Апелляционное определение СК по гражданским делам Забайкальского краевого суда от 15 мая 2013 г. по делу N 33-1713-2013

Судебная коллегия по гражданским делам Забайкальского краевого суда в составе:

Председательствующего Кулаковой О.К.

и судей краевого суда Ходусовой И.В.

Чайкиной Е.В.

при секретаре Боздоевой С.Д.

рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Чите 15 мая 2013 года гражданское дело по иску заместителя прокурора Забайкальского края, действующего в интересах Широковой Е. Г. к Государственному учреждению -Забайкальское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации о признании бездействия, выразившегося в не обеспечении путевкой на санаторно-курортное лечение незаконным и возложении обязанности обеспечить путевкой,

по апелляционной жалобе представителя ответчика

на решение Центрального районного суда г. Читы от 20 февраля 2013 года, которым постановлено исковые требования удовлетворить.

Признать незаконным отказ Государственного учреждения -Забайкальское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации в не предоставлении путевки на санаторно-курортное лечение в 2012 году Широковой Е.Г.

Обязать Государственное учреждение - Забайкальское региональное отделение Фонд социального страхования Российской Федерации обеспечить Широкову Е. Г. путевкой на санаторно-курортное лечение за 2012 год до "Дата" в соответствии с имеющимися заболеваниями согласно справки для получения путевки формы N.

Заслушав доклад судьи краевого суда Чайкиной Е.В., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Заместитель прокурора Забайкальского края обратился с указанным исковым заявлением в суд, мотивировал его следующим. Широкова Е.Г. является инвалидом "данные изъяты" группы бессрочно. Письмом от "Дата" ГУ - Забайкальское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации Широковой Е.Г. было отказано в предоставлении санаторно-курортной путевки в 2012г., в связи с тем, что она в 2012г. уже получала путевку в ГАУСО РЦ " "данные изъяты"" с "Дата" по "Дата" от Министерства социальной защиты населения Забайкальского края, тем самым реализовав свое право в 2012г. на получение путевки. Прокурор просил суд признать данный отказ незаконным, нарушающим права инвалида и обязать ответчика обеспечить Широкову Е.Г. путевкой за 2012г. на санаторно-курортное лечение в лечебно-профилактическое учреждение в соответствии с имеющимися заболеваниями, согласно справке для получения путевки формы N от "Дата", выданной МУЗ " "данные изъяты"".

Судом постановлено приведенное выше решение.

В апелляционной жалобе представитель ответчика Аников А.Е. просит решение суда отменить и принять по делу новое решение. Ссылается на то, что ни одним нормативным актом не предусмотрена возможность получения путевки за предыдущий календарный год в наступившем календарном году, тем самым суммируя количество путевок в настоящем календарном году, в нарушение п.2 ст.6.3 Федерального закона от 17 июля 1999 г. N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи" о предоставлении путевки на санаторно-курортное лечение 1 раз в год в сроки с 1 января по 31 декабря. Заявление на получение путевки зарегистрировано и рассмотрено в установленном порядке. Период, в течение которого Фонд должен исполнить обязанность по предоставлению путевки, не истек, возможность получения путевки не утрачена, в выдаче путевки Широковой Е.Г. отказано не было. Полагает, что действиями Фонда права и законные интересы Широковой Е.Г. не нарушены, а в силу положений ст. 11 ГК РФ и ст. 3 ГПК РФ защите подлежит только нарушенное право.

В возражении на апелляционную жалобу участвующий в деле прокурор прокуратуры Забайкальского края Солохина В.Е. считает доводы жалобы несостоятельными и не подлежащими удовлетворению, а решение суда подлежащим оставлению без изменения.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений на нее, выслушав объяснения представителя ответчика ГУ - Забайкальское региональное отделение Фонда социального страхования РФ Совпель Т.Ю., поддержавшей доводы апелляционной жалобы, прокурора прокуратура Забайкальского края Солохину В.Е., истца Широкову Е.Г., полагавших решение суда правильным, не подлежащим отмене, судебная коллегия приходит к следующему.

