Апелляционное определение СК по гражданским делам Забайкальского краевого суда от 05 июня 2013 г. по делу N 33-1944-2013

Судебная коллегия по гражданским делам Забайкальского краевого суда в составе:

председательствующего Чайкиной Е.В.

и судей Доржиевой Б.В. , Ануфриевой Н.В.

при секретаре Боздоевой С.Д.

рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Чите 5 июня 2013 года гражданское дело по иску Ивановой О.В. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в г.Чите Забайкальского края (межрайонному) о включении периодов работы в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной работы по охране здоровья населения и признании права на досрочное назначение пенсии,

по апелляционной жалобе представителя ответчика П.

на решение Центрального районного суда города Читы от 21 декабря 2012 года, которым постановлено исковые требования удовлетворить.

Обязать Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г.Чите Забайкальского края (межрайонное) включить в стаж в льготном исчислении как 1 год за 1 год 3 месяца Ивановой О.В., дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" от 17.12.2001 N 173-ФЗ периоды нахождения в отпуске по беременности и родам с 25.02.1985 по 15.06.1985, с 13.04.1994 по 29.08.1994;

периоды нахождения истицы в отпуске по уходу за ребенком до достижения полутора лет с 10.04.1984 по 23.12.1984, с 16.06.1985 по 21.04.1986, с 22.05.1986 по 21.10.1986;

в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет с 22.10.1986 по 22.11.1986,

а также в календарном исчислении как лечебную работу в сельской местности периоды работы в должности заведующего отделением сестринского ухода Елизаветинской участковой больницы с 01.11.2007 по 13.01.2008, с 18.02.2008 по 18.05.2008; с 23.06.2008 по 08.02.2009.

Признать за Ивановой О.В. право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" с 26.03.2009.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г.Чите Забайкальского края (межрайонное) назначить Ивановой Ольге Викторовне досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" с 26.03.2009.

Заслушав доклад судьи Забайкальского краевого суда Доржиевой Б.В., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Иванова О.В., 21 апреля 1964 года рождения, обратилась в суд с вышеназванным иском, ссылаясь на следующее. 26.03.2009 она обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ в г. Чите с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности. Протоколом и.о.начальника Управления ПФР в г.Чите и Читинском районе Забайкальского края от 18.08.2009 N 1965 ей было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с пп.20 п.1 ст.27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" от 17.12.2001 N 173-ФЗ в связи с недостаточностью стажа на соответствующих видах работ. Периоды работы в должности заведующей отделением сестринского ухода - фельдшера с 01.11.2007 по 13.01.2008, с 18.02.2008 по 18.05.2008, с 23.06.2008 по 08.02.2009 не включены в специальный стаж истца. Не согласившись с данным решением пенсионного органа, просила включить вышеуказанные периоды в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, назначить досрочную трудовую пенсию с 22.08.2009 (л.д.3-5).

В судебном заседании 15 ноября 2012 года истец в лице представителя Назаровой О.А. уточнила исковые требования, дополнительно просила обязать Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г.Чите Забайкальского края (межрайонное) включить в стаж Ивановой О.В. в льготном исчислении как 1 год за 1 год 3 месяца, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" от 17.12.2001 N 173-ФЗ периоды нахождения в отпуске по беременности и родам с 25.02.1985 по 15.06.1985, с 13.04.1994 по 29.08.1994, периоды нахождения истца в отпуске по уходу за ребенком до достижении полутора лет с 10.04.1984 по 23.12.1984, с 16.06.1985 по 21.04.1986, с 22.05.1986 по 21.10.1986 и в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет с 22.10.1986 по 22.11.1986, а также в календарном исчислении как лечебную работу в сельской местности периоды работы в должности заведующей отделением сестринского ухода Елизаветинской участковой больницы с 01.11.2007 по 13.01.2008, с 18.02.2008 по 18.05.2008; с 23.06.2008 по 08.02.2009. Также просила признать за Ивановой О.В. право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения с 26.03.2009, обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г.Чите Забайкальского края (межрайонное) назначить Ивановой О.В. досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" с 26.03.2009 (л.д.27-33).

Определением суда от 15 ноября 2012 года к участию в деле в качестве третьего лица привлечено ГУЗ "Читинская центральная районная больница" (л.д.36).

Судом постановлено вышеприведенное решение (л.д.141-153).

