Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Хакасия от 30 июля 2013 г. по делу N 33-1833

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Хакасия в составе:

председательствующего Топоева А.С.,

судей Капустиной Т.М., Прониной А.В.,

при секретаре Зубатовой Н.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании от 30 июля 2013 года апелляционную жалобу представителя ответчика Администрации г. Абакана Шестопаловой И.А. на решение Абаканского городского суда от 10 января 2013 года, которым удовлетворены исковые требования прокурора Курагинского района Красноярского края в интересах Тимченко А.И. к Администрации г. Абакана района о предоставлении вне очереди жилого помещения по договору социального найма.

Заслушав доклад судьи Прониной А.В., объяснения истца Тимченко А.И., полагавшего решение суда законным и обоснованным, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Прокурор Курагинского района Красноярского края в интересах Тимченко А.И. обратился в суд с иском к Администрации Курагинского района об обязании предоставить вне очереди жилое помещение, соответствующее установленным санитарным и техническим требованиям благоустроенное применительно к условиям населенного пункта, площадью не менее 18 кв.м. по договору социального найма. Требования мотивировал тем, что Тимченко А.И. является лицом из числа детей, оставшихся без попечения родителей, который неоднократно обращался в органы опеки и попечительства за разъяснением своих прав, однако Администрацией Курагинского района контроль и защита его прав и интересов осуществлены не были, своевременного содействия в реализации прав на жилое помещение не оказано.

Определением Курагинского районного суда Красноярского края от 08.10.2012 года произведена замена ненадлежащего ответчика с Администрации Курагинского района Красноярского края на надлежащих ответчиков Администрацию г. Абакана и Министерство образования и науки Республики Хакасия, в связи с чем, дело передано по подсудности в Абаканский городской суд Республики Хакасия.

В судебном заседании истец Тимченко А.И., его представитель Царев Р.В. требования поддержали по основаниям, изложенным в иске, дополнительно пояснив, что истец длительное время проживает в г. Абакане, где арендует жилое помещение.

Представитель ответчика Администрации г. Абакана Шестопалова А.И. иск не признала, просила в его удовлетворении отказать.

Дело на основании ст. 167 ГПК РФ рассмотрено в отсутствие прокурора Курагинского района, представителя ответчика Министерства образования и науки Республики Хакасия.

Суд постановил вышеприведенное решение, которым обязал Администрацию г. Абакана предоставить истцу на основании договора социального найма за счет средств бюджета Республики Хакасия жилое помещение в городе Абакане площадью не менее 20 кв.м., отвечающее санитарным и техническим требованиям, требованиям благоустроенности применительно к условиям г. Абакана.

Дополнительным решением от 15.05.2013 года в удовлетворении требований, предъявленных к Министерству образования и науки Республики Хакасия, отказано.

С решением суда не согласна представитель ответчика Администрации г. Абакана Шестопалова И.А.

В апелляционной жалобе она, ссылаясь на нарушение судом норм материального права, просит решение суда отменить и принять новое об отказе в удовлетворении иска. Указывает, что в связи с изменением законодательных актов Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с 01.01.2013 года жилое помещение должно предоставляться по месту жительства на основании договора найма специализированного жилого помещения, однако в нарушение этих актов суд принял решение о предоставлении Тимченко А.И. жилого помещения на условиях договора социального найма. Также судом при принятии решения не учтено то обстоятельство, что Тимченко А.И. не состоит на учете в Администрации г. Абакана как нуждающийся в жилом помещении, и с заявлением о включении его в список детей-сирот, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, не обращался. Выражает несогласие с выводом суда о том, что местом жительства Тимченко А.И. является г. Абакан, поскольку он родился в с. "данные изъяты", где осиротел, находился под опекой и имел закрепленное за ним место жительства, в котором состоит на регистрационном учете, а потому Администрация г. Абакана является ненадлежащим ответчиком по настоящему делу.

В письменных возражениях относительно доводов апелляционной жалобы прокурор Курагинского района Шишков Д.В., истец Тимченко А.И. выражают согласие с решением суда.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, письменных возражений относительно нее, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 109.1 Жилищного кодекса РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В соответствии со ст. 8 Федерального Закона от 21.12.1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (далее - Федеральный закон N 159-ФЗ) (в редакции, действующей с 01.01.2013 года), детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее, чем по достижении ими возраста 18 лет.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных учреждениях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении обучения в образовательных организациях профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

В соответствии со ст. 1 Закона Республики Хакасия от 10.12.2012 года N 107-ЗРХ "О предоставлении жилых помещений детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа" (далее - Закон Республики Хакасия N 107-ЗРХ) право на предоставление жилого помещения в соответствии с настоящим Законом имеют:

1) дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений;

2) дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным.

