по делу привлечена Администрация сельского поселения "Новокукинское".

В ходе рассмотрения дела "Дата" Алтынбаева Е.О. обратилась в суд со встречным иском, мотивируя его следующим. В квартире по адресу: "адрес", "адрес", "адрес", она была зарегистрирована с сентября "Дата" по "Дата" и с "Дата" по настоящее время. Нанимателем квартиры являлись ее дедушка Алтынбаев М.М. и бабушка Алтынбаева М.А., которые скончались в "Дата". Масюкова Л.С., также являющаяся внучкой нанимателей, вселилась в квартиру по согласию родственников, так как ей не где было жить, в дальнейшем поменяла замки и перестала пускать в квартиру Алтынбаеву Е.О. На постоянное проживание и регистрацию в квартире семьи Масюковой Л.С. она согласия не давала, не знала о ней, а также о заключении договора социального найма, до момента подачи искового заявления. Указывает на то, что от проживания в данной квартире она не отказывалась, и перестала в ней жить только из-за того, что ее на это вынудила Масюкова Л.С. В связи с нарушением правил регистрации Масюковой Л.С. по месту жительства с учетом уточнений просила суд признать регистрацию Масюковой Л.С. и ее детей Поповой О.А., Масюковой П.Ю., Масюкова Д.Ю. в квартире по адресу: "адрес", "адрес", "адрес", недействительной; признать договор социального найма N от "Дата", заключенный между Масюковой Л.С., Масюковой О.Ю., Масюковой Н.Ю., Масюковым Д.Ю. и Администрацией СП "Новокручининское", недействительным в части; выселить Масюкову Л.С. и ее детей Масюкову О.Ю., Масюкову П.Ю., Масюкова Д.Ю. из вышеназванной квартиры без предоставления жилого помещения.

Судом постановлены приведенные выше решение и дополнительное решение.

В апелляционной жалобе Алтынбаева Е.О. просит решение отменить, полагая его незаконным и необоснованным, вынесенным с нарушением норм материального и процессуального права, и принять по делу новое решение. Судом не дана оценка правомерности заключения договора социального найма между администрацией и Масюковой Л.С., а также, не установлено состояла ли Масюкова Л.С. на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении. Ссылается на то, что при регистрации Масюковой Л.С. в квартире в "Дата" не было получено согласие всех членов семьи нанимателя жилого помещения, в том числе и Алтынбаевой Е.О., что свидетельствует о незаконности регистрации. В ходе рассмотрения дела факты, свидетельствующие об этом, были установлены, однако во внимание приняты не были. Кроме того, считает, что суду были представлены исчерпывающие доказательства отсутствия у Алтынбаева Е.О. другого жилого помещения. Выезд из спорного жилья произошел в результате конфликтных отношений с Масюковой Л.С. и замены последней входной двери и замка. Масюкова Л.С. препятствовала ее вселению в данную квартиру. В связи с этим, Алтынбаева Е.О. полагает неустановленным факт ее отказа от своих прав на жилое помещение.

Исследовав материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия находит решение подлежащим отмене.

В соответствии со ст. 330 ГПК РФ снованием для отмены решения в апелляционном порядке являются неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; неправильное применение норм материального права.

Удовлетворяя требования Масюковой Л.С. и Масюкова Ю.А. и отказывая в удовлетворении встречных исковых требованиях Алтынбаевой Е.О., суд исходил из того, что Алтынбаева Е.О. утратила право пользования спорной квартирой в период, когда уехала на учебу в "адрес" в начале "Дата", в связи с чем, ее согласие на регистрацию в жилом помещении Масюковой Л.С. в "Дата", когда был жив основной наниматель квартиры, не требовалось.

Судебная коллегия не может согласиться с указанными выводами суда по следующим основаниям.

В соответствии со ст.ст. 28, 29, 38 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшего на момент вселения Алтынбаевой Е.О. в спорную квартиру, жилое помещение предоставлялось в пользование гражданину, нуждающемуся в улучшении жилищных условий, с учетом всех членов его семьи по норме жилой площади на одного человека.

Из материалов дела следует, что жилое помещение, расположенное по адресу: "адрес", "адрес", "адрес", было предоставлено на основании ордера от "Дата" гражданину Алтынбаеву М.М. с правом вселения в указанную квартиру членов его семьи: жены Алтынбаевой М.А. и внучки Алтынбаевой Е.О. (л.д. 86).

Согласно справке, выданной администрацией сельского поселения "Новокукинское" "Дата" за N, Алтынбаева Е.О. была зарегистрирована в спорном жилом помещении в установленном порядке с сентября "Дата" по декабрь "Дата" и с "Дата" по настоящее время как член семьи нанимателя (л.д. 38).