В апелляционной жалобе представитель ответчика П. выражает несогласие с решением суда в части включения в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периодов работы истца в должности заведующей отделением сестринского ухода с совмещением 0,5 ставки медсестры с 01.11.2007 по 13.01.2008, с 18.02.2008 по 18.05.2008, с 23.06.2008 по 08.02.2009, а также в части признания за Ивановой О.В. права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости с 26.03.2009, обязании назначить пенсию с 26.03.2009. Просит решение суда в указанной части отменить, в удовлетворении исковых требований отказать. Считает вывод суда о включении в специальный стаж истца вышеуказанных спорных периодов работы необоснованным, поскольку врачебная деятельность истца в должности заведующей отделением сестринского ухода не подтверждается. Полагает, что судом не учтено, что Списком от 29.10.2002 N 781 предусмотрены врачи-руководители учреждений (их структурных подразделений), осуществляющие врачебную деятельность. Иванова О.В. в спорные периоды не являлась врачом. Кроме того, выражает несогласие выводом суда о том, что должность заведующей отделением сестринского ухода, фельдшера относятся к среднему медицинскому персоналу, поскольку в перечне должностей среднего медицинского персонала вышеуказанного Списка данная должность отсутствует. Считает, что Номенклатура должностей, утвержденная приказом Минздрава РФ от 15.10.1999 N 377 в данном случае применению не подлежит, поскольку Список от 29.10.2002 содержит перечень должностей среднего медицинского персонала. Кроме того, с 01.12.2008 в связи с изданием приказа Минздравсоцразвития РФ от 28.10.2008 N 598Н Номенклатура N 377 утратила силу. Обращает внимание на то, что и работа Ивановой О.В. в должности медсестры на 0,5 ставки также не дает оснований для включения спорных периодов в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, так как согласно п.4 Правил N 781 периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, начиная с 1 ноября 1999 года, засчитываются в стаж работы при условии её выполнения в режиме нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством для соответствующих должностей (л.д.153-159).

Третье лицо ГУЗ "Читинская центральная районная больница", извещенное о времени и месте апелляционного рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное заседание своего представителя не направило. Руководствуясь ч. 3 ст. 167 ГПК РФ, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Проверив материалы дела, выслушав представителя ответчика Звереву О.А., поддержавшую доводы апелляционной жалобы, истца Иванову О.В., её представителя Назарову О.А., считавших решение суда законным и обоснованным, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст. 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Статьей 7 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" предусмотрено, что право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В силу подпункта 20 пункта 1 статьи 27 названного Федерального закона трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В соответствии с пунктом 2 статьи 27 этого же Закона списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что 26 марта 2009 года Иванова О.В. обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ в г. Чите с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной работы. Согласно протоколу и.о.начальника Управления ПФР в г.Чите и Читинском районе Забайкальского края от 18.08.2009 N страховой стаж истца составляет 24 года 10 мес. 8 дней, из них специальный стаж - 23 года 6 мес.4 дней (л.д.12-15). Не подлежат включению в специальный стаж истца периоды работы, в частности, с 01.11.2007 по 13.01.2008, с 18.02.2008 по 18.05.2008, с 23.06.2008 по 08.02.2009 в должности заведующей отделением сестринского ухода совмещением 0, 5 ставки фельдшера, поскольку Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781, предусмотрены врачи-руководители учреждений (их структурных подразделений), осуществляющие врачебную деятельность.

Разрешая спор в части включения в специальный стаж периодов работы Ивановой О.В. с 01.11.2007 по 13.01.2008, с 18.02.2008 по 18.05.2008, с 23.06.2008 по 08.02.2009, суд первой инстанции, руководствуясь Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781, пришел к выводу о том, что указанные периоды подлежат включению в специальный стаж истца, поскольку занимаемая истцом в спорный период должность заведующей отделением сестринского ухода Елизаветинской участковой больницы согласно вышеназванному Списку относится к врачам-руководителям учреждений (их структурных подразделений), осуществляющих врачебную деятельность, следовательно, дает право на льготное пенсионное обеспечение.

Судебная коллегия, соглашаясь с доводами апелляционной жалобы в части, не находит оснований согласиться с выводом суда о том, что периоды работы истца с 01.11.2007 по 13.01.2008, с 18.02.2008 по 18.05.2008, с 23.06.2008 по 08.02.2009 в должности заведующей отделением сестринского ухода подлежат включению в специальный стаж как работа в качестве врача - руководителя, осуществляющего лечебную деятельность, поскольку в спорные периоды Иванова О.В. не являлась врачом, что следует из материалов дела и не оспаривается истцом.

