Апелляционное определение СК по гражданским делам Забайкальского краевого суда от 05 июня 2013 г. по делу N 33-1853-2013

Судебная коллегия по гражданским делам Забайкальского краевого суда в составе:

Председательствующего Чайкиной Е.В.

Судей Доржиевой Б.В., Усольцевой С.Ю.

при секретаре Боздоевой С.Д.

рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Чите 05 июня 2013 года гражданское дело по заявлению заместителя прокурора Центрального района г.Читы в интересах Бологовой В.Т. к Государственному учреждению - Забайкальское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации о возложении обязанности по обеспечению путевкой на санаторно-курортное лечение,

по апелляционной жалобе управляющего Государственным учреждением - Забайкальское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации Аникова А.Е.

на решение Центрального районного суда города Читы от 19 марта 2013 года, которым постановлено признать бездействие Государственного учреждения - Забайкальское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по необеспечению Бологовой В.Т. путевкой на санаторно-курортное лечение на "Дата" незаконным.

Обязать Государственное учреждение - Забайкальское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации обеспечить Бологову В.Т. путевкой на санаторно-курортное лечение за "Дата".

Заслушав доклад судьи Усольцевой С.Ю., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Прокурор обратился в суд с исковым заявлением, ссылаясь на выявленные в ходе проведения проверки нарушения прав инвалида Бологовой В.Т. на предоставление услуг по государственной социальной поддержке. Так, "Дата" Бологова В.Т. обратилась с заявлением в Министерство социальной защиты населения Забайкальского края для обеспечения санаторно-курортным лечением. Путевка для прохождения санаторно-курортного лечения была выдана Бологовой В.Т. только в "Дата" в ГАУСО "Реабилитационный центр "Шиванда" Забайкальского края с "Дата". В "Дата" истица обратилась к ответчику с заявлением об обеспечении путевкой в "Дата", в чем было отказано по мотиву использования права на санаторно-курортное лечение в "Дата"

Прокурор просил суд признать незаконным бездействие Государственного учреждения - Забайкальского регионального отделения Фонда социального страхования РФ по необеспечению Бологовой В.Т. путевкой на санаторно-курортное лечение за "Дата", обязать обеспечить истицу путевкой на санаторно-курортное лечение за "Дата"

Судом постановлено вышеприведенное решение.

В апелляционной жалобе управляющий Государственным учреждением - Забайкальское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации Аников А.Е. просит решение суда отменить как незаконное и необоснованное и принять новое. Считает, что судом нарушены нормы материального права, не определены обстоятельства имеющие значение для дела, выводы суда не соответствуют установленным по делу обстоятельствам. Указывает на то, что периодичность предоставления гражданам социальных услуг составляет один раз в календарный год с 01 января по 31 декабря текущего года. Путевка на санаторно-курортное лечение была приобретена Министерством социальной защиты населения Забайкальского края за счет федеральных средств, выделенных в "Дата", из расчета стоимости одного дня пребывания санаторно-курортных учреждениях граждан в "Дата". Суд не учел показания Бологовой В.Т. о том, что путевкой в календарном "Дата" она была обеспечена. Требуя предоставления путевки для истицы за "Дата", прокурор не учел нормы п.2 ст.6.3 Федерального закона от 17 июля 1999 года N178-ФЗ "О государственной социальной помощи". Действующим нормативным регулированием не предусмотрено выделение путевки за предыдущий календарный год. Считает, что права Бологовой В.Т. не нарушены. Заявление на получение путевки зарегистрировано и рассмотрено в установленном порядке. Период, в течение которого ответчик должен исполнить обязанность по предоставлению путевки не истек, возможность получения путевки не утрачена, в выдаче путевки истице отказано не было.

В возражениях на апелляционную жалобу истица Бологова В.Т. считает решение суда законным и обоснованным, просит оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, которые в судебном заседании поддержала представитель ответчика Совпель Т.Ю., выслушав прокурора Забайкальской краевой прокуратуры Казанцеву Л.И., истицу Бологову В.Т., просивших оставить решение суда без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения, судебная коллегия приходит к следующему.