Судом установлено, что Широкова Е.Г. является инвалидом "данные изъяты" группы и имеет право на получение государственной социальной помощи в виде предоставления путёвки на санаторно-курортное лечение.

"Дата" Широкова Е.Г. обратилась к ответчику с соответствующим заявлением, приложив необходимые медицинские документы о нуждаемости в санаторно-курортном лечении.

Однако в предоставлении путевки на санаторно-курортное лечение ей было отказано со ссылкой на то, что она в 2012 году свое право на получение санитарно-курортного лечения реализовала.

Вместе с тем как установлено судом Широковой Е.Г. предоставлялось санаторно-курортное лечение с "Дата" по "Дата" в ГАУСО РЦ " "данные изъяты"" на основании заявления за 2011 год.

В соответствии со ст. 7 Конституции Российской Федерации Российская Федерация - социальное государство, в котором развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

Федеральным законом от 17 июля 1999г. N178-ФЗ "О государственной социальной помощи" предусмотрены категории граждан, имеющих право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, в том числе инвалиды.

Статьей 6.2 названного Федерального закона в состав предоставляемого гражданам набора социальных услуг включено предоставление при наличии медицинских показаний путёвки на санаторно-курортное лечение, осуществляемое в соответствии с законодательством об обязательном социальном страховании.

В соответствии с п. 3.3 Порядка предоставления набора социальных услуг отдельным категориям граждан, утверждённого приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 29 декабря 2004 г. N328, путёвки на санаторно-курортное лечение приобретаются Фондом социального страхования Российской Федерации.

Согласно п. 3.7 указанного Порядка при наличии справки для получения путёвки граждане обращаются с заявлением о предоставлении санаторно-курортной путёвки в исполнительные органы Фонда социального развития Российской Федерации или органы социальной защиты населения, с которыми исполнительный орган Фонда социального страхования Российской Федерации заключил соглашение о совместной работе по обеспечению граждан путёвками на санаторно-курортное лечение, по месту жительства до 1 декабря текущего года для последующей передачи заявлений в исполнительные органы Фонда.

В соответствии с п. 3.9 Порядка исполнительные органы Фонда и органы социальной защиты населения по месту жительства выдают гражданам санаторно-курортные путёвки в соответствии с поданными заявлениями и справками для их получения.

Удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции с учетом приведенных выше норм права пришел к обоснованному выводу, о том, что в связи со своевременным обращением истицы к ответчику с соответствующим заявлением, приложением необходимых медицинских документов о нуждаемости в санаторно-курортном лечении, ей не могло быть отказано в предоставлении государственной социальной помощи в виде обеспечения путёвкой на санаторно-курортное лечение.

Установив федеральным законом социальные гарантии по обеспечению инвалидов путёвками на санаторно-курортное лечение, Российская Федерация приняла обязанность по возмещению расходов на указанные цели за счёт средств федерального бюджета. При этом Фонд социального страхования Российской Федерации не может быть освобождён от исполнения указанных обязанностей, в том числе и при истечении календарного года, установленного для предоставления гражданам социальных услуг ч. 2 ст. 6.3 Федерального закона от 17 июля 1999 г. N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи", так как указанная норма направлена на определение срока, в пределах которого государство гарантирует гражданину реализацию его прав. Неисполнение государством своих обязанностей не является основанием для лишения гражданина принадлежащего ему права на обеспечение путёвкой на санаторно-курортное лечение.

Факт прохождения истцом санаторно-курортного лечения в 2012 году по заявлению за 2011 год не освобождает ответчика от предоставления услуги социального пакета, нуждаемость в которой в 2012 году подтверждена соответствующими медицинскими документами.

При таких обстоятельствах выводы суда первой инстанции об удовлетворении заявленных требований соответствуют закону и установленным по делу обстоятельствам, решение отмене или изменению не подлежит.

Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Центрального районного суда г.Читы от 20 февраля 2013 года оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Председательствующий: Кулакова О.К.

Судьи: Ходусова И.В.

Чайкина Е.В.