Решение Волгоградского областного суда от 15 мая 2013 г. по делу N 07п-122/13

Судья Волгоградского областного суда Коробицын А.Ю.,

при секретаре Еланцевой А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя Зубкова Алексея Алексеевича по жалобе его представителя Алексеевой Г.В. на постановление судьи Тракторозаводского районного суда г.Волгограда от 04 февраля 2013 года,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ постановлением судьи Тракторозаводского районного суда г.Волгограда ИП Зубков А.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ, и подвергнут наказанию в виде приостановления деятельности торгового павильона " " ... "", расположенного по адресу: "адрес", " ... " на 30(тридцать) суток.

С постановлением судьи районного суда не согласилась представитель ИП Зубкова А.А.-Алексеева Г.В., обратившись с жалобой в суд, в которой оспаривала его законность и просила изменить наказание на штраф.

В ходе судебного рассмотрения представитель ИП Зубкова А.А.-Алексеева Г.В. устно изменила доводы жалобы и по существу не возражая против вынесенного административного наказания, просила изменить решение судьи Тракторозаводского районного суда в части признания решением районного суда торгового павильона " " ... "", расположенного по адресу: "адрес", около строения "адрес" стационарным объектом мелкорозничной торговли.

Выслушав представителя ИП Зубкова А.А.-Алексееву Г.В., поддержавшую изменённую жалобу, представителя управления Роспотребнадзора по Волгоградской области Смирнова В.А. просившего отказать в удовлетворении жалобы, исследовав материалы дела, изучив доводы поданной в областной суд и измененной жалобы на решение судьи районного суда, нахожу постановление судьи не подлежащим изменению.

В соответствии со ст. 6.4 КоАП РФ нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ в 14 часов 00 минут, при осуществлении внеплановой выездной проверки соблюдения санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации помещений при реализации продовольственного сырья и пищевых продуктов, предусмотренных п.п. 3.1, 9.6, 10.5, 13.2 СП 2.3.6.1066-01 "Санитарно- эпидемиологических требований к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов" в торговом павильоне " " ... "" ИП Зубкова А.А., расположенном по адресу: "адрес" отрады, около строения "адрес" Г, выявлены нарушения вышеуказанных правил, а именно: п.3.1- торговый павильон ИП Зубкова А.А. не обеспечен водоснабжением и канализацией; 9.6 - в указанном павильоне ИП Зубкова А.А. при наличии одного рабочего места осуществлялась розничная продажа в развес продовольственного сырья и пищевых продуктов, вместо продажи пищевых продуктов лишь в промышленной упаковке; п.10.5 - в торговом павильоне ИП Зубкова А.А. при осуществлении розничной продажи в развес продовольственного сырья и пищевых продуктов, не соблюдался режим мытья торгового инвентаря I (металлических лотков, досок, ножей, подносов), используемого для хранения и реализации продовольственного сырья и пищевых продуктов, а - I именно не производилось мытье инвентаря при температуре 45-50 град.С и ополаскивание инвентаря горячей проточной водой с температурой не ниже 65 град.С, отсутствовала ванна для мытья торгового инвентаря, отсутствовали специальные полки или решетки для просушивания торгового инвентаря, кроме того, торговый павильон не обеспечен водоснабжением и канализацией, а именно не подключен к центральной системе водоснабжения и канализации; при эксплуатации помещений в стационарном торговом павильоне ИП Зубков А.А. не соблюдались правила личной гигиены персоналом, в части несвоевременного прохождения периодических медицинских обследований, а именно: продавцом Лаас Е. В. не пройдены обследования врачей нарколога и психиатра, продавцом Ковалевой Н. А. не пройдены обследования врачей нарколога, психиатра и стоматолога, то есть отсутствуют сведения в личных медицинских книжках о прохождении обследований данных специалистов, что является несоблюдением п. 13.2 СП 2.3.6.1066-01.

Факт нарушения санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации помещений при реализации продовольственного сырья и пищевых продуктов, установленных Санитарно-эпидемиологическими требованиями к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов (Санитарно- эпидемиологические правила СП 2.3.6.1066-01), введенных в действие постановлением главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 23 в торговом павильоне ИП Зубкова А.А., расположенном по адресу: "адрес", "адрес", подтверждается протоколом N " ... " об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ. Вышеуказанные нарушения в случае продолжения реализации пищевой продукции и продовольственного сырья создают угрозу жизни и здоровью людей.