Судом установлено, что Бологова В.Т. признана инвалидом 2 группы и имеет право на получение государственной социальной помощи в виде предоставления путевки на санаторно-курортное лечение.

По делу судом первой инстанции правильно установлено, что Бологова В.Т. "Дата" обратилась к ответчику с соответствующим заявлением, приложив необходимые медицинские документы о нуждаемости в санаторно-курортном лечении. Однако в предоставлении путевки на санаторно-курортное лечение было отказано со ссылкой на то, что она в "Дата" свое право на получение санитарно-курортного лечения реализовала. Действительно, Бологовой В.Т. предоставлялось санаторно-курортное лечение с "Дата" в ГАУСО РЦ "Шиванда" на основании заявления за "Дата"

Несмотря на изложенное, судом правильно признан незаконным отказ в предоставлении социальной услуги материальной истице, исходя из нижеследующего.

В соответствии со ст.7 Конституции Российской Федерации Российская Федерация - социальное государство, в котором развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

Федеральным законом от 17 июля 1999 года N178-ФЗ "О государственной социальной помощи" предусмотрены категории граждан, имеющих право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, в том числе инвалиды.

Статьей 6.2 названного Федерального закона N178-ФЗ в состав предоставляемого гражданам набора социальных услуг включено предоставление при наличии медицинских показаний путевки на санаторно-курортное лечение, осуществляемое в соответствии с законодательством об обязательном социальном страховании.

В соответствии с п.3.3 Порядка предоставления набора социальных услуг отдельным категориям граждан, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 29 декабря 2004 года N328, путевки на санаторно-курортное лечение приобретаются Фондом социального страхования Российской Федерации.

Согласно п.3.7 указанного Порядка при наличии справки для получения путевки граждане обращаются с заявлением о предоставлении санаторно-курортной путевки в исполнительные органы Фонда социального развития Российской Федерации или органы социальной защиты населения, с которыми исполнительный орган Фонда социального страхования Российской Федерации заключил соглашение о совместной работе по обеспечению граждан путевками на санаторно-курортное лечение, по месту жительства до 01 декабря текущего года для последующей передачи заявлений в исполнительные органы Фонда.

В соответствии с п.3.9 Порядка исполнительные органы Фонда и органы социальной защиты населения по месту жительства выдают гражданам санаторно-курортные путевки в соответствии с поданными заявлениями и справками для их получения.

Удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции с учетом приведенных выше норм права, пришел к обоснованному выводу, о том, что в связи со своевременным обращением истицы к ответчику с соответствующим заявлением, приложением необходимых медицинских документов о нуждаемости в санаторно-курортном лечении, ей не могло быть отказано в предоставлении государственной социальной помощи в виде обеспечения путевкой на санаторно-курортное лечение.

Установив федеральным законом социальные гарантии по обеспечению инвалидов путевками на санаторно-курортное лечение, государство приняло обязанность по возмещению расходов на указанные цели за счет средств федерального бюджета.

При этом Фонд социального страхования Российской Федерации не может быть освобожден от исполнения указанных обязанностей, в том числе и при истечении календарного года, установленного для предоставления гражданам социальных услуг ч.2 ст.6.3 Федерального закона от 17 июля 1999 года N178-ФЗ "О государственной социальной помощи", так как указанная норма направлена на определение срока, в пределах которого государство гарантирует гражданину реализацию его прав.

Неисполнение государством своих обязанностей не является основанием для лишения гражданина принадлежащего ему права на обеспечение путевкой на санаторно-курортное лечение.

Факт прохождения истицей санаторно-курортного лечения в "Дата" по заявлению за "Дата" не освобождает ответчика от предоставления услуги социального пакета, нуждаемость в которой в "Дата" подтверждена соответствующими медицинскими документами.

При таких обстоятельствах выводы суда первой инстанции об удовлетворении заявленных требований соответствуют закону и установленным по делу обстоятельствам, решение отмене или изменению не подлежит.

Руководствуясь ст.328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Центрального районного суда города Читы от 19 марта 2013 года оставить без изменения, апелляционную жалобу управляющего Государственного учреждения - Забайкальского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации Аникова А.Е - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи