Решение Волгоградского областного суда от 15 мая 2013 г. по делу N 07п-128/13

Судья Волгоградского областного суда Коробицын А.Ю.,

при секретаре Еланцевой А.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.20.29 КоАП РФ, в отношении Брыкина Артема Валерьевича по протесту прокурора Краснооктябрьского района г.Волгограда на постановление судьи Краснооктябрьского районного суда г.Волгограда от 15 апреля 2013 года,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ сотрудниками Центра по противодействию экстремизму ГУВД по Волгоградской области в ходе осуществления мониторинга информационной сети Интернет установлено, что на странице сайта " " ... "" с адресом " ... ", размещено музыкальное произведение (аудио файл) " " ... "" группы " " ... "", продолжительностью 03 мин. 28 сек. ДД.ММ.ГГГГ Прокуратурой Краснооктябрьского района г. Волгограда в отношении Брыкина А.В. было возбуждено дело об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена ст. 20.29 КоАП РФ, которое было направлено для рассмотрения в Краснооктябрьский районный суд г.Волгограда.

Постановлением судьи Краснооктябрьского районного суда г.Волгограда от 15 апреля 2013 года производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 20.29 КоАП РФ, в отношении Брыкина Артема Валерьевича было прекращено, в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

Не согласившись с вынесенным судебным постановлением, в протесте, направленном в Волгоградский областной суд прокурор Краснооктябрьского района г.Волгограда оспаривает законность и обоснованность постановленного судом решения и просит его отменить, направив на новое рассмотрение в тот же суд.

Проверив материалы дела, выслушав Брыкина А.В. и его защитника Якушанова Б.А. возражавших против протеста прокурора, нахожу решение судьи районного суда подлежащим отмене, а протест прокурора удовлетворению.

В силу ст.26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат:

1) наличие события административного правонарушения;

2) лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность;

3) виновность лица в совершении административного правонарушения;

4) обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность;

5) характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением;

6) обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении;

7) иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Статья 26.2. КоАП РФ предусматривает, что доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Указанные процессуальные требования не были до конца выполнены судьей районного суда, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть настоящее дело.

Согласно ст.20.29 КоАП РФ массовое распространение экстремистских материалов, включенных в опубликованный федеральный список экстремистских материалов, а равно их производство либо хранение в целях массового распространения -

влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до трех тысяч рублей либо административный арест на срок до пятнадцати суток с конфискацией указанных материалов и оборудования, использованного для их производства; на должностных лиц - от двух тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией указанных материалов и оборудования, использованного для их производства; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток с конфискацией указанных материалов и оборудования, использованного для их производства.

При этом на основании ч.3 ст.1 ФЗ "О противодействии экстремистской деятельности", экстремистские материалы это предназначенные для обнародования документы либо информация на иных носителях, призывающие к осуществлению экстремистской деятельности либо обосновывающие или оправдывающие необходимость осуществления такой деятельности, в том числе труды руководителей национал-социалистской рабочей партии Германии, фашистской партии Италии, публикации, обосновывающие или оправдывающие национальное и (или) расовое превосходство либо оправдывающие практику совершения военных или иных преступлений, направленных на полное или частичное уничтожение какой-либо этнической, социальной, расовой, национальной или религиозной группы.

В соответствии со ст.13 ФЗ "О противодействии экстремистской деятельности", на территории Российской Федерации запрещаются распространение экстремистских материалов, а также их производство или хранение в целях распространения. В случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, производство, хранение или распространение экстремистских материалов является правонарушением и влечет за собой ответственность.

Информационные материалы признаются экстремистскими федеральным судом по месту их обнаружения, распространения или нахождения организации, осуществившей производство таких материалов, на основании представления прокурора или при производстве по соответствующему делу об административном правонарушении, гражданскому или уголовному делу.

Одновременно с решением о признании информационных материалов экстремистскими, судом принимается решение об их конфискации.

Копия вступившего в законную силу судебного решения о признании информационных материалов экстремистскими, направляется в федеральный орган государственной регистрации.

Федеральный список экстремистских материалов подлежит размещению в международной компьютерной сети "Интернет" на сайте федерального органа государственной регистрации. Указанный список также подлежит опубликованию в средствах массовой информации.

