Постановление Забайкальского краевого суда от 17 мая 2013 г. по делу N 7-216-2013

Заместитель председателя Забайкальского краевого суда Шишкина Н.П., рассмотрев жалобу защитника ООО "Забайкальская Ботай ЛПК" Номоконова А.К.

на постановление мирового судьи судебного участка N 3 Центрального района г. Читы от 17 января 2013 года и решение судьи Центрального районного суда г. Читы от 13 марта 2013 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении ООО "Забайкальская Ботай ЛПК",

УСТАНОВИЛ:

постановлением мирового судьи судебного участка N 3 Центрального района г. Читы от 17 января 2013 года ООО "Забайкальская Ботай ЛПК" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере "данные изъяты" рублей.

Решением судьи Центрального районного суда г. Читы от 13 марта 2013 года данное постановление оставлено без изменения.

В жалобе, поданной в Забайкальский краевой суд, защитник ООО "Забайкальская Ботай ЛПК" Номоконов А.К. просит вышеуказанные судебные акты отменить, производство по делу прекратить.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, нахожу ее подлежащей удовлетворению по следующими основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ административным правонарушением признается невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства.

Как усматривается из материалов дела, с 26 марта по 13 апреля 2012 года сотрудниками Государственной лесной службы Забайкальского края в отношении ООО "Забайкальская Ботай ЛПК" была проведена проверка, по результатам которой 16 апреля 2012 года старшим государственный лесным инспектором в лесничествах и лесопарках было вынесено предписание N 5 об устранении нарушений лесного законодательства РФ. Согласно пунктам 1, 7 данного предписания ООО "Забайкальская Ботай ЛПК" требовалось до 1 ноября 2012 года провести весь комплекс мероприятий по охране, защите, воспроизводству лесов по договорам аренды за 2012 год и внести изменения в проекты освоения лесов с учетом заключенных дополнительных соглашений от 24 февраля 2012 года.

С 20 ноября по 17 декабря 2012 года в отношении ООО "Забайкальская Ботай ЛПК" проведена проверка исполнения вышеуказанного предписания, в ходе которой установлено, что данные пункты предписания в установленный срок не выполнены.

По факту невыполнения предписания от 16 апреля 2012 года в отношении ООО "Забайкальская Ботай ЛПК" составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.

Признавая ООО "Забайкальская Ботай ЛПК" виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, мировой судья и судья районного суда исходили из законности предписания и того, что вина вышеуказанного юридического лица подтверждена материалами дела.

Однако с данными выводами согласиться нельзя.

Согласно ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Статья 26.1 КоАП РФ предусматривает, что по делу об административном правонарушении выяснению подлежит, в том числе, виновность лица в совершении административного правонарушения.

Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица (ч. 4 ст. 1.5 КоАП РФ).

Объективная сторона правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, состоит в невыполнении в установленный срок законного предписания об устранении нарушений законодательства.

При этом предписание должно содержать указание на то, какие именно требования закона нарушены и какие действия следует выполнить в целях устранения выявленных нарушений.

Из предписания N 5 от 16 апреля 2012 года и других материалов рассматриваемого дела не видно, какие именно требования лесного законодательства РФ (с указанием на конкретные нормативно-правовые акты) ООО "Забайкальская Ботай ЛПК" были нарушены и какие действия следовало выполнить для устранения нарушений.

Следовательно, невыполнение п. 1 предписания не свидетельствует о том, что ООО "Забайкальская Ботай ЛПК" не выполнило предписание об устранении нарушений законодательства.

Кроме того, из материалов дела следует, что ООО "Забайкальская Ботай ЛПК" во исполнение предписания N 5 от 16 апреля 2012 года подготовило проекты изменений в проекты освоения лесов с учетом заключенных дополнительных соглашений.

Ответственным экспертом Государственной лесной службы Забайкальского края М ... вынесены положительные заключения государственной экспертизы от 4 июля 2012 года по внесенным ООО "Забайкальская Ботай ЛПК" изменениям в проекты освоения лесов. Данные заключения были утверждены и.о. руководителя Государственной лесной службы Забайкальского края В ... (л.д. 125-128).

Указанное обстоятельство свидетельствует о выполнении ООО "Забайкальская Ботай ЛПК" п. 7 предписания до истечении установленного срока.

При таких обстоятельствах нет оснований для признания ООО "Забайкальская Ботай ЛПК" виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.

На основании изложенного постановление мирового судьи судебного участка N 3 Центрального района г. Читы от 17 января 2013 года и решение судьи Центрального районного суда г. Читы от 13 марта 2013 года подлежат отмене, а производство по делу - прекращению на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ - в связи с отсутствием в действиях (бездействии) ООО "Забайкальская Ботай ЛПК" состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.

Руководствуясь п. 4 ч. 2 ст. 30.17 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

жалобу защитника ООО "Забайкальская Ботай ЛПК" Номоконова А.К. удовлетворить.

Постановление мирового судьи судебного участка N 3 Центрального района г. Читы от 17 января 2013 года и решение судьи Центрального районного суда г. Читы от 13 марта 2013 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении ООО "Забайкальская Ботай ЛПК" отменить.

Производство по делу прекратить.

Заместитель председателя

Забайкальского краевого суда Н.П. Шишкина