Решение Забайкальского краевого суда от 13 мая 2013 г.

Решение Забайкальского краевого суда от 13 мая 2013 г.
(Извлечение)

Судья Забайкальского краевого суда Поспелов И.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Чите 13 мая 2013 года жалобу представителя Читинской таможни Волковой А.Ю. на постановление судьи Центрального районного суда г. Читы от 25.03.2013 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 16.2 КоАП РФ, в отношении ООО "С.В.Т.С.-Холдинг",

УСТАНОВИЛ:

постановлением судьи Центрального районного суда г. Читы от 25.03.2013 прекращено производство по делу в отношении ООО "С.В.Т.С.-Холдинг" (далее-общество) в связи с отсутствием состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 16.2 КоАП РФ.

Представитель Читинской таможни Волкова А.Ю. подала в Забайкальский краевой суд жалобу, в которой просила отменить постановление судьи районного суда от 25.03.2013.

При рассмотрении дела Забайкальским краевым судом представитель Читинской таможни Волкова А.Ю. доводы жалобы поддержала, защитники общества Кошовская Н.А. и Ягомост М.М. возражали против удовлетворения жалобы.

Изучение материалов дела об административном правонарушении, доводов жалоб свидетельствует об отсутствии

оснований для отмены обжалованного судебного акта в связи со следующими обстоятельствами.

Как следует из материалов дела, 17.09.2012 на Борзинский таможенный пост Читинской таможни декларантом ООО "С.В.Т.С.-Холдинг" подана предварительная декларация на товары N N, заявленная по таможенной процедуре выпуск для внутреннего потребления. Согласно данной декларации грузоотправителем товара является "данные изъяты" "адрес", грузополучателем - ООО " "данные изъяты"".

В соответствии с графой 31 декларации во исполнение внешнеэкономического контракта N20120326 от 26.03.2012 поставляется следующий товар:

- товар N 1 "линия профилирования С-профиля (включая 6 ножей - 100 мм, 120 мм, 160мм, 200 мм, 240 мм, 300 мм, 1 шт., представляет собой прокатный стан непрерывной холодной прокатки с 14 клетями, линия предназначена для производства гнутого профиля методом холодного интенсивного деформирования в роликах, состав линии: пассивный разматыватель (грузоподъемностью 5 тонн), диаметр рулона 460-520 мм, максимальная ширина входящего листа: 500 мм; подающее устройство; главное оборудование профилирования, материал роликов: сталь 45, термообработка роликов ТВЧ с глубиной закаленного слоя 1.8-2.2 мм, (твердость термообработки роликов 55-60 С, твердость роликов: HRC 67, твердость ножниц: HRC56 62); электромотор (для толщины 4.5 мм); штамп отверстий до профилирования; поставляется с комплектом быстро изнашиваемых частей для пусконаладочных работ (предохранители 6 шт., подшипники 2 шт., кольцо для закрытия масла 2 шт., форма штампа 2 шт., кольцо регулировки диаметра роликов 5 мм - 16шт), технические характеристики: используемый материал - оцинкованная сталь, тип управления - автоматический, напряжение 380 В, частота 50 Гц, количество клетей - 14 клетей (в том числе 7 пар роликов для выравнивания), толщина стали 2-4.5 мм, ширина заготовки - макс 500 мм, производительная скорость 3-10 м/мин, диаметр роликов 90 мм, передача - цепная, габаритные размеры главного оборудования 9.8 х1.9х1.5 м, общая мощность 24 кВт; мощность гидравлической системы 5.5 кВт, мощность главного оборудования 22.5 кВт (редуктор); отклонение 10м+-2мм", вес брутто - 7937 кг, нетто - 7937 кг, количество мест 7. Классификационный код товара согласно ТН ВЭД ТС 8455220002 с адвалорной ставкой ввозной таможенной пошлины 0%.

Таможенная стоимость товара была заявлена в графе 45 декларации на товары и составила "данные изъяты" руб.

