Решение Верховного Суда Удмуртской Республики от 26 июня 2013 г. по делу N 7-167

Судья Верховного суда Удмуртской Республики Ахкямов Р.Р., при секретаре Ильине Э.С., рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Ижевске Удмуртской Республики 26 июня 2013 года дело жалобе Т.И.В. на решение судьи Можгинского районного суда УР от 27 мая 2013 года которым оставлено без изменения постановление государственного инспектора БДД ОГИБДД МО МВД России "Можгинский" от 24 апреля 2013 года о назначении административного наказания по ст.12.34 КоАП РФ исполняющему обязанности начальника муниципального бюджетного учреждения "Управление заказчика" Т.И.В.,

УСТАНОВИЛ:

постановлением государственного инспектора БДД ОГИБДД МО МВД России "Можгинский" от 24 апреля 2013 года исполняющий обязанности начальника муниципального бюджетного учреждения "Управление заказчика" Т.И.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.12.34 КоАП РФ, выразившееся в том, что ДД.ММ.ГГГГ. в 7 час. 40 мин. на "адрес" он, являясь должностным лицом, нарушил правила содержания дорог, а именно п.3.1.1, 3.1.2 ГОСТ Р 50597-93 - на проезжей части дороги имеется выбоина, что угрожает безопасности дорожного движения, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2000 руб.

Судьей районного суда постановление должностного лица оставлено без изменения, а жалоба Т.И.В ... без удовлетворения.

Заявитель обратился с жалобой в Верховный Суд Удмуртской Республики, в которой просил вынесенные акты отменить, производство по делу прекратить в виду недоказанности обстоятельств, на основании которых они вынесены.

Т.И.В. о месте и времени рассмотрения дела извещен, в судебное заседание не явился, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявил. Дело рассмотрено в его отсутствие на основании ст.25.1, 30.9 КоАП РФ.

Изучив доводы жалобы, проверив материалы дела, выслушав пояснения представителя Т.И.В. - Б.Е.М.., поддержавшей доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно статье 12.34 КоАП РФ несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, запрещению или ограничению дорожного движения на отдельных участках дорог в случае, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, влечет административную ответственность в виде наложения административного штрафа на должностных лиц - от двух до трех тысяч рублей.

Частью 1 статьи 12 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" (далее - Закон о безопасности дорожного движения) предусмотрено, что ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения.

В силу пункта 4 статьи 6 Закона о безопасности дорожного движения органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации в пределах своей компетенции самостоятельно решают вопросы обеспечения безопасности дорожного движения.Дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности на основании пункта 5 части 1 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее - Закон об общих принципах организации местного самоуправления) отнесены к вопросам местного значения городского округа.

Полномочия органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения осуществляются органами местного самоуправления самостоятельно (часть 3 статьи 17 Закона N 131-ФЗ).

Пункт 6 статьи 13 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации" (далее - Закон об автомобильных дорогах) также относит к числу полномочий органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения.

В соответствии с частью 3 статьи 15 Закона об автомобильных дорогах осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления.

Согласно Уставу муниципального бюджетного учреждения "Управление заказчика" города Можги, указанное учреждение не является исполнительно-распорядительным органом, наделенным полномочиями по решению вопросов местного значения, в том числе в области использования автомобильных дорог, соблюдения правил ремонта и содержания дорог.

Соответственно, в деянии Т.И.В. отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренный ст.12.34 КоАП РФ, поскольку субъектом данного правонарушения он не является.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ отсутствие состава административного правонарушения является обстоятельством, исключающим вынесение постановления о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении.

Указанным выше обстоятельствам не дано оценки судьей районного суда, рассматривавшего дело по жалобе Т.И.В.

При таких обстоятельствах, постановление должностного лица и решение судьи районного суда подлежат отмене, а производство по делу прекращению по п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.2 - 30.9 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

постановление государственного инспектора БДД ОГИБДД МО МВД России "Можгинский" от 24 апреля 2013 года и решение судьи Можгинского районного суда Удмуртской Республики от 27 мая 2013 года в отношении начальника муниципального бюджетного учреждения "Управление заказчика" Т.И.В., по ст.12.34 КоАП РФ отменить, производство по делу прекратить.

Решение вступает в законную силу немедленно, обжалованию и опротестованию в порядке, предусмотренном ст. 30.9 - 30.10 КоАП РФ, не подлежит.

Судья Р.Р. Ахкямов