Апелляционное определение СК по гражданским делам Забайкальского краевого суда от 04 июня 2013 г.
(Извлечение)
Судебная коллегия по гражданским делам Забайкальского краевого суда в составе:
председательствующего Иванова А.В.
судей Изюмовой Е.А., Карабельского А.А.
при секретаре Некрасовой Ю.А.
рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Чите 4 июня 2013 года гражданское дело по заявлению Кашлева А.Н. о признании незаконным заключения военно-врачебной комиссии N, утвержденного 15 июня 2012 года, возложении обязанности внесения в него изменений
по апелляционной жалобе заявителя Кашлева А.Н.
на решение Железнодорожного районного суда города Читы от 6 марта 2013 года, которым постановлено:
В удовлетворении заявления Кашлева А.Н. о признании незаконным заключения военно-врачебной комиссии N, утвержденного 15 июня 2012 года, возложении обязанности внесения в него изменений, отказать.
Заслушав доклад судьи Изюмовой Е.А., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Кашлев А.Н. обратился в суд с заявлением, указывая, что в июле 2008 года он, по направлению командира части N, освидетельствован военно-врачебной комиссией, признан по ст. N графы N - "В" - ограниченно годным к военной службе. Согласно приказу командира войсковой части N от 15 сентября 2009 года он уволен с военной службы в запас по состоянию здоровья в соответствии с п.п. "б" п.3 ст.51 ФЗ N53 от 1998 года "О воинской обязанности и военной службе", исключен с 5 декабря 2009 года из списков личного состава части. 8 июня 2012 года он по направлению начальника отдела военного комиссариата Забайкальского края по г.Чите от 4 июня 2012 года освидетельствован госпитальной и военно-врачебной комиссией (психо-неврологического профиля) ФБУ "321 ВКГ" Минобороны России, признан на момент увольнения с военной службы (05.12.2009) на основании ст. N, графы N расписания болезней и ТДТ (приложение к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденному Постановлением Правительства РФ от 25.02.2003 N123), "Д" - не годным к военной службе.
Данное заключение военно-врачебной комиссии в части, касающейся указания причинной связи заболевания - "Заболевание получено в период военной службы", считает незаконным, необоснованным, нарушающим его права и подлежащим изменению на - "военную травму", поскольку наличие у него с 15 сентября 2003 года, хронического, медленно прогрессирующего заболевания, подтверждающегося медицинскими документами, позволяющими отнести обострение заболевания к периоду участия его в контртеррористической операции в Чеченской республике с 16 июля 2005 года по 23 января 2006 года свидетельствует о том, что он в период прохождения службы получил военную травму.
Заявитель просил суд признать незаконным заключение военно-врачебной комиссии N, утвержденное 15 июня 2012 года председателем ВВК ФБУ "321 ВКГ" Минобороны России полковником медицинской службы Е.Коваленко, в части, касающейся указания причинной связи заболевания "заболевание получено в период военной службы", обязать председателя ВВК ФБУ "321 ВКГ" Минобороны России внести в заключение военно-врачебной комиссии N, утвержденное "Дата" полковником медицинской службы Е.Коваленко, изменения в части, касающейся указания причинной связи заболевания, указав в нем - "военная травма".
Определением суда от 20 сентября 2012 года к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено ФГКУ "321 Военный клинический госпиталь" Министерства обороны РФ (л.д.129-130).
Судом постановлено приведенное выше решение.
В апелляционной жалобе и дополнениях к ней заявитель Кашлев А.Н. считает решение суда незаконным и необоснованным, принятым с нарушением и неправильным применением норм материального и процессуального права. По его мнению, судом неверно истолкованы положения, закрепленного п.41 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 25 февраля 2003 года N123, в котором изложено понятие "военная травма", и основания для вынесения военно-врачебными комиссиями заключений о причинной связи заболеваний с формулировкой "военная травма". Указывает на то, что законодатель в данном Положении хроническое, медленно прогрессирующее заболевание относит как самостоятельное основание причинной связи заболевания с формулировкой "военная травма". Судом указанные положения не учтены. Судом не дана полная оценка всем приведенным в заявлении доводам: получению травмы в 1989 году при прыжке с парашютом, обострения заболевания в период его участия в контртеррористической операции в Чеченской республики в 2005-2006 гг., которые свидетельствуют о том, что в период прохождения военной службы получил военную травму. Наличие заболевания послужило основанием для признания заявителя в 2008 году военно-врачебной комиссией ограниченно годным к военной службе, что в 2009 году повлекло его увольнение, и в 2012 году при переосвидетельствовании - негодным к военной службе на момент увольнения. Кроме того, выражает несогласие с выводами проведенной экспертизы, поскольку многие вопросы, необходимые для установления причинной связи заболевания, перед экспертами не ставились и не исследовались. Экспертами не была исследована медицинская книжка заявителя, поскольку представить ее в суд первой инстанции не представлялось возможным из-за нахождения ее в другом городе. Также указывает на то, что подтверждающие его доводы доказательства в материалы дела представлены, а стороной ответчика в обоснование своих возражений не приведено ни одного документа. Судом сделаны ошибочные выводы, не соответствующие фактическим обстоятельствам дела. Ссылается на то, что суд принял решение о правах и обязанностях не привлеченных к участию в деле Министерства обороны РФ, страховой организации и членов семьи истца, нарушив положения под. 4 п. 4 ст. 330 ГПК РФ. В апелляционной жалобе и дополнениях Кашлев А.Н. приводит доводы, аналогичные изложенным в заявлении, настаивает на удовлетворении его требований. Кашлев А.Н. ссылается на существенные нарушения судом норм процессуального права при составлении протоколов судебного заседания и сроков его изготовления. Просит решение отменить и принять по делу новое.
