Решение Волгоградского областного суда от 05 июня 2013 г. по делу N 07п-141/2013

Судья Волгоградского областного суда Коробицын А.Ю.,

при секретаре Барышниковой Н.Н.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.3 КоАП РФ, в отношении общества с ограниченной ответственностью "УК "Жилищное хозяйство" по жалобе его представителя Блинова Д.А. на постановление судьи Фроловского городского суда Волгоградской области от 15 апреля 2013 года,

УСТАНОВИЛ:

15.04.2013 г. постановлением Фроловского городского суда Волгоградской области ООО "УК "Жилищное хозяйство" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 10000 рублей.

С постановлением судьи районного суда не согласился представитель ООО "УК "Жилищное хозяйство" Блинов Д.А. который, оспаривает его законность и просит отменить, производство по делу прекратить, ссылаясь на отсутствие в их действиях состава административного правонарушения, предусмотренного ст.6.3 КоАП РФ. При этом им заявлено ходатайство о восстановлении процессуального срока на подачу жалобы.

Считаю возможным, заявленное ходатайство удовлетворить, восстановить пропущенный срок для обжалования решения судьи и рассмотреть дело по существу.

Проверив материалы дела в полном объёме, нахожу постановление судьи законным и обоснованным.

В силу ст. 6.3 КоАП РФ нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, требований технических регламентов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Из материалов дела следует, что 22.03.2013 г. ведущим специалистом-экспертом территориального отдела в г.Фролово, Фроловском, Иловлинском, Ольховском районах Управления Роспотребнадзора по Волгоградской области Цыгановым Е.Б., в ходе проведения административного расследования по обращению граждан с указанием на сырость и наличие насекомых в подвальном помещении дома N " ... " по " ... ", было установлено, что между собственниками квартир указанного дома и ООО "УК "Жилищное хозяйство" 01.03.2009 г. заключен договор управления многоквартирным домом. В перечень работ и услуг по содержанию имущества многоквартирного дома, помимо прочего, входит и десинсекция с периодичностью 1 раз в год. В ходе расследования установлено, что ООО "УК "Жилищное хозяйство" не организовало должным образом дезинсекцию в соответствии с требованиями п.п.2.1,5.1 СанПиН 3.5.2.1376-03. Также в ходе проведения осмотра подвального помещения установлено нарушение требований п.3.3 Сан Пин 3.5.2.1376-03, а именно: при эксплуатации жилых помещений не соблюдаются меры, препятствующие проникновению, обитанию, размножению и расселению синатропных членистоногих.

В соответствии с 2.1. СанПиН 3.5.2.1376-035.1, утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 09.06.2003 N 126 "О введении в действие санитарно-эпидемиологических правил и нормативов СанПиН 3.5.2.1376-03" (вместе с "СанПиН 3.5.2.1376-03. 3.5.2. Дезинсекция. Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дезинсекционных мероприятий против синантропных членистоногих. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы", утв. Главным государственным санитарным врачом РФ 04.06.2003), дезинсекция осуществляется с целью обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, создания благоприятных условий жизнедеятельности человека и включает в себя организационные, санитарно-технические, санитарно-гигиенические и истребительные мероприятия, направленные на уничтожение синантропных членистоногих, включая переносчиков возбудителей инфекционных заболеваний человека, а также на создание условий, неблагоприятных для их жизни.

Согласно п. 5.1 работа на объекте по проведению дезинсекционных мероприятий включает:

- предварительное санитарно-эпидемиологическое обследование с целью определения наличия членистоногих и их видов, выявления мест локализации и уровня их численности;

- контрольные обследования с целью своевременной регистрации фактов наличия членистоногих, восстановления их численности и степени заселенности ими помещений;

- выбор метода борьбы с членистоногими и разработку тактики;

- выполнение инженерно-технических и санитарно-гигиенических дезинсекционных мероприятий.

Из п.3.3 следует, что при эксплуатации в производственных, жилых помещениях, зданиях, сооружениях, транспорта следует соблюдать меры, препятствующие проникновению, обитанию, размножению и расселению синантропных членистоногих, в том числе:

- своевременный ремонт и герметизацию швов и стыков плит и межэтажных перекрытий, мест ввода и прохождения электропроводки, санитарно-технических и других коммуникаций через перекрытия, стены и другие ограждения, мест стыковки вентиляционных блоков;

- обеспечение уборки и дезинсекции в соответствии с санитарными правилами для объекта;

- устройство освещения в помещениях подвалов, технических подполий;

- уплотнение дверей, применение устройств автоматического закрывания дверей, укрытие вентиляционных отверстий съемными решетками, остекление (укрытие мелкоячеистой сеткой) окон;

- устройство и поддержание в исправности цементной (асфальтовой) стяжки пола;

- поддержание в исправном состоянии отмосток и водостоков;

- своевременная очистка, осушение, проветривание и уборка подвалов, технических подполий.

