Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Калмыкия от 20 августа 2013 г. по делу N 33-1532/2013

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Калмыкия в составе:

председательствующего Коченковой Л.Д.,

судей Андреевой А.В. и Дорджиева Б.Д.,

при секретаре Лузановой Н.М. ,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Велегурина В.А. к Федеральному государственному казенному учреждению "1 отряд федеральной противопожарной службы по Республике Калмыкия", пожарной части N 1 Федерального государственного казенного учреждения "1 ОФПС по Республике Калмыкия" о признании бездействия по непредоставлению отгулов за выполненную сверхурочную работу незаконным, возложении обязанности предоставить отгулы и взыскании компенсации морального вреда по апелляционной жалобе истца на решение Элистинского городского суда РК от 19 июня 2013 г.

Заслушав доклад председательствующего, объяснения представителя истца Велегурина, поддержавшего доводы жалобы, возражения представителей Федерального государственного казенного учреждения "1 ОФПС по Республике Калмыкия" А. и Б., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Велегурин В.А. обратился в суд с указанным иском, мотивируя следующим.

18 февраля 1988 г. он был принят на должность " ... " СВПЧ-1 ОПО МВД Калмыцкой АССР, в настоящее время работает " ... " пожарной части N 1 Федерального государственного казенного учреждения "1 отряд федеральной противопожарной службы по Республике Калмыкия" (далее ФГКУ "1 ОФПС по РК"). 5 марта 2013 г. он обратился с рапортом о предоставлении ему отгулов за сверхурочную работу, выполненную в период с 1 января 2010 г. по 31 декабря 2012 г. По настоящее время положительного решения на свой рапорт он не получил. Просил суд обязать ФГКУ "1 ОФПС по РК" предоставить ему отгулы за сверхурочную работу, выполненную в 2010 г. в количестве 316 часов, в 2011 г. - 208 часов, в 2012 г. - 272 часа. Всего за период с 1 января 2010 г. по 31 декабря 2012 г. сверхурочная работа составила 796 часов, что соответствует 99 дням отгулов за указанный период. Просил также взыскать компенсацию морального вреда в сумме " ... " рублей, расходы по оплате государственной пошлины в размере 200 руб. и по оформлению доверенности в сумме 400 руб.

В судебное заседание Велегурин В.А. не явился. Его представитель Велегурин исковые требования поддержал.

Представители ФГКУ "1 ОФПС по РК" Ч. и Б. иск не признали.

Решением Элистинского городского суда Республики Калмыкия от 19 июня 2013 г. в удовлетворении исковых требований Велегурину В.А. отказано.

В апелляционной жалобе истец просит решение суда отменить и принять по делу новое решение об удовлетворении иска. В жалобе приводит нормы Конституции РФ (статьи 17, 18, 37, 55), Трудового кодекса РФ (статьи 91, 99, 104, 152, 153), Положения о службе в органах внутренних дел РФ (статья 44), Положения о денежном довольствии сотрудников органов внутренних дел РФ (пункты 113, 114), Положения об особенностях порядка исчисления средней заработной платы (пункты 1, 4, 5). При этом указывает, что суд, не истребовав оригиналы табелей рабочего времени за оспариваемый период, сделал вывод о том, что в 2010-2012 годах у истца переработок рабочего времени сверх установленной нормы не имелось, основывая вывод лишь на представленных ответчиком выписках из табеля учета рабочего времени, где не содержится никакой информации о количестве отработанных часов в выходные и праздничные дни, ночные, а также в дежурные сутки.

Проверив материалы дела, выслушав объяснения сторон, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия оснований для отмены решения суда не находит.

Отказывая в удовлетворении иска, суд руководствовался статьями 56, 60 ГПК РФ и исходил из того, что представленные Велегуриным В.А. производственные календари за 2010-2012 годы, заполненные им самостоятельно, не могут быть приняты судом в качестве допустимого доказательства, подтверждающего факт выполнения истцом сверхурочной работы в оспариваемый период. Напротив, из представленных ФГКУ "1 ОФПС по РК" выписок из табеля учета рабочего времени Велегурина В.А. следует, что в 2010-2012 годах переработок рабочего времени сверх установленной нормы у него не имелось. Иных допустимых и относимых доказательств, подтверждающих заявленные требования, Велегурин В.А. суду не представил.

