Апелляционное определение СК по гражданским делам Забайкальского краевого суда от 05 июня 2013 г. по делу N 33-1922-2013

Судебная коллегия по гражданским делам Забайкальского краевого суда в составе:

председательствующего Чайкиной Е.В.

и судей Доржиевой Б.В. , Ануфриевой Н.В.

при секретаре Боздоевой С.Д.

рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Чите 5 июня 2013 года гражданское дело по иску Шелковниковой Е.Ю. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в г. Чите Забайкальского края (межрайонному) о включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, назначении досрочной трудовой пенсии по старости,

по апелляционной жалобе представителя ответчика П.

на решение Центрального районного суда города Читы от 28 февраля 2013 года, которым постановлено исковые требования Шелковниковой Е.Ю. удовлетворить частично.

Включить в специальный стаж Шелковниковой Е.Ю., дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" периоды работы со 02.02.1998 по 09.08.1998, с 20.08.1998 по 10.09.1998, с 19.09.1998 по 22.11.1998, с 26.11.1998 по 02.12.1998, с 12.12.1998 по 11.05.1999, с 15.05.1999 по 17.05.1999, с 22.05.1999 по 30.06.1999, с 13.07.1999 по 12.09.1999 и с 16.09.1999 по 31.10.1999 в льготном исчислении как один год и три месяца за один год работы; в календарном исчислении период нахождения на курсах повышения квалификации с 22.01.2008 по 04.03.2008.

В удовлетворении остальной части иска отказать.

Заслушав доклад судьи Забайкальского краевого суда Доржиевой Б.В., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Шелковникова Е.Ю. обратилась в суд с вышеназванным иском, ссылаясь на следующее. 04.08.2010 она обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ в г. Чите с заявлением о досрочном начислении трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной работы. Протоколом начальника УПФ РФ (ГУ) в г.Чите Забайкальского края (межрайонное) от 21.09.2010 N N ей было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с пп.20 п.1 ст.27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" от 17.12.2001 N 173-ФЗ в связи с недостаточностью стажа на соответствующих видах работах. Периоды работы в должности медсестры картотеки в Новинской больнице со 02.02.1998 по 09.08.1998, с 20.08.1998 по 10.09.1998, с 19.09.1998 по 22.11.1998, с 26.11.1998 по 02.12.1998, с 12.12.1998 по 11.05.1999, с 15.05.1999 по 17.05.1999, с 22.05.1999 по 30.06.1999, с 13.07.1999 по 12.09.1999, с 16.09.1999 по 31.10.1999, с 01.11.1999 по 14.11.1999, с 17.11.1999 по 14.05.2000, с 18.05.2000 по 18.06.2000, с 21.06.2000 по 09.10.2000 в льготном исчислении, в должности фельдшера скорой помощи (по обслуживанию вызовов) с 05.05.2001 по 09.12.2001, период нахождения на курсах повышения квалификации с 22.01.2008 по 04.03.2008 не включены в специальный стаж. Просила включить вышеуказанные периоды в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, назначить трудовую пенсию с момента обращения с заявлением с 04.08.2010 (л.д.3-6).

Определением суда от 20 июня 2012 года к участию в деле в качестве третьего лица на стороне ответчика привлечено МУЗ "Центральная районная больница" Читинского района (л.д.36).

Определением суда от 20 декабря 2012 года производство по гражданскому делу в части исковых требований о включении в льготный стаж периодов работы истца с 01.11.1999 по 14.11.1999, с 17.11.1999 по 14.05.2000, с 18.05.2000 по 18.06.2000, с 21.06.2000 по 09.10.2000 прекращено в связи с отказом от иска в названой части (л.д.109, 118).

Судом постановлено вышеприведенное решение (л.д.145-151).

В апелляционной жалобе представитель ответчика П ... выражает несогласие с решением суда, считая его незаконным в части включения в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периодов работы истца в должности медсестры картотеки в Новинской больнице со 02.02.1998 по 09.08.1998, с 20.08.1998 по 10.09.1998, с 19.09.1998 по 22.11.1998, с 26.11.1998 по 02.12.1998, с 12.12.1998 по 11.05.1999, с 15.05.1999 по 17.05.1999, с 22.05.1999 по 30.06.1999, с 13.07.1999 по 12.09.1999 и с 16.09.1999 по 31.10.1999. Просит решение суда в указанной части отменить, в данной части принять новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований. Считает, что работа Шелковниковой Е.Ю. в должности медицинской сестры картотеки Новинской больницы не была связана с оказанием медицинской помощи и лечебной деятельностью, следовательно, решение о включении вышеуказанных периодов работы в специальный стаж как работы в должности, относящейся к среднему медицинскому персоналу, является необоснованным. Обращает внимание на то, что должностные обязанности, иные документы, непосредственно свидетельствующие о характере работы истца за спорные периоды работы, ею не представлены (л.д.153-159).