В письменных возражениях на апелляционную жалобу представитель заинтересованного лица - Начальник отдела (военно-врачебной экспертизы, г.Чита) филиала N4 ФГКУ "Главный центр военно-врачебной экспертизы" Министерства обороны РФ Недосекин А.Н. ссылается на правомерность принятого военно-врачебной комиссии заключения в отношении Кашлева А.Н. Просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, дополнений к ней, возражений на жалобу, выслушав объяснения заявителя Кашлева А.Н., поддержавшего доводы жалобы и дополнений к ней, представителей филиала N 4 ФГКУ "Главный центр военно-врачебной экспертизы" Министерства обороны РФ по доверенности Дианову Е.Ю., Коваленко А.Н., считавших решение суда правильным, судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии с ч. 6 ст. 25 Федерального закона от 21 ноября 2011 года N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" особенности охраны здоровья военнослужащих и приравненных к ним лиц, а также отдельных категорий граждан, проходящих военную службу или приравненную к ней службу в федеральных органах исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба или приравненная к ней служба, определяются законодательством Российской Федерации, регламентирующим деятельность этих органов.
В силу ст. 61 Федерального закона от 21 ноября 2011 года N 323-ФЗ военно-врачебная экспертиза проводится в целях установления причинной связи увечий (ранений, травм, контузий), заболеваний у военнослужащих (приравненных к ним лиц, граждан, призванных на военные сборы) и граждан, уволенных с военной службы (приравненной к ней службы, военных сборов), с прохождением военной службы (приравненной к ней службы).
Судом установлено, что в соответствии со свидетельством о болезни N 215 от 08.06.2012 года, составленным госпитальной военно-врачебной комиссией ФБУ "321 ВКГ" Министерства обороны России, Кашлев А.Н. в 2002г. лечился амбулаторно с диагнозом: "Левосторонняя люмбоишиалгия", 01.08.2003г. проведена операция - транслигаментозное удаление грыжи, в последующем лечился по поводу хронического пояснично-крестцового радикулита. С 17.07.2005г. по 26.01.2006г. Кашлев А.Н. участвовал в контртеррористической операции в Республике Чечня. В указанный период времени (с 07.09.2005г. по 11.09.2005г.) обращался за медицинской помощью с жалобами на сильную боль в спине, скованность в поясничной области, был установлен диагноз: "Хронический пояснично-крестцовый радикулит, болевой синдром, обострение". В связи с указанным заболеванием был освобожден от исполнения служебных обязанностей на 5 суток. В течение последующих месяцев нахождения в командировке за медицинской помощью не обращался. В сентябре 2007г. выполнена операция - ревизия области оперативного вмешательства после дисктэетомии, удаление рецидива грыжи межпозвонкового диска пятого поясничного - первого крестового позвонков. В декабре 2007г. в связи с возобновлением болевого синдрома выполнена операция - расширенная ламинэктомия пятого поясничного позвонка, менингорадикулолиз, удаление рецидивной грыжи межпозвонкового диска пятого поясничного - первого крестцового позвонков с установкой двух кейджей на этом уровне, задняя внутренняя фиксация пятого поясничного - первого крестцового позвонков транспедикулярной системой (4 винта, 2 стержня). В июле 2008г. по направлению командира части освидетельствован ВВК и по ст. N графы N - "В" признан ограничено годным к военной службе. "Дата" признан инвалидом второй группы, при переосвидетельствовании на МСЭ "Дата" установлена первая группа инвалидности.
Кашлеву А.Н. установлен диагноз "Хроническая вертеброгенная компрессионно-ишемическая радикуломиелопатия на уровне четвертого поясничного - первого крестцового позвонков в виде умеренно выраженных рефлекторных, двигательных расстройств с умеренно выраженным парезом левой нижней конечности, нарушением функции тазовых органов по типу императивных позывов. Спондилоидез между пятым поясничным и первым крестцовым позвонками после операций и дано заключение военно-врачебной комиссии о причинной связи заболевания как "заболевание получено в период прохождения военной службы". Кашлев А.Н. на основании статьи N графы N - "Д" признан негодным к военной службе (л.д. 9, 10).