"Дата" между администрацией СП "Новокукинское" и Алтынбаевым М.М. был заключен договор социального найма за N, согласно которому нанимателю и членам его семьи было предоставлено в бессрочное владение и пользование изолированное жилое помещение, состоящее из 2-х комнат, в благоустроенной квартире общей площадью "данные изъяты", находящейся по адресу: "адрес", "адрес" птицефабрика, "адрес" (л.д. 79).

Таким образом, Алтынбаева Е.О. была вселена в спорное жилое помещение в установленном порядке как член семьи нанимателя. Вместе с тем, из материалов дела следует, что в жилом помещении она практически не проживала с момента поступления на обучение по очной форме в "адрес" в "адрес"

Жилищный кодекс РФ, вступивший в силу "Дата", предусматривает сохранение прав и обязанностей по договору социального найма за временно отсутствующими членами семьи нанимателя (ст. 71). Если отсутствие в жилом помещении указанных лиц не носит временного характера, то заинтересованные лица (наймодатель, наниматель, члены семьи нанимателя) вправе потребовать в судебном порядке признания их утратившими право на жилое помещение на основании части 3 статьи 83 ЖК РФ в связи с выездом в другое место жительства и расторжения тем самым договора социального найма (п. 32 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от "Дата" N "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской федерации").

Действовавший до "Дата" Жилищный кодекс РСФСР (ст. 61) допускал признание лица утратившим право пользования жилым помещением вследствие отсутствия этого лица только в судебном порядке.

Таким образом, правом на обращение в суд с заявлением о признании Алтынбаевой Е.О. утратившей право пользования жилым помещением обладают наниматель жилого помещения и члены его семьи, а также наймодатель жилого помещения.

Как следует из материалов дела, с требованиями о признании Алтынбаевой Е.О., с 2000 года обучавшейся по очной форме в г. Чита, а с "данные изъяты" работающей в г. Чита, утратившей право пользования жилым помещением, снятии ее с регистрационного учета ни наниматель Алтынбаев М.М. и его супруга Алтынбаева М.А., ни наймодатель - администрация сельского поселения "Новокукинское", не обращались, что свидетельствует о признании и сохранении за ней права пользования жилым помещением.

"Дата" на основании заявления нанимателя жилого помещения Алтынбаева М.М. в указанном жилом помещении по месту жительства зарегистрирована Масюкова Л.С. (л.д. 53, 56), при этом из представленных администрацией сельского поселения "Новокукинское" сведений следует, что согласие на ее вселение в квартиру от членов семьи нанимателя, а именно Алтынбаевой М.А. и Алтынбаевой Е.О., получено не было.

Факт отсутствия такого согласия Масюкова Л.С. не оспаривает.

В соответствии с ч. 1 ст. 70 ЖК РФ наниматель с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, вправе вселить в занимаемое им жилое помещение по договору социального найма своего супруга, своих детей и родителей или с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, и наймодателя - других граждан в качестве проживающих совместно с ним членов своей семьи.

Согласно ст. 69 ЖК РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке.

В силу правовой позиции, изложенной в п. 28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", если на вселение лица в жилое помещение не было получено письменного согласия нанимателя и (или) членов семьи нанимателя, а также согласия наймодателя, когда оно необходимо (часть 1 статьи 70 ЖК РФ), то такое вселение следует рассматривать как незаконное и не порождающее у лица прав члена семьи нанимателя на жилое помещение. В таком случае наймодатель, наниматель и (или) член семьи нанимателя вправе предъявить к вселившемуся лицу требование об устранении нарушений их жилищных прав и восстановлении положения, существовавшего до их нарушения (пункт 2 части 3 статьи 11 ЖК РФ), на которое исходя из аналогии закона (часть 1 статьи 7 ЖК РФ) применительно к правилам, предусмотренным статьей 208 ГК РФ, исковая давность не распространяется. При удовлетворении названного требования лицо, незаконно вселившееся в жилое помещение, подлежит выселению без предоставления другого жилого помещения.

В силу ст. 6 Закона Российской Федерации от 25.06.1993 N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" регистрация гражданина РФ по месту жительства осуществляется только при предъявлении документов, являющихся основанием для его вселения, к числу которых следует отнести заявление нанимателя и письменное согласие членов его семьи.

Учитывая это, регистрацию Масюковой Л.С. в спорном жилом помещении, осуществленную с нарушением действующего законодательства, нельзя признать законной, она подлежит признанию недействительной. При этом на указанные требования исковая давность в силу ст.ст. 208, 304 ГК РФ не распространяется.

Кроме того, судебная коллегия считает необходимым отметить следующее.

В соответствии с ч. 2 ст. 82 Жилищного кодекса РФ дееспособный член семьи нанимателя с согласия остальных членов своей семьи и наймодателя вправе требовать признания себя нанимателем по ранее заключенному договору социального найма вместо первоначального нанимателя. Такое же право принадлежит в случае смерти нанимателя любому дееспособному члену семьи умершего нанимателя.

В своих объяснениях, данных в судебном заседании "Дата", Масюкова Л.С. поясняет, что вселилась в спорное жилое помещение "Дата" после смерти нанимателя Алтынбаева М.М. (умер "Дата") и его супруги Алтынбаевой М.А. (умерла "Дата"), совместно с ними до их смерти не проживала (л.д. 44). В дальнейшем она изменила свои объяснения, ссылаясь на то, что после регистрации на короткий период времени вселялась в квартиру и проживала совместно с нанимателем.

Судебная коллегия, основываясь на первоначальных объяснениях Масюковой Л.С., приходит к выводу о том, что она не являлась членом семьи нанимателя, поскольку с ним не проживала и общее хозяйство не вела, при этом критически относится к последующим ее объяснениям, а также показаниям свидетелей, подтверждающим ее вселение.

Указанное обстоятельство свидетельствует о том, что у Масюковой Л.С. не возникло право пользования жилым помещением, несмотря на наличие регистрации в жилом помещении, которая сама по себе в силу ст. 3 Закона Российской Федерации от 25.06.1993 N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" не является основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан.

По причине того, что Масюкова Л.С. не являлась членом семьи умершего нанимателя, основания для заключения с ней договора социального найма в соответствии с ч. 2 ст. 82 Жилищного кодекса РФ отсутствовали.

Данных, свидетельствующих о том, что у Масюковой Л.С. имелись другие предусмотренные законом основания для заключения с ней договора социального найма (ст.ст. 49, 51 Жилищного кодекса РФ), в материалах дела не содержится.

В связи с отсутствием у Масюковой Л.С. права пользования жилым помещением члены ее семьи также не могут считаться приобретшими такое право.

При отсутствии законных оснований для вселения Масюковой Л.С. и ее детей в жилое помещение следует признать, что она не обладает правом предъявлять требования о признании Алтынбаевой Е.О. утратившей право пользования жилым помещением, по причине чего ее исковые требования удовлетворению не подлежат. Требования Масюкова Ю.А., не имеющего право пользования жилым помещением, удовлетворению не подлежат ввиду отсутствия нарушения его прав.

В свою очередь встречные требования Алтынбаевой Е.О. по изложенным выше основаниям подлежат удовлетворению в полном объеме. Регистрация в жилом помещении Масюковой Л.С. и ее детей подлежит признанию недействительной, как и договор социального найма от "Дата" в части его заключения с Масюковой Л.С. и членами ее семьи Масюковой О.Ю. ( Поповой О.А.), Масюковой П.Ю., Масюковым Д.Ю.; Масюковы Л.С. и Ю.А., а также их несовершеннолетние дети подлежат выселению из жилого помещения без предоставления другого жилого помещения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Читинского районного суда от 10 октября 2012 года и дополнительное решение Читинского районного суда от 25 марта 2013 года отменить. Принять по делу новое решение. В удовлетворении исковых требований Масюковой Л. С., Масюкова Ю. А. к Алтынбаевой Е. О. о признании утратившей право пользования жилым помещением, расторжении договора социального найма жилого помещения и снятии с регистрационного учета отказать. Встречный иск Алтынбаевой Е. О. к Масюковой Л. С., Масюкова Ю. А., несовершеннолетним Масюковой О. Ю. ( Поповой О. А.), Масюковой П. Ю., Масюкову Д. Ю., администрации сельского поселения "Новокукинское" удовлетворить. Признать недействительной регистрацию Масюковой Л. С., Масюковой О. Ю. ( Поповой О. А.), Масюковой П. Ю., Масюкова Д. Ю. по месту жительства по адресу: "адрес", "адрес", "адрес". Признать недействительным договор социального найма N от "Дата" жилого помещения по адресу: "адрес", "адрес", "адрес", в части его заключения администрацией сельского поселения "Новокукинское" с Масюковой Л. С., Масюковой О. Ю. ( Поповой О. А.), Масюковой П. Ю., Масюковым Д. Ю ... Выселить Масюкову Л. С., Масюкова Ю. А., Масюкову О. Ю. ( Попову О. А.), Масюкову П. Ю., Масюкова Д. Ю. из жилого помещения, расположенного по адресу: "адрес", "адрес", "адрес", без предоставления другого жилого помещения.

Председательствующий И.В. Литвинцева

Судьи А.А. Антипенко

Т.И. Васильева

"данные изъяты"

"данные изъяты"