С таким выводом суда следует согласиться.

Как следует из выписки из табеля учета рабочего времени Велегурина В.А. за 2010-2012 годы, в 2010 г. истцом отработано 1496 часов при норме 1716 часов; в 2011 г. - 1624 часа при норме 1981 час; в 2012 г. - 1768 часов при норме 1962 часа.

Из исследованных судом расчетных листков Велегурина В.А. за 2010-2012 годы, сведений о его рабочем времени за август 2012 г. следует, что в 2010 и 2011 годах в связи с отсутствием переработки начисление заработной платы за работу в сверхурочное время ответчиком истцу не производилось. В 2012 г. заработная плата за работу в сверхурочное время (командировка в п. Новомихайловский Краснодарского края в августе 2012 г.) истцу начислялась и была выплачена в октябре 2012 г.

Таким образом, информация о количестве часов, отработанных в текущем месяце, истцу была известна, что подтверждается имеющимися в материалах дела копиями расчетных листков о ежемесячной заработной плате Велегурина В.А. Истец знал о том, что оплата сверхурочных работ по окончании учетных периодов (за 2010, 2011 годы) ему не производилась, в 2012 г. за сверхурочную работу было выплачено 1207 руб. 14 коп. С рапортом по вопросам, касающимся выплаты заработной платы, денежного довольствия за оспариваемые периоды, истец к ответчику не обращался.

Согласно абз. 1 и 4 ст. 44 Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденного Постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 23 декабря 1992 г. N 4202-1, действовавшего в период спорных правоотношений, на сотрудников органов внутренних дел распространяется установленная законодательством Российской Федерации о труде продолжительность рабочего времени. В необходимых случаях сотрудники органов внутренних дел могут привлекаться к выполнению служебных обязанностей сверх установленного времени, а также в ночное время, в выходные и праздничные дни. В этих случаях им предоставляется компенсация в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о труде.

В соответствии с положениями ст. ст. 91 и 152 ТК РФ нормальная продолжительность рабочего времени работника не может превышать 40 часов в неделю. Порядок исчисления нормы рабочего времени на определенные календарные периоды (месяц, квартал, год) в зависимости от установленной продолжительности рабочего времени в неделю определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда. Сверхурочная работа оплачивается за первые два часа работы не менее чем в полуторном размере, за последующие часы - не менее чем в двойном размере. Конкретные размеры оплаты за сверхурочную работу могут определяться коллективным договором, локальным нормативным актом или трудовым договором. По желанию работника сверхурочная работа вместо повышенной оплаты может компенсироваться предоставлением дополнительного времени отдыха, но не менее времени, отработанного сверхурочно.

Приказом министра Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации стихийных бедствий от 3 ноября 2011 г. N 668 утверждена Инструкция о порядке применения Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации в системе Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.

В соответствии с пунктами 118 - 121 данной Инструкции в каждой организации МЧС России устанавливается регламентированный внутренний распорядок дня с учетом особенностей оперативно-служебной деятельности и оперативной обстановки, местных условий и других обстоятельств.

Внутренний распорядок в организации МЧС России устанавливается приказом соответствующего руководителя в соответствии с требованиями нормативных правовых актов МЧС России и условиями несения службы.

Распорядок дня определяет время начала и окончания работы, начало и продолжительность обеденного перерыва, часы приема граждан (наиболее удобные для населения), сменность в несении службы отдельных категорий сотрудников, часы проведения занятий в системе служебно-боевой подготовки с личным составом.

Сотрудники могут при необходимости привлекаться к службе сверх установленного рабочего времени только по письменному приказу руководителя соответствующей организации МЧС России с предоставлением соответствующих компенсаций, установленных законодательством Российской Федерации.

Предоставление компенсаций сотрудникам за выполнение служебных обязанностей сверх установленного законом рабочего времени, за службу в выходные и нерабочие праздничные дни, а также за службу в ночное время осуществляется в установленном законодательством порядке.