В рамках таможенного контроля для однозначной идентификации товара был назначен таможенный досмотр и проведена таможенная экспертиза. Согласно заключению таможенного эксперта N 4-0-0679-12 от 26.09.2012 товаром N 1, заявленным в декларации на товары N10612073/170912/0001819, является технологическая линия для производства С-профиля, включающая:

- профилегибочный станок, состоящий из станины, на которой установлены: гидравлические ножницы; 14 двухвалковых клетей, приводимых в действие от двух редукторов с электродвигателями (для удобства транспортировки электродвигатели сняты с редукторов и уложены отдельно); направляющее устройство;

- разматыватель рулона состоит из: двухопорной станины, вала с механизмом центрирования, предназначен для размотки рулона листового металла, устанавливается отдельно от станка;

- гидравлическая насосная станция состоит из корпуса, на котором установлены электродвигатель и гидравлический распределитель, предназначена для подачи гидравлического масла в гидравлические ножницы;

- пульт управления состоит из металлического корпуса, на котором установлена панель управления с замком блокировки, пятью кнопками и дисплеем с числовым программным обеспечением;

- сменные ножи для отрезания профиля шириной 100 мм, 120 мм, 160 мм, 200мм, 240 мм, 300 мм - 6 штук;

- приемное устройство (неприводной роликовый конвейер) в количестве двух штук, состоит из рамы и трех роликов, предназначен для приема готовой продукции;

- комплект ЗиП состоит из сумки, 5 гаечных ключей, 2 отверток, плоскогубцев, набора шестигранных торцовых ключей, предназначены для монтажа и технического обслуживания оборудования.

При этом эксперт пришел к выводу о том, что основным оборудованием технологической линии является профилегибочный станок (т. 1, л.д. 59-64).

На основании данного заключения государственный таможенный инспектор отдела таможенного оформления и таможенного контроля 27.09.2012г. принял решение о классификации товара под кодом ТН ВЭД ТС 8462 21 100 8.

Учитывая изложенные обстоятельства и положения ст. 29 Федерального закона от 27.12.2002 N 184-ФЗ "О техническом регулировании", п. 2 Положения о порядке ввоза на таможенную территорию Таможенного союза продукции (товаров), подлежащей обязательной оценке (подтверждению) соответствия, на таможенную территорию таможенного союза, утвержденного решением Комиссии таможенного союза от 18.06.2010 N 319, Постановления Правительства РФ от 26.02.2010 N 92, таможенный орган пришел к выводу о том, что общество при таможенном декларировании заявило недостоверные сведения при описании товара и о коде ТН ВЭД ТС и эти сведения могли послужить основанием для несоблюдения установленных решениями Комиссии Таможенного союза запретов и ограничений.

По данному факту было возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 16.2 КоАП РФ, в отношении общества.

Судья районного суда, рассмотрев данное дело, пришел к выводу об отсутствии в действиях общества состава указанного административного правонарушения.

Данный вывод является правильным по следующим основаниям.

Согласно ч. 3 ст. 16.2 КоАП РФ заявление декларантом или таможенным представителем при таможенном декларировании товаров недостоверных сведений о товарах либо представление недействительных документов, если такие сведения или документы могли послужить основанием для несоблюдения установленных международными договорами государств - членов Таможенного союза, решениями Комиссии Таможенного союза и нормативными правовыми актами Российской Федерации, изданными в соответствии с международными договорами государств - членов Таможенного союза, запретов и ограничений, влечет привлечение к административной ответственности.

Статьей 179 ТК ТС предусмотрено, что товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, установленных в соответствии с настоящим Кодексом. Таможенное декларирование товаров производится декларантом либо таможенным представителем, действующим от имени и по поручению декларанта. Таможенное декларирование производится в письменной и (или) электронной формах с использованием таможенной декларации.

К основным сведениям, которые подлежат указанию в таможенной декларации в силу подп. 5 п. 2 ст. 181 ТК ТС, относятся сведения о товарах: наименование; описание; классификационный код ТН ВЭД ТС; наименование страны происхождения; наименование страны отправления (назначения); описание упаковок (количество, вид, маркировка и порядковые номера); количество в килограммах (вес брутто и вес нетто) или в других единицах измерения; таможенная стоимость.

Согласно Инструкции о порядке заполнения грузовой таможенной декларации и транзитной декларации (приложение к решению Комиссии Таможенного союза от 20.05.2010 N 257) в графе 31 "Грузовые места и описание товаров" указываются сведения о декларируемом товаре, необходимые для исчисления и взимания таможенных и иных платежей, взимание которых возложено на таможенные органы, обеспечения соблюдения запретов и ограничений, принятия таможенными органами мер по защите прав на объекты интеллектуальной собственности, идентификации, отнесения к одному десятизначному классификационному коду по ТН ВЭД ТС, а также о грузовых местах. В частности, в данной графе необходимо указать наименование (торговое, коммерческое или иное традиционное наименование) товара и сведения о производителе (при наличии сведений о нем), товарных знаках, марках, моделях, артикулах, сортах, стандартах и иных технических и коммерческих характеристиках, а также сведения о количественном и качественном составе декларируемого товара.