Вместе с тем, суд обоснованно пришел к выводу о том, что должность заведующей отделением сестринского ухода, фельдшера относится к среднему медицинскому персоналу.

Так, из копии трудовой книжки усматривается, что Иванова О.В. 01.07.2002 была назначена заведующей отделением сестринского ухода по 12 разряду, фельдшером (л.д.6-11).

Штатными расписаниями на 2005, 2006, 2007 г.г., утвержденными главой администрации муниципального района МО " "данные изъяты"", в отделении сестринского ухода была предусмотрена должность заведующей отделением сестринского ухода-фельдшера (л.д.75-76), о чем также имеется отметка в акте УПФ РФ в г.Чите и Читинском районе Забайкальского края от 22.06.2009 N проверки факта льготной работы и достоверности индивидуальных сведений на Иванову О.В. за период её работы в Елизаветинской участковой больнице с 11.10.2007 по 26.03.2009 в должности заведующей отделением сестринского ухода, фельдшера (л.д.52-54).

Данное обстоятельство подтверждается также копиями должностных инструкций заведующего отделением сестринского ухода - фельдшера на 2007-2008 г.г. (л.д.80-81), из которых следует, что одним из квалификационных требований являлось наличие среднего медицинского образования. Указанная должность предусматривала обязанности как связанные с руководством деятельностью указанного отделения, так и непосредственно с оказанием неотложной и экстренной доврачебной медицинской помощи, при состояниях, угрожающих жизни и здоровью человека, назначением лечебных мероприятий и контролем за их выполнением при динамическом наблюдении и лечении пациента сестринского ухода.

Кроме того, решением Центрального районного суда города Читы от 11 февраля 2009 года установлено, что занимаемая Ивановой О.В. должность заведующей отделением сестринского ухода - фельдшера относится к среднему медперсоналу. А в силу части статьи 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному гражданскому делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

Из содержания искового заявления следует, что истец, будучи заведующей отделением сестринского ухода, фельдшером обязанности фельдшера выполняла в полном объеме, в частности, занималась лечением больных, вела истории болезни. Указанные обстоятельства также подтверждаются объяснениями представителя третьего лица -ГУЗ "Читинская центральная районная больница" Новиковой А.С., которая пояснила, что истец в спорные периоды времени занималась осуществлением лечебной деятельности - как фельдшер принимала больных, назначала лечение. Из исковых требований следует, что истец просила включить периоды работы в МУЗ "Центральная районная больница" Елизаветинская участковая больница с 01.11.2007 по 13.01.2008, с 18.02.2008 по 18.05.2008, с 23.06.2008 по 08.02.2009, связанные с осуществлением лечебной деятельности, в должности именно фельдшера.

Утвержденный Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781 Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения предусматривает в числе должностей среднего медицинского персонала должность фельдшера, в числе учреждений - больницы всех наименований.

То обстоятельство, что истица, работая в должности фельдшера в спорные периоды времени, выполняла работу в режиме продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством для данной должности, подтверждается актом проверки факта льготной работы в должности заведующей отделением сестринского ухода, фельдшера N 404 от 22 июня 2009 года (л.д.52-54).

При таком положении доводы апелляционной жалобы о том, что работа в должности медсестры на 0, 5 ставки не дает оснований для включения спорных периодов работы в специальный стаж, а также о необоснованном применении судом Номенклатуры должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения, утв.приказом Минздрава РФ от 15.10.1999 N 377, не имеют значения.

Периоды работы истца с 01.11.2007 по 13.01.2008, с 18.02.2008 по 18.05.2008, с 23.06.2008 по 08.02.2009 в должности заведующей отделением сестринского ухода, фельдшера подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в соответствии с вышеназванным Списком, предусматривающим должность фельдшера.

Таким образом, по существу верное решение суда первой инстанции подлежит оставлению без изменения, апелляционная жалоба - отклонению.

Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Центрального районного суда города Читы от 21 декабря 2012 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя ответчика П. - без удовлетворения.

Председательствующий: Чайкина Е.В.

Судьи: Ануфриева Н.В.

Доржиева Б.В.

Копия верна.

Судья Забайкальского краевого суда Доржиева Б.В.