Согласно приказам начальника ЦУКС МЧС России по РК от 11 января 2010 г. N 1 "Об организации внутренней деятельности в "ЦУКС МЧС России по РК", начальника пожарной части N 1 ЦУКС МЧС России по РК от 11 января 2011 г. N 2 "Об организации внутренней деятельности пожарной части N 1 ЦУКС МЧС России по РК в 2011 г." и от 10 января 2012 г. N 1 "Об организации внутренней деятельности пожарной части N 1 ЦУКС МЧС России по РК в 2012 г." учет рабочего времени дежурных караулов подразделения осуществляется суммировано. Учетный период составляет один год. Продолжительность рабочего времени за учетный период не может превышать нормального числа рабочих часов. Суммированный учет рабочего времени применяется при выплате денежного довольствия за декабрь текущего года.

С учетом установленных судом фактических обстоятельств дела и, принимая во внимание вышеприведенные нормы материального закона, следует согласиться с доводами ответчика о том, что продолжительность рабочего времени Велегурина В.А. за соответствующие учетные периоды не превышала нормального числа рабочих часов. Установленные учетные годовые нормы рабочего времени работодателем не нарушены.

При таких данных суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что оснований для удовлетворения требований о признании незаконным бездействия по непредоставлению отгулов за выполненную сверхурочную работу, возложении обязанности предоставить отгулы и взыскании компенсации морального вреда не имеется.

Доводы апелляционной жалобы Велегурина В.А. о том, что суд, не истребовав оригиналы табелей рабочего времени за оспариваемый период, сделал вывод о том, что в 2010-2012 годах у истца переработок рабочего времени сверх установленной нормы не имелось, основывая вывод на представленных ответчиком выписках из табеля учета рабочего времени, где не содержится никакой информации о количестве отработанных часов в выходные и праздничные дни, ночные, а также в дежурные сутки, не могут быть приняты во внимание по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, истцом и его представителем суду первой инстанции не заявлялось ходатайство об истребовании у ответчика оригиналов табелей учета рабочего времени за 2010-2012 годы, в связи с чем указанные материалы судом не исследовались. При исследовании в суде первой инстанции представленных ответчиком письменных доказательств: выписки из табеля учета рабочего времени Велегурина В.А., сведений о рабочем времени за август 2012 г. и копий расчетных листков за 2010-2012 годы вопросов и дополнений по указанным материалам дела от представителя истца Велегурина не поступило.

Ссылка истца на применение Положения об особенностях исчисления заработной платы, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 декабря 2007 г. N 922 и письма Федеральной службы по труду и занятости от 1 марта 2010 г. N 550 - 6-1 является несостоятельной.

Данные нормативные правовые акты устанавливают особенности порядка исчисления средней заработной платы (среднего заработка) для всех случаев определения ее размера, предусмотренных Трудовым кодексом РФ.

К рассматриваемым же правоотношениям нормы трудового законодательства могут быть применены лишь в той части, как это прямо оговорено законодателем, а именно, только в части установления продолжительности рабочего времени, а также порядка предоставления соответствующей компенсации.

Что касается ссылки на пункты 113 и 144 Положения о денежном довольствии, утвержденного приказом министра внутренних дел Российской Федерации от 14 декабря 2009 г. N 960, то указанные положения действовали до 27 июня 2012 года и предусматривали размеры компенсационных выплат за работу, выполняемую сверх установленной законом продолжительности рабочего времени, в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни сотрудникам органов внутренних дел.

Между тем, как следует из искового заявления, вопрос о компенсационных выплатах истцом не ставился.

Другие доводы апелляционной жалобы Велегурина В.А. не имеют правового значения по делу и не влияют на существо вынесенного судом решения.

С учетом изложенного решение суда законно и обоснованно, оснований для удовлетворения апелляционной жалобы истца не имеется.

Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Калмыкия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Элистинского городского суда Республики Калмыкия от 19 июня 2013 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу Велегурина В.А. - без удовлетворения.

Председательствующий Л.Д. Коченкова

Судьи

А.В. Андреева

Б.Д.

Дорджиев