В соответствии с п. 41 Положения "О военно-врачебной экспертизе", утвержденном Постановлением Правительства РФ N 123 от 25 февраля 2003 года, Военно-врачебная комиссия выносит заключения о причинной связи увечий, заболеваний со следующими формулировками:
а) "военная травма":
если увечье получено освидетельствуемым при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей);
если увечье, заболевание получено освидетельствуемым при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей) в результате поражений, обусловленных воздействием радиоактивных веществ, источников ионизирующего излучения, компонентов ракетного топлива и иных высокотоксичных веществ, токсичных химикатов, относящихся к химическому оружию, источников электромагнитного поля и лазерного излучения, микроорганизмов I и II групп патогенности;
если увечье, заболевание получено в период пребывания освидетельствуемого в составе действующей армии в годы гражданской войны, Великой Отечественной войны, на Китайско-Восточной железной дороге в 1929 году, во время советско-финляндской войны 1939 - 1940 годов, в период боевых действий в Западной Белоруссии и на Западной Украине в 1939 году, в боях у озера Хасан в 1938 году и на реке Халхин-Гол в 1939 году, во время войны с Японией 1945 года, а также в боевых операциях по ликвидации националистического подполья (бандитизма) на территориях Украинской ССР, Белорусской ССР, Латвийской ССР, Литовской ССР и Эстонской ССР в период с 1 января 1944 г. по 31 декабря 1951 г. (при наличии удостоверения участника войны), во время пребывания в плену (если пленение не было добровольным и военнослужащий, находясь в плену, не совершил преступления против Родины), либо если заболевание, возникшее до указанных событий, за период участия в них достигло степени тяжести, которая изменила категорию годности или привела к негодности (в том числе временной) освидетельствуемого к военной службе, службе в органах Комитета государственной безопасности СССР (Министерства государственной безопасности СССР) и Народного комиссариата внутренних дел СССР (Министерства внутренних дел СССР), либо если хроническое, медленно прогрессирующее заболевание подтверждается медицинскими документами, позволяющими отнести начало заболевания или обострение заболевания к периоду участия освидетельствуемого в указанных событиях;
если заболевание возникло у освидетельствуемого в период выполнения задач в условиях чрезвычайного положения или при вооруженных конфликтах (при условии льготного исчисления выслуги лет для назначения пенсии - 1 месяц службы за 3 месяца), либо в период прохождения военной службы в государстве, где велись боевые действия, либо в период его пребывания на разведывательной и контрразведывательной работе за границей, либо если заболевание, возникшее до указанных событий, за период участия в них достигло степени тяжести, которая изменяет категорию годности или приводит к негодности (в том числе временной) освидетельствуемого к военной службе, службе в органах, либо если хроническое, медленно прогрессирующее заболевание подтверждается медицинскими документами, позволяющими отнести начало или обострение заболевания к периоду участия освидетельствуемого в указанных событиях;
если заболевание вирусным гепатитом, синдромом приобретенного иммунодефицита (СПИДом) или ВИЧ-инфицирование возникло у освидетельствуемого в период нахождения на лечении вследствие хирургического вмешательства (медицинской манипуляции), а у освидетельствуемого из числа медицинского персонала - вследствие ранения, полученного при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей);
если увечье, заболевание возникло у освидетельствуемого при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей) вследствие укуса насекомого, пресмыкающегося или телесного повреждения, нанесенного животным;
б) "заболевание получено в период военной службы":
если заболевание возникло у освидетельствуемого в период прохождения военной службы (военных сборов), службы в органах либо достигло в указанный период степени тяжести, которая изменяет категорию годности или приводит к негодности (в том числе временной) освидетельствуемого к военной службе, службе в органах, а также при хронических, медленно прогрессирующих заболеваниях, диагностированных до истечения одного года после увольнения с военной службы, службы в органах, если начало заболевания можно отнести к периоду прохождения военной службы (военных сборов), службы в органах;
если заболевание возникло у освидетельствуемого в период прохождения военной службы (военных сборов) в воинских частях или службы в органах, не входивших в состав действующей армии, либо до его убытия в государство, где велись боевые действия, и служба в этом государстве не оказала влияния на имевшееся заболевание и категорию годности к военной службе, службе в органах;
если увечье, заболевание получено освидетельствуемым в результате несчастного случая, не связанного с исполнением обязанностей военной службы (служебных обязанностей);
если увечье, заболевание получено в период прохождения военной службы (военных сборов), службы в органах, но на момент медицинского освидетельствования документы об обстоятельствах получения увечья, заболевания отсутствуют.
Таким образом, формулировка причинной связи увечий и заболеваний "военная травма" выносится при увечье, которыми являются травма, ранение, контузия, в том числе, полученном при исполнении обязанностей военной службы, а также при заболевании, если такое заболевание возникло в период пребывания на фронте, на разведывательной и контрразведывательной работе за границей, во время службы за границей, в государстве, где велись боевые действия, или в период конкретных событий (гражданская война, Великая отечественная война и др.) либо такое заболевание, возникшее до этих событий, достигло такой степени, которая изменяет категорию годности или приводит к негодности (в том числе временной) освидетельствуемого к военной службе, в случаях если имеются медицинские документы, позволяющие отнести начало заболевания к указанным периодам.
Формулировка причинной связи увечий и заболеваний "заболевание получено в период военной службы" выносится при увечьях, полученных в результате несчастного случая, не связанного с исполне