Истец, представитель третьего лица, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания, в суд апелляционной инстанции, не явились, о причинах неявки не сообщили. Истец направила своего представителя. На основании ч.3 ст.167 ГПК РФ судебная коллегия определила рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Проверив материалы дела, выслушав представителя ответчика Звереву О.А., поддержавшую жалобу, представителя истца Назарову О.А., полагавшую решение суда законным и обоснованным, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст. 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Как установлено судом, 04.08.2010 истец обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ в г. Чите с заявлением о досрочном начислении трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной работы. Согласно протоколу начальника УПФ РФ (ГУ) в г.Чите Забайкальского края (межрайонное) от 21.09.2010 N N на момент обращения истец имеет специального стажа 22 года 9 месяцев 5 дней, страхового стажа - 21 год 10 месяцев 8 дней. Во включении периодов работы в должности медсестры картотеки в Новинской больнице в специальный стаж отказано, поскольку Списком и дополнительному Протоколу решения руководителя межрайонного Управления ПФР от 23.08.2011 N страховой стаж истца составляет 23 года 4 мес. 5 дней, из них специальный стаж - 22 года 5 мес.8 дней (л.д.42-43). Не включены в специальный стаж истца периоды работы Шелковниковой Е.Ю. в должности медсестры картотеки в Новинской больнице со 02.02.1998 по 09.08.1998, с 20.08.1998 по 10.09.1998, с 19.09.1998 по 22.11.1998, с 26.11.1998 по 02.12.1998, с 12.12.1998 по 11.05.1999, с 15.05.1999 по 17.05.1999, с 22.05.1999 по 30.06.1999, с 13.07.1999 по 12.09.1999, с 16.09.1999 по 14.11.1999, с 17.11.1999 по 14.05.2000, с 18.05.2000 по 18.06.2000, с 21.06.2000 по 09.10.2000, в должности фельдшера скорой медицинской помощи (по обслуживанию вызовов) с 05.05.2001 по 09.12.2001, поскольку наименование указанных должностей не соответствует Списку должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 N 1066, а также Списку должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, утв. Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781. Также отказано во включении в специальный стаж периодов нахождения Шелковниковой Е.Ю. на курсах повышения квалификации с 22.01.2008 по 04.03.2008 (л.д.14-17).

Протоколом решения руководителя межрайонного Управления ПФР N 2277 от 23 августа 2011 года внесены изменения в вышеназванный протокол: на момент обращения Шелковникова Е.Ю. имеет страхового стажа 23 года 4 месяца 5 дней, специального стажа - 22 года 5 месяцев 8 дней (л.д.42-43).

Разрешая спор в части включения в специальный стаж периодов работы Шелковниковой Е.Ю. в должности медсестры картотеки в Новинской больнице, суд первой инстанции руководствовался действовавшим до 1 ноября 1999 года Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утв. Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 N 464, и пришел к выводу об удовлетворении исковых требований Шелковниковой Е.Ю. в части включения в льготном исчислении в специальный стаж периодов её работы в должности медсестры картотеки в Новинской больнице со 02.02.1998 по 09.08.1998, с 20.08.1998 по 10.09.1998, с 19.09.1998 по 22.11.1998, с 26.11.1998 по 02.12.1998, с 12.12.1998 по 11.05.1999, с 15.05.1999 по 17.05.1999, с 22.05.1999 по 30.06.1999, с 13.07.1999 по 12.09.1999 и с 16.09.1999 по 31.10.1999.

Судебная коллегия находит вывод суда верным, основанным на правильном толковании и применении норм материального права в силу следующего.

Статьей 7 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" предусмотрено, что право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В силу подпункта 20 пункта I статьи 27 названного Федерального закона трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В соответствии с пунктом 2 статьи 27 этого же Закона Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Пунктом 3 Постановления Правительства РФ от 22 сентября 1999 года N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения" установлено, что в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, засчитываются периоды работы до 1 ноября 1999 г. в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 464.

В период работы Шелковниковой Е.Ю. со 2 февраля 1998 года в должности медсестры картотеки в Новинской больнице (приказ о приеме на работу N от 02.02.1998 - л.д.75) Советом Министров РСФСР были утверждены Списки профессий и должностей работников здравоохранения, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, от 6 сентября 1991 года N 464, согласно пункту 1 которого право на досрочную пенсию имели врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

Исходя из положений данного Постановления в стаж работы для назначения досрочной пенсии подлежит включению все время работы заявительницы в период действия этого Постановления.

Вывод суда соответствует указанию, содержащемуся в п.14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", в соответствии с абзацем шестым которого при разрешении споров, связанных с установлением и выплатой трудовой пенсии по старости гражданам ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, в интересах граждан и в целях недопущения ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которые они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан ими общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично), стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может исчисляться с учетом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсий на льготных условиях (Закон СССР от 14 июля 1956 года "О государственных пенсиях", Закон СССР от 15 мая 1990 года "О пенсионном обеспечении граждан в СССР", Закон Российской Федерации от 20 ноября 1990 года N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации" и принятые в соответствии с ними подзаконные акты).

На основании вышеизложенного, судебная коллегия считает включение судом первой инстанции в специальный стаж истца периодов в должности медсестры картотеки в Новинской больнице со 02.02.1998 по 09.08.1998, с 20.08.1998 по 10.09.1998, с 19.09.1998 по 22.11.1998, с 26.11.1998 по 02.12.1998, с 12.12.1998 по 11.05.1999, с 15.05.1999 по 17.05.1999, с 22.05.1999 по 30.06.1999, с 13.07.1999 по 12.09.1999 и с 16.09.1999 по 31.10.1999, обоснованным.

Доводы апелляционной жалобы ответчика о том, что работа истца в должности медсестры картотеки в Новинской больницы не связана с оказанием медицинской помощи и лечебной деятельностью, в связи с чем включению в специальный стаж как работы в должности, относящейся к среднему медицинскому персоналу, не подлежит, по мнению судебной коллегии, признать обоснованным нельзя, поскольку приводит к ограничению конституционного права Шелковниковой Е.Ю. на пенсионное обеспечение по старости.

Таким образом, оснований, предусмотренных ст.330 ГПК РФ, для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке судебная коллегия по доводам жалобы не усматривает. Решение суда от 28 февраля 2013 года подлежит оставлению без изменения, апелляционная жалоба - отклонению

Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Центрального районного суда города Читы от 28 февраля 2013 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя ответчика П. - без удовлетворения.

Председательствующий: Чайкина Е.В.

Судьи: Доржиева Б.В.

Ануфриева Н.В.

Копия верна.

Судья Забайкальского краевого суда Доржиева Б.В.