Как следует из разъяснений Определения Конституционного Суда РФ от 19.06.2012 N 1271-О Конституция Российской Федерации, признавая за каждым свободу мысли и свободу слова и право на объединение, запрещает пропаганду или агитацию, возбуждающие социальную, расовую, национальную или религиозную ненависть и вражду, пропаганду социального, расового, национального, религиозного или языкового превосходства, а также создание и деятельность общественных объединений, цели или действия которых направлены на насильственное изменение основ конституционного строя и нарушение целостности Российской Федерации, подрыв безопасности государства, создание вооруженных формирований, разжигание социальной, расовой, национальной и религиозной розни (статья 13, часть 5; статья 29, части 1 и 2; статья 30).

Данным конституционным положениям корреспондируют положения Федерального закона "О противодействии экстремистской деятельности", который, определяя правовые и организационные основы противодействия экстремистской деятельности и устанавливая ответственность за ее осуществление, относит к экстремистской деятельности (экстремизму) в том числе возбуждение социальной, расовой, национальной или религиозной розни и пропаганду исключительности, превосходства либо неполноценности человека по признаку его социальной, расовой, национальной, религиозной или языковой принадлежности или отношения к религии (преамбула, пункт 1 статьи 1).

В соответствии с частью второй статьи 13 Федерального закона "О противодействии экстремистской деятельности" вопрос о признании информационных материалов экстремистскими, т.е. о наличии в них признаков экстремизма, определенных статьей 1 данного Федерального закона, разрешается судом по представлению прокурора или при производстве по соответствующему делу об административном правонарушении, гражданскому или уголовному делу на основании установления и исследования фактических обстоятельств.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ сотрудниками Центра по противодействию экстремизму ГУВД по "адрес" в ходе осуществления мониторинга информационной сети Интернет установлено, что на странице сайта " " ... "" с адресом с адресом " ... ", размещено музыкальное произведение (аудио файл) " " ... "" группы " " ... "", продолжительностью 03 мин. 28 сек.

Из материалов дела также следует, что Брыкин А.В., имея свою страницу в сети- Интернет на сайте " " ... "" скачал на неё музыкальное произведение группы " " ... "", признанное решением Дорогомиловского районного суда г. Москвы от 13.09.2010 года материалом экстремистского содержания и на основании федерального закона включенное в соответствующий федеральный список под номером " ... " запрещенных экстремистских материалов и размещенное на официальном сайте Минюста РФ.

Как видно из материалов проверки, страницу сайта "В Контакте" принадлежащую Брыкину А.В. посетили пользователи сайта, которые имели возможность прослушать данное произведение.

Именно эти действия Брыкина А.В., связанные с хранением на своей странице в сети Интернет или распространением материалов признанных экстремистскими среди лиц имеющих возможность посещать данную страницу образуют состав административного правонарушения.

На основании этих данных ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой Краснооктябрьского района г. Волгограда в отношении Брыкина А.В. было возбуждено дело об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена ст. 20.29 КоАП РФ, которое было направлено для рассмотрения в Краснооктябрьский районный суд г.Волгограда.

Прекращая производство по делу за отсутствием в действиях Брыкина А.В. состава административного правонарушения, судья районного суда принял во внимание пояснения Брыкина А.В. и его защитника, согласно которых Брыкин А.В. загрузил на свою страницу сайта "В Контакте" песню "Каскадеры" напомнившую ему композицию группы "Земляне". Сведений о том, что данная композиция признана решением суда материалом, содержащим экстремистскую направленность у него не имелось. Данную композицию он разместил на своей странице для удобства прослушивания. Цели на распространение не имел. Кроме того, его страница "В Контакте" доступна только его друзьям и всего в категорию "друзья" включено около 400 пользователей.

Между тем, принимая пояснения Брыкина А.В. в качестве установленных обстоятельств по делу, суд первой инстанции не дал никакой правовой оценки приобщенному к материалам дела в качестве доказательства компакт-диску с записью песни " " ... "" в исполнении группы " " ... "", которая существенно отличается по своему содержанию от песни с подобным названием в исполнении группы " " ... "".

Ссылка в постановлении судьи на отсутствие какого либо экспертного заключения, подтверждающего сходство песни имеющейся на компакт-диске с её оригиналом в исполнении группы " " ... "", не может быть признана убедительной, поскольку при наличии у группы " " ... "" сайта в сети Интернет на котором публикуется официальная историография и дискография данной группы с 1994 года, а также тексты песен, их аудио- и видиозаписи по существу не требовалось никакого экспертного заключения.