По факту допущенных нарушений санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений уполномоченным должностным лицом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Волгоградской области в отношении ООО "УК "Жилищное хозяйство" составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Протоколом осмотра подвального помещения в доме N " ... " по " ... " от 26.02.2013 г. установлено, что искусственного освещения в помещении не предусмотрено. Осмотр производился с помощью телефона с функцией фонарика. Пол сухой, по всей поверхности пола рассыпан порошок бело-желтого цвета. Местами отсутствует герметизация швов межпотолочного перекрытия, мест ввода санитарно-технических коммуникаций. Оценить наличие либо отсутствие насекомых не представилось возможным из-за отсутствия освещения.

Исходя из указанного, ООО "УК "Жилищное хозяйство" допущены нарушения п.3.3 СанПиН 3.5.2.1376-035.1, предусматривающего своевременный ремонт и герметизацию швов и стыков плит и межэтажных перекрытий, мест ввода и прохождения электропроводки, санитарно-технических и других коммуникаций через перекрытия, стены и другие ограждения, мест стыковки вентиляционных блоков, а также п.5.1, в соответствии с которым работа на объекте по проведению дезинсекционных мероприятий включает выполнение инженерно-технических и санитарно-гигиенических дезинсекционных мероприятий.

Таким образом, в данном случае усматривается наличие в действиях ООО "УК "Жилищное хозяйство" состава административного правонарушения, предусмотренного ст.6.3 КоАП РФ, выразившееся в невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

Вина ООО "УК "Жилищное хозяйство" в совершении инкриминируемого ему административного правонарушения подтверждается: протоколом N 7294об административном правонарушении от 22.03.2013 года; жалобой " ... ".; договором от 01.03.2009 г. управления многоквартирным домом N " ... " по " ... "; протоколом общего собрания собственников помещений дома N69 по ул.Советской в г.Фролово от 22.02.2012 г.; протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу помещений - подвального помещения дома N " ... " 26.02.2013 г.; предписанием N15 от 22.03.2013 г. в адрес ООО "УК "Жилищное хозяйство".

Анализируя фактические обстоятельства дела, судья нашла установленным событие административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и наличие в действиях ООО "УК "Жилищное хозяйство", состава административного правонарушения по статье 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Установленные обстоятельства, а также сам факт правонарушения материалами дела доказан.

Согласно части 1 статьи 2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, административным правонарушением признается противоправное виновное действие (бездействие) юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых указанным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были предприняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Признавая ООО "УК "Жилищное хозяйство" виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья пришла к обоснованному выводу о том, что ООО "УК "Жилищное хозяйство", имея возможность для соблюдения санитарных правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, не приняло все зависящие от него меры по соблюдению требований санитарного законодательства.

Действиям ООО "УК "Жилищное хозяйство" судьей дана правильная юридическая оценка.

Выводы судьи о доказанности вины ООО "УК "Жилищное хозяйство " в совершении административного правонарушения, основаны на фактических обстоятельствах дела, исследованных в судебном заседании доказательствах, которые оценены судьей в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Совершенное ООО "УК "Жилищное хозяйство" административное правонарушение было квалифицировано в соответствии с установленными обстоятельствами и требованиями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Наказание соответствует характеру совершенного административного правонарушения и назначено в пределах санкции ст.6.3 КоАП РФ.

В статье 6.3 КоАП РФ содержится формальный состав административного правонарушения с альтернативными признаками объективной стороны, которая может выражаться либо в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, либо в нарушении требований технических регламентов, либо в невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

В связи с этим, доводы жалобы представителя ООО "УК "Жилищное хозяйство" об отсутствии в их действиях состава административного правонарушения, а также самого события административного правонарушения не обоснованны, поскольку полностью опровергаются материалами дела.

Судья городского суда правильно пришла к выводу о том, что представленные ООО "УК "Жилищное хозяйство" в подтверждение своей невиновности акты о проведении обработки подвальных помещений не подтверждают выполнение юридическим лицом требований СанПиН 3.5.2.1376-03, поскольку не содержат конкретные сведения о проведенных работах, их объеме, а также в них не указаны реквизиты лиц, их составивших.

Доводы жалобы направлены на переоценку исследованных судом первой инстанции доказательств, не ставят под сомнение законность и обоснованность выводов суда и не содержат ссылок на какие-либо новые обстоятельства, не получившие правовую оценку суда первой инстанции.

Существенных нарушений процессуальных требований, влекущих безусловную отмену оспариваемого постановления, при рассмотрении административного дела судьей городского суда не допущено.

Таким образом, оснований для отмены постановления, вынесенного судьёй районного суда, не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 30.7 и 30.9 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление судьи Фроловского городского суда Волгоградской области от 15.04.2013 года о привлечении ООО "УК "Жилищное хозяйство" к административной ответственности по ст.6.3 КоАП РФ оставить без изменения, а жалобу представителя ООО "УК "Жилищное хозяйство" Блинова Д.А ... - без удовлетворения