При этом выбор конкретного кода ТН ВЭД ТС всегда основан на оценке признаков декларируемого товара, подлежащих описанию, а процесс описания связан с полнотой и достоверностью сведений о товаре (определенного набора сведений, соответствующих либо не соответствующих действительности).

Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 16.07.2012 N 54 "Об утверждении единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Таможенного союза и Единого таможенного тарифа Таможенного союза" утвержден Единый таможенный тариф Таможенного союза, содержащий Основные правила интерпретации товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности (далее - ОПИ ТН ВЭД).

Правилом 1 ОПИ ТН ВЭД установлено, что для юридических целей классификация товаров осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам.

В случае если имеется возможность отнесения товаров к двум или более товарным позициям, в силу Правила 3(а) ОПИ ТН ВЭД классификация товаров осуществляется таким образом, что предпочтение отдается той товарной позиции, которая содержит наиболее конкретное описание товара по сравнению с товарными позициями с более общим описанием.

Согласно разделу ХVI Единого таможенного тарифа Таможенного союза в товарную подсубпозицию 8455 22000 2 включаются: "станы прокатные непрерывной прокатки с 5 более клетями", а в товарную подсубпозицию 8462 21100 8- "машины гибочные с числовым программным управлением для обработки изделий из листового материала прочие".

Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении, общество при указании сведений о товаре в графе 31 таможенной декларации исходило из фактических характеристик товара и содержания коммерческих документов отправителя.

Так, из письма фирмы-производителя декларируемого товара следует, что товар является линией профилирования С-профиля по изготовлению гнутых профилей методом холодного непрерывного интенсивного деформирования в роликах (клетях) профилегибочного стана (т. 1, л.д. 14, 15, 49,50).

Таким образом, при декларировании товара общество в таможенной декларации достоверно описало товар.

Выводы таможенного органа о классификации товара по коду ТН ВЭД ТС 8462 21100 8 основаны на заключении эксперта N 4-0-0679-12 от 26.09.2012 о том, что основным оборудованием технологической линии является профилегибочный станок, а не прокатный стан.

Согласно заключению эксперта профилегибочный станок - машина для производства гнутых профилей из полосового и листового металла (сталь, цветные металлы и сплавы) путем холодной формовки (гибки) между валками. Применяется для изготовления облегченных профилей, прокатка и прессование которых менее рациональны, чем гибка. Рабочие валки профилегибочных станков обычно наборные (составные), необходимый профиль набирается из нескольких фасонных шайб.

При этом эксперт не указал источник данного определения профилегибочного станка.

Вместе с тем, данное определение соответствует определениям профилегибочного стана, содержащимся в "Большой советской энциклопедии" и в "Большом энциклопедическом политехническом словаре".

Кроме того, согласно определению, содержащемуся в "Большой советской энциклопедии" прокатный стан - машина для обработки давлением металла и других материалов между вращающимися валками, т.е. для осуществления прокатки, в более широком значении автоматическая система или линия машин (агрегатов), выполняющая не только прокатку, но и вспомогательные операции.

Анализ указанных определений позволяет сделать вывод о том, что профилегибочный стан является разновидностью прокатного стана.

Таким образом, основным оборудованием рассматриваемой технологической линии является прокатный 14-тиклетевой профилегибочный стан непрерывной холодной прокатки (т. 2, л.д. 2-24, 101-146).

На основании изложенного заключение эксперта N 4-0-0679-12 от 26.09.2012 нельзя признать обоснованным.

Следовательно, общество не только достоверно описало товар, но и правильно его классифицировало по коду ТН ВЭД, поскольку выбрало товарную позицию, содержащую наиболее конкретное описание товара по сравнению с товарной позицией с более общим описанием.

Таким образом, оснований для признания общества виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 16.2 КоАП РФ, не имеется в связи с чем судья Центрального районного суда г. Читы правомерно прекратил производство по делу.

Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

постановление судьи Центрального районного суда г. Читы от 25.03.2013 оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу немедленно после вынесения, может быть обжаловано и опротестовано в порядке надзора.

Судья Поспелов И.Н.