Решение Октябрьского районного суда г. Кирова от 09 июля 2013 г. по делу N 12-312/2013

Судья Октябрьского районного суда г. Кирова Едигарева Т.А., с участием представителей лица привлекаемого к административной ответственности ООО "Горремстрой-2" директора Пупышева А.Е. и Саетовой Е.В., действующей на основании доверенности, при секретаре Пушкаревой Е.С., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора ООО "Горремстрой-2" на постановление Гострудинспекции в Кировской области N 415 от 27.05.2013 года о привлечении к административной ответственности по ч.1 ст. 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях

УСТАНОВИЛ:

Постановлением начальника отдела Гострудинспекции в Кировской области от 27.05.2013 года, ООО "Горремстрой-2" привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде штрафа в размере 30000 рублей.

Как следует из постановления, ООО "Горремстрой-2" допустило нарушение трудового законодательства Российской Федерации, а именно требования ч.6 ст. 136 ТК РФ, ст.ст. 65,68,191 ТК РФ, а также п. 13 Межотраслевых правил обеспечения работников специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты, п. 12 Правил ведения и хранения трудовых книжек, изготовления бланков трудовой книжки и обеспечения ими работодателей, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16.04.2003 N 225.

ООО "Горремстрой-2" в лице законного представителя - директора Пупышева А.Е. на данное постановление была подана жалоба, где указано, что выявленные нарушения не нарушили прав законных интересов граждан-сотрудников организации. Действительно имеют место нарушения, но они были устранены в кратчайшие сроки. Часть выявленных в ходе проверки нарушений была связана с тем, что не были отслежены последние изменения в законодательстве. Просит отменить указанное постановление и прекратить производство по делу, в связи с малозначительностью.

В судебном заседании представитель ООО "Горремстрой-2" по доверенности Саетова Е.В. настаивала на удовлетворении жалобы, приводя в обоснование доводы, изложенные в жалобе.

Представитель Гострудинспекции в Кировской области в судебное заседание не явился. От заместителя руководителя Гострудинспекции К.Н.Л. поступило заявление о рассмотрении дела в отсутствие их представителя.

Исследовав административный материал, материалы дела, заслушав пояснения представителя ООО "Горремстрой-2", прихожу к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ нарушение юридическим лицом законодательства о труде и об охране труда влечет наложение административного штрафа в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Из материалов дела следует, что в ходе проверки соблюдения трудового законодательства ООО "Горремстрой-2", проведенной прокуратурой Первомайского района г.Кирова 07.05.2013г., установлено нарушение ООО "Горремстрой-2", требований законодательства о труде, а именно:

- ч.6 ст.136 ТК РФ в соответствии с которой заработная плата выплачивается не реже, чем каждые полмесяца в день, установленный правилами внутреннего трудового распорядка, коллективным договором, трудовым договором. В ходе же проверки установлено, что Положение об оплате труда ООО "Горремстрой-2", содержали указания на то, что заработная плата выплачивается работникам не позднее 10 числа месяца следующего за месяцем, за который начисляется заработная плата, оставшаяся часть заработной платы выплачивается не позднее 25 числа месяца следующего за месяцем, за который начисляется заработная плата, а не в конкретные даты, как того требуют положения ч. 6 ст. 136 Трудового кодекса Российской Федерации;

- ст.65 ТК РФ, в соответствии с которой при заключении трудового договора, требовать от лица, поступающего на работу, документы помимо предусмотренных ТК РФ, запрещается. Однако в нарушение указанного требования пунктом 1.2 Правил внутреннего трудового распорядка ООО "Горремстрой-2" было установлено обязательное предоставление при приёме на работу письменной характеристики выполняемой ранее работы, а п.2.2. Положения о персональных данных, утвержденного директором ООО "Горремстрой-2" 01.10.2012г., содержит обязательное предоставление при приёме на работу свидетельства о присвоении ИНН;

- абз. 2 ст.68 ТК РФ, в соответствии с которым приказ (распоряжение) работодателя о приеме на работу объявляется работнику под роспись в трехдневный срок со дня фактического начала работы. Вместе с тем, абз. 10 п. 1.2 Правил внутреннего трудового распорядка было установлено, что срок предъявления работнику приказа для ознакомления исчисляется со дня подписания трудового договора;