При этом, на основании ст. 26.4 КоАП РФ судья районного суда, как лицо, в производстве которого находилось дело об административном правонарушении, была сама вправе назначить соответствующую экспертизу в случае возникновения сомнений в достоверности представленного в качестве доказательства образца запрещенной к исполнению песни группы " " ... "

Более того, судьей районного суда не дано никакой оценки доводам Брыкина А.В., о том, что ему не было известно об экстремистской направленности данной песни, несмотря на то, что эта информация размещена в международной компьютерной сети "Интернет" на сайте Минюста РФ, и была опубликована в средствах массовой информации. Кроме того, информация о признании песни " " ... "" в исполнении группы " " ... "" экстремистским материалом размещена на всех сайтах в сети Интернет, где она только упоминается и Брыкину А.В., как постоянному пользователю сети Интернет не могло быть неизвестно об установленных ограничениях в отношении данного музыкального произведения.

В ходе судебного заседания Волгоградского областного суда Брыкин А.В. и его защитник настаивали на том, что в суде первой инстанции они заявляли о том, что Брыкин А.В. скачал песню " " ... "" ещё до признания её Дорогомиловским районным судом экстремистским материалом, однако в решении суда данные доводы оценку не получили и сама возможность возникновения такого обстоятельства судом не была исследована.

Вместе с тем, доводы прокурора о том, что наличие четырехсот пользователей, имеющих доступ на страницу Брыкина А.В. и реальную возможность для прослушивания произведения экстремисткой направленности, свидетельствуют о массовости распространения экстремистского материала, заслуживали внимания, однако не получили объективной оценки судьи при вынесении постановления.

При этом пояснения Брыкина А.В. о том, что его страницу посещают только его друзья, объективно не может свидетельствовать об отсутствии возможности для распространения данного произведения среди других лиц.

По существу судья при квалификации действий Брыкина А.В. не приняла во внимание наличие таких юридически значимых обстоятельств, как наличие вступившего в законную силу решения суда о признании песни " " ... "" экстремистским материалом, размещение в сети Интернет информации о признании данной песни экстремистской и совершение Брыкиным А.В. действий по её размещению и хранению на своей странице, обеспечивающих возможность для её прослушивания другим лицам.

Кроме того, делая вывод об отсутствии у Брыкина А.В. умысла на распространение экстремистских материалов суд первой инстанции не учел, что ФЗ "О противодействии экстремистской деятельности" не раскрывает само понятие "распространение экстремистских материалов" и в данном случае следует руководствоваться нормами ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" на которые прямо ссылался прокурор при вынесении постановления о возбуждении производства об административном правонарушении, поскольку на основании ст.2 указанного закона распространением информации являются действия, направленные на получение информации неопределенным кругом лиц или передачу информации неопределенному кругу лиц.

Поскольку сайт " " ... "" является Интернет-ресурсом и представляет собой совокупность информации содержащейся в сети Интернет, то физическое лицо, зарегистрированное в сети на указанном сайте по определенному адресу, вправе обеспечивать доступ к информации, размещенной на его странице неопределенному кругу лиц, в соответствии с Правилами, устанавливаемыми администратором данного сайта.

Следовательно, размещение запрещенных законом экстремистских материалов на своей странице, при наличии доступа к ней иных лиц, следует рассматривать как фактическое распространение пользователем данной страницы информации, содержащей экстремистскую направленность.

Таким образом, выводы судьи Краснооктябрьского районного суда об отсутствии у Брыкина А.В. умысла на распространение экстремистского материала являются преждевременными.

В соответствии с п.4 ч.1ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится, в том числе решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания.

Вышеизложенные выводы свидетельствуют о неполном и необъективном рассмотрении дела судом первой инстанции и необходимости повторного и всестороннего исследования всех обстоятельств дела, дополнительного изучения доказательств, не получивших достаточной оценки судьи районного суда.

При таких обстоятельствах, постановление судьи Краснооктябрьского районного суда г.Волгограда от 15 апреля 2013 года подлежит отмене, а дело направлению в районный суд на новое рассмотрение.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7-30.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Постановление судьи Краснооктябрьского районного суда г.Волгограда от 15 апреля 2013 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.20.29 КоАП РФ, в отношении Брыкина Артема Валерьевича о прекращении производства по делу на основании ч.2 п.1 ст.24.5 КоАП РФ отменить и направить дело на новое рассмотрение в тот же суд.