Кроме того, факт совершения ИП Зубковым А.А. административного правонарушения подтверждается: заявлением Семенова Э.Н. от ДД.ММ.ГГГГ о допускаемых нарушениях при реализации продукции в торговом павильоне " " ... "", расположенном по "адрес", протоколом осмотра помещений, принадлежащих индивидуальному предпринимателю от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому в присутствии двух понятых был осмотрен арендованный ИП Зубковым А.А. торговый павильон, расположенных по адресу: "адрес", около строения "адрес", и находящиеся там вещи и документы, экспертным заключением N " ... " от ДД.ММ.ГГГГ о несоответствии санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам заявленных видов деятельности, работ, согласно выводам которого, деятельность торгового павильона ИП Зубкова А.А., расположенного по адресу: "адрес", "адрес", около строения "адрес" по реализации пищевых продуктов не соответствует СП 2. ДД.ММ.ГГГГ-01 "Санитарно- эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них.

По факту допущенных нарушений санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений уполномоченным должностным лицом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Волгоградской области в отношении ИП Зубкова А.А. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Установленные обстоятельства, а также сам факт правонарушения материалами дела доказан.

Признавая ИП Зубкова А.А. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья пришла к обоснованному выводу о том, что он, имея возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, не принял все зависящие от него меры по соблюдению требований санитарного законодательства.

Действиям ИП Зубкова А.А. судьей дана правильная юридическая оценка.

Доводы представителя Алексеевой Г.В. о том, что судьей районного суда в постановлении торговый павильон, принадлежащий ИП Зубкову А.А. был признан стационарным объектом розничной торговли являются ошибочными и не основанными на законе.

Предметом рассмотрения суда первой инстанции и областного суда являлось только наличие в действиях ИП Зубкова А.А. состава административного правонарушения, предусмотренного ст.6.4 КоАП РФ, в связи с выявленными многочисленными нарушениями санитарных норм и правил при эксплуатации принадлежащего ему торгового павильона.

При этом, как следует из содержания судебного постановления, судья не делал никаких заключений и правоустановлений относительно признания данного павильона стационарным объектом розничной торговли, поскольку это не являлось предметом судебного разбирательства и по существу не входит в компетенцию суда, рассматривающего дело об административном правонарушении и решающего вопрос о назначении, либо об освобождении от наказания лица, привлекаемого к административной ответственности.

Вопрос о признании определенного строения стационарным объектом розничной торговли находится вне рамок Кодекса об административных правонарушениях и лежит в сфере гражданско-правовых и градостроительных норм, а следовательно разрешается в порядке гражданско-процессуального судопроизводства.

Повторяющиеся в постановлении судьи, заключенные в скобки слова (стационарный объект мелкорозничной торговли) относящиеся к павильону " " ... "", принадлежащего ИП Зубкову А.А. являются не более чем сведениями, записанными в протокол об административном правонарушении N " ... " от ДД.ММ.ГГГГ должностным лицом Управления Роспотребнадзора по Волгоградской области, взятые судьей в качестве исходных данных об объекте, подвергавшемся проверке и при проверке которого были выявлены нарушения санитарных норм и правил. Указанные данные не могут служить правовым основанием для признания павильона " ... "", принадлежащего ИП Зубкову А.А. стационарным объектом мелкорозничной торговли и повлечь правовые основания для такого признания.

Иных существенных и обоснованных требований, влекущих изменение оспариваемого постановления, при рассмотрении административного дела в жалобе не заявлено.

Таким образом, оснований для удовлетворении жалобы и изменения постановления, вынесенного судьёй районного суда, не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 30.7 и 30.9 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление судьи Тракторозаводского районного суда г.Волгограда от 04 февраля 2013 года о привлечении индивидуального предпринимателя Зубкова Алексея Алексеевича

к административной ответственности по ст. 6.4 КоАП РФ оставить без изменения, а жалобу его представителя Алексеевой Г.В. на указанное постановление - без удовлетворения.