- ст.193 ТК РФ в соответствии с которой работодатель поощряет работников, добросовестно исполняющих трудовые обязанности (объявляет благодарность, выдает премию, награждает ценным подарком, почетной грамотой, представляет к званию лучшего по профессии). Между тем, п. 8.1 Правил внутреннего трудового распорядка ООО "Горремстрой-2" установлен неполный перечень видов поощрений (не указано представление к званию лучшего по профессии);

- п. 13 Межотраслевых правил обеспечения работников специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты, утвержденным Приказом Минздравсоцразвития РФ от 01.06.2009 N 290н, в соответствии с которым выдача работникам и сдача ими средств индивидуальной защиты фиксируются записью в личной карточке учёта выдачи средств индивидуальной защиты. Форма личной карточки средств индивидуальной защиты утверждена Приказом Минздравсоцразвития РФ от 01.06.2009 N 290н. В нарушение данных требований, в ООО "Горремстрой-2" выдача работникам средств индивидуальной защиты фиксируется на карточках, оформленных не в соответствии с п. 13 Межотраслевых правил обеспечения работников специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты, утвержденным Приказом Минздравсоцразвития РФ от 1.06.2009 N290н;

- в нарушении п. 12 Правил ведения и хранения трудовых книжек, изготовления бланков трудовой книжки и обеспечения ими работодателей, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16.04.2003 N 225, на момент проверки ряд работников ООО "Горремстрой-2" не ознакомлены под роспись с каждой внесённой в трудовую книжку записью в его личной карточке. В нарушение п.40 Правил ведения и хранения трудовых книжек, изготовления бланков трудовой книжки и обеспечения ими работодателей, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16.04.2003 N 225, в ООО "Горремстрой-2" книга учёта движения трудовых книжек на 2013 год не пронумерована, не прошнурована, не скреплена печатью.

Указанные обстоятельства подтверждаются доказательствами, исследованными в ходе рассмотрения жалобы:

- постановлением прокурора Первомайского района г.Кирова о возбуждении производства по делу об административном правонарушении от 07.05.2013г. в отношении ООО "Горремстрой-2";

- Правилами внутреннего трудового распорядка ООО "Горремстрой-2";

-Положением об оплате труда ООО "Горремстрой-2";

- Положением о персональных данных, утвержденным директором ООО "Горремстрой-2";

-личными карточками работников учета выдачи средств индивидуальной защиты;

- личными карточками работников;

- Книгой учета движения трудовых книжек и вкладышей к ним.

Совокупность исследованных доказательств является достаточной для установления виновности ООО "Горремстрой-2" в совершении инкриминируемого ему деяния.

Действия юридического лица правильно квалифицированы по ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ, поскольку установлено нарушение законодательства о труде.

Доводы жалобы о возможности освобождения ООО "Горремстрой-2" от административной ответственности в связи с малозначительностью совершенного им административного правонарушения не подлежат удовлетворению.

Так, согласно ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

В соответствии с пунктом 21 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении КоАП РФ" малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений. Такие обстоятельства, как, например, личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного ущерба, не являются обстоятельствами, характеризующими малозначительность правонарушения. Они в силу частей 2 и 3 статьи 4.1 КоАП РФ учитываются при назначении административного наказания.

Исходя из положений ст. 2.9 КоАП РФ и учитывая конкретные обстоятельства дела, административное правонарушение, совершенное ООО "Горремстрой-2", не может быть признано малозначительным. Добровольное устранение выявленных нарушений, о чем указано в жалобе, не является обстоятельством, характеризующим малозначительность правонарушения.

Нарушений норм материального и процессуального права при рассмотрении постановления прокурора Первомайского района г.Кирова о возбуждении производства по делу об административном правонарушении от 07.05.2013г. в отношении ООО "Горремстрой-2" не допущено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.7, 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

постановление начальника отдела Гострудинспекции в Кировской области от 27.05.2013 года о привлечении ООО "Горремстрой-2" к административной ответственности по ч. 1 ст. 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, а жалобу - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд через Октябрьский районный суд г.Кирова в течение 10 суток со дня получения его копии.

Судья Т.А. Едигарева