Решение Забайкальского краевого суда от 10 июня 2013 г.

Решение Забайкальского краевого суда от 10 июня 2013 г.
(Извлечение)

Судья Забайкальского краевого суда Поспелов И.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Чите 10 июня 2013 года жалобу Рамазанова Р.М. оглы на постановление судьи Хилокского районного суда Забайкальского края от 01.04.2013 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, в отношении ИП Рамазанова Р.М. оглы,

УСТАНОВИЛ:

постановлением судьи Хилокского районного суда Забайкальского края от 01.04.2013 ИП Рамазанов Р.М. оглы привлечен к административной ответственности в виде штрафа в размере "данные изъяты" за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ.

Рамазанов Р.М. оглы подал в Забайкальский краевой суд жалобу, в которой просил отменить постановление судьи районного суда как незаконное.

При рассмотрении дела Забайкальским краевым судом Рамазанов Р.М. оглы и его защитник Леликов С.А. доводы жалобы поддержали.

Прокурор Забайкальской краевой прокуратуры Выскубова С.А. и представитель УФМС России по Забайкальскому краю Фадеев Е.Б. возражали против удовлетворения жалобы.

Изучение материалов дела об административном правонарушении, доводов жалобы и объяснений участвующих в деле лиц свидетельствует об отсутствии оснований для отмены постановления судьи в связи со следующими обстоятельствами.

В соответствии с ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешения либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно примечанию к указанной статье под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

Пунктом 4 статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" установлено, что работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность при наличии разрешения на работу.

Таким образом, противоправным является привлечение к трудовой деятельности, осуществляемое в виде фактического допуска конкретного иностранного гражданина или лица без гражданства в какой-либо форме к выполнению работ, оказанию услуг без соответствующего разрешения.

Как видно из материалов дела, 17.08.2012 сотрудниками УФМС России по Забайкальскому краю проведена проверка иностранных граждан и лиц без гражданства, находившихся по адресу: "адрес" трассы " "данные изъяты"".

В результате проверки было установлено, гражданин Республики Узбекистан К.., не имеющий разрешения на работу, осуществлял трудовую деятельность в принадлежащем ИП Рамазанову Р.М. оглы кафе " "данные изъяты"", принимая заказы на блюда от клиентов и производя с ними расчет.

Факт незаконного привлечения ИП Рамазановым Р.М. оглы к трудовой деятельности иностранного гражданина, не имеющего разрешения на работу, подтвержден следующими доказательствами: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 22.10.2012 (л.д. 2-5); актом проверки N 530 от 17.08.2012 (л.д.6); протоколом об административном правонарушении N 37/39 от 17.08.2012 (л.д.7), копией паспорта иностранного гражданина (л.д.8); постановлением по делу об административном правонарушении N 37/39 от 18.08.2012 (л.д.10); протоколом об административном правонарушении N 37/44 от 17.08.2012 (л.д. 11); постановлением по делу об административном правонарушении N 37/44 от 27.08.2012 (л.д.18), свидетельствами (л.д.19, 22).

Доводы жалобы о том, что ИП Рамазанов Р.М. оглы не должен нести ответственность по ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, поскольку иностранный гражданин был допущен к работе администратором кафе М, по собственной инициативе, несостоятельны, так как из письменного объяснения К. следует, что он был привлечен к трудовой деятельности Рамазановым Р.М. оглы (л.д.7, оборот).

Указание в жалобе на то, что письменное объяснение К. является недопустимым доказательством, подлежит отклонению, так как отсутствуют данные, свидетельствующие о том, что это объяснение было получено сотрудниками УФМС с нарушением закона.

Длительность осуществления незаконной трудовой деятельности К. также свидетельствует о том, что допуск его к работе не мог быть осуществлен без ведома ИП Рамазанова Р.М. оглы.

Данные при рассмотрении дела Забайкальским краевым судом объяснения свидетеля М, о том, что К. не привлекался к работе в кафе, не принимаются во внимание как противоречащие материалам дела.

Ссылка в жалобе на то, что судья районного суда подлежал отводу, так как ранее рассматривал данное дело и дело об административном правонарушении в отношении К.., является несостоятельной, поскольку указанные обстоятельства не свидетельствуют о заинтересованности судьи в исходе настоящего административного дела.

Доводы жалобы о нарушении норм КоАП РФ при возбуждении дела об административном правонарушении в отношении И.П. Рамазанова Р.М. оглы, необоснованны и не свидетельствуют о незаконности постановления судьи районного суда.

Таким образом, нарушений норм КоАП РФ, влекущих отмену судебного постановления, в ходе производства по настоящему делу допущено не было.

Действия ИП Рамазанова Р.М. оглы правильно квалифицированы по ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ.

Административное наказание назначено ИП Рамазанову Р.М. оглы в пределах санкции ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ.

Срок давности привлечения к административной ответственности по данному делу не нарушен.

На основании изложенного, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

постановление судьи Хилокского районного суда Забайкальского края от 01.04.2013 оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу немедленно после вынесения, может быть обжаловано и опротестовано в порядке надзора.

Судья Поспелов И.Н.