Решение Забайкальского краевого суда от 27 мая 2013 г.

Решение Забайкальского краевого суда от 27 мая 2013 г.
(Извлечение)

Судья Забайкальского краевого суда Поспелов И.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Чите 27 мая 2013 года жалобу Верещагина С.В. на решение судьи Шилкинского районного Забайкальского края от 08.04.2013 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 9.17 КоАП РФ, в отношении Верещагина С.В.,

УСТАНОВИЛ:

постановлением N 03-08-07/2013/фл государственного инспектора межрегионального отдела по надзору за электростанциями, электрическими сетями и гидротехническими сооружениями Забайкальского управления Ростехнадзора от 28.01.2013 генеральный директор ООО "Первомайская ТЭЦ" (далее-общество) Верещагин С.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.17 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере "данные изъяты". руб.

Решением судьи Шилкинского районного Забайкальского края от 08.04.2013 указанное постановление оставлено без изменения.

Верещагин С.В. подал в Забайкальский краевой суд жалобу, в которой просил отменить решение судьи районного суда от 08.04.2013.

При рассмотрении дела Забайкальским краевым судом Верещагин С.В. и его защитник Петров С.Н. доводы жалобы поддержали, представитель Забайкальского управления Ростехнадзора Ларичев И.В. возражал против удовлетворения жалобы.

Изучение материалов дела об административном правонарушении, доводов жалобы свидетельствует о наличии оснований для отмены постановления N 03-08-07/2013/фл от 28.01.2013 и решения от 08.04.2013 в связи со следующими обстоятельствами.

Согласно ст. 9.17 КоАП РФ нарушение собственниками или иными законными владельцами тепловых электростанций, производящих электрическую, тепловую энергию для потребителей, их должностными лицами нормативов запасов топлива, порядка создания и использования тепловыми электростанциями запасов топлива влечет привлечение к административной ответственности.

Как следует из материалов дела, в результате проверки, проведенной Забайкальским управлением Ростехнадзора, установлено, что в ноябре 2012 года на складе электростанции общества имелся запас топлива 1002,5 т. при нормативе 7 800 т.

По данному факту нарушения нормативов запасов топлива был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 9.17 КоАП РФ, в отношении генерального директора общества Верещагина С.В.

При рассмотрении данного протокола государственный инспектор межрегионального отдела по надзору за электростанциями, электрическими сетями и гидротехническими сооружениями Забайкальского управления Ростехнадзора пришел к выводу о виновности генерального директора общества Верещагина С.В. в совершении указанного административного правонрушения.

С данным выводом согласиться нельзя по следующим основаниям.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (ст. 24.1 КоАП РФ).

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежит выяснению, в частности, виновность лица в совершении административного правонарушения.

В соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Из материалов дела видно, что единственным участником общества является Администрация городского поселения " "данные изъяты"" (л.д.48).

В связи с имевшейся у общества многомиллионной задолженностью за потребленную электроэнергию, по оплате провозной платы и по налогам Правительство Забайкальского края с июня 2012 года решало вопрос о выделении из резервного фонда денежных средств для поставок угля обществу (л.д.11).

По данному вопросу были изданы Распоряжения Правительства Забайкальского края от 12.07.2012 N 351-р и от 19.10.2012 N 518-р (л.д.9,14). После поступления денег из резервного фонда обществом была осуществлена предоплата за уголь на сумму "данные изъяты" руб. в связи с чем уголь стал поступать на склад общества в соответствии с графиком поставок (л.д.112-117).

Изложенное свидетельствует о том, что нарушение нормативов запасов топлива имело место по причинам, не зависящим от генерального директора общества Верещагина С.В.

При этом в материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие, что в рассматриваемой ситуации указанное лицо не исполняло либо ненадлежащим образом исполняло свои служебные обязанности.

Следовательно, генерального директора общества Верещагина С.В. нельзя признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.17 КоАП РФ.

Однако это обстоятельство не было принято во внимание должностным лицом Забайкальского управления Ростехнадзора при вынесении 28.01.2013 постановления о назначении Верещагину С.В. административного наказания.

Нарушение, допущенное должностным лицом Забайкальского управления Ростехнадзора, не было устранено судьей районного суда при пересмотре названного выше постановления.

На основании изложенного постановление N 03-08-07/2013/фл от 28.01.2013 и решение от 08.04.2013 подлежат отмене, а производство по делу - прекращению в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

постановление N 03-08-07/2013/фл государственного инспектора межрегионального отдела по надзору за электростанциями, электрическими сетями и гидротехническими сооружениями Забайкальского управления Ростехнадзора от 28.01.2013 и решение судьи Шилкинского районного Забайкальского края от 08.04.2013 отменить, производство по делу прекратить.

Решение вступает в законную силу немедленно после вынесения, может быть обжаловано и опротестовано в порядке надзора.

Судья Поспелов И.Н.