Право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Законом, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

Согласно ч. 4 ст. 4 указанного Закона, договоры найма жилого помещения специализированного жилищного фонда заключаются сроком на пять лет, и являются основанием для вселения граждан, указанных в статье 1 настоящего Закона, в предоставленные жилые помещения.

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, Тимченко А.И. родился ДД.ММ.ГГГГ в с. "данные изъяты", родителями которого являются ФИО1 и ФИО2 (л.д. 11).

При этом справка о рождении от 14.07.2009 года N 174 свидетельствует, что сведения об отце ребенка внесены в запись акта о рождении на основании заявления матери ребенка (л.д. 12).

Факт смерти ФИО2 23.09.1994 года подтверждается свидетельством о смерти (л.д. 13).

Постановлением Главы Администрации Муринского сельсовета от 05.10.1994 года N 26 Тимченко А.И. назначен опекун и за ним закреплено жилье по адресу: "адрес" (л.д. 6).

25.09.2012 года постановлением Администрации Муринского сельсовета Курагинского района Красноярского края вышеуказанное постановление в части закрепления за Тимченко А.И. жилья изменено, путем исключения данного пункта (л.д. 8).

Согласно договору купли-продажи от 20.05.1971 года собственником жилого дома, в котором зарегистрирован по месту жительства Тимченко А.И., дом по адресу: "адрес", является его бабушка ФИО3

В период с 2005 по 2009 годы истец проходил обучение в Хакасском политехническом колледже, потом проходил службу в армии, и с 11.01.2011 года работает в "данные изъяты", расположенном в г. Абакане.

Из материалов дела также усматривается, что за Тимченко А.И. права на недвижимое имущество не зарегистрированы (л.д. 48), проживает истец на праве аренды в жилом помещении по адресу: "адрес" (л.д. 49).

Установив указанные обстоятельства, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что Тимченко А.И. является лицом, оставшимся в несовершеннолетнем возрасте без попечения родителей, который жилым помещением не обеспечен, в связи с чем, имеет право на получение жилья по месту его жительства, которым с 2005 года является г. Абакан.

Вместе с тем, принимая решение о предоставлении Тимченко А.И. жилого помещения на условиях договора социального найма, суд не учел положения ст. 4 Федерального закона от 29.02.2012 года N 15-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (далее - Федеральный закон N 15-ФЗ), согласно которой ст. 8 Федерального закона N 159-ФЗ распространяется в редакции настоящего Федерального закона на правоотношения, возникшие до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, в случае, если дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, а потому внеочередное предоставление жилых помещений по договорам социального найма лицам, оставшимся без попечения родителей, с 01.01.2013 года не производится.

Поскольку право на обеспечение жилым помещением истцом не было реализовано до 01.01.2013 года, то решение суда в указанной части подлежит изменению с указанием о предоставлении истцу благоустроенного специализированного жилого помещения на основании договора найма специализированного жилого помещения по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.

Оценивая доводы апелляционной жалобы о том, что Тимченко А.И. не обладает правом на получение жилья, поскольку не состоит на учете нуждающихся в жилом помещении в Администрации г. Абакана, судебная коллегия находит их несостоятельными.

В материалах дела имеется ответ Управления образования Курагинского района Красноярского края от 22.08.2012 года, из которого видно, что Тимченко А.И., как ребенок, оставшийся без попечения родителей, обращался в соответствующие органы по вопросу предоставления ему жилья.

Данные обстоятельства Тимченко А.И. подтвердил и при рассмотрении дела в суде апелляционной инстанции, дополнительно пояснив, что ориентировочно в конце 2010 года - начале 2011 года он обращался и в органы опеки и попечительства Республики Хакасия по вопросу предоставления жилого помещения, однако на учет поставлен не был, при этом ему было предложено обратиться с данным вопросом в прокуратуру.

Вышеизложенное свидетельствует о том, что Тимченко А.И. предпринимались меры по решению вопроса постановки его на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, однако по вине уполномоченных органов на соответствующий учет он поставлен не был.

Доводы апелляционной жалобы в части несогласия с выводом суда о том, что местом жительства Тимченко А.И. является г. Абакан, были предметом исследования и оценки судом первой инстанции, и отвергнуты по подробно изложенным в решении мотивам, и не могут служить основаниями для отмены решения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Абаканского городского суда от 10 января 2013 года по настоящему делу изменить, изложив абзац 2 резолютивной части решения в следующей редакции:

"Обязать Администрацию г. Абакана предоставить Тимченко А.И. по договору найма специализированного жилого помещения благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда в соответствии с норной предоставления площади жилого помещения по договору социального найма".

В остальной части это же решение оставить без изменения, а апелляционную жалобу представителя ответчика Администрации г. Абакана Шестопаловой И.А. без удовлетворения.

Председательствующий А.С.Топоев

Судьи Т.М.Капустина

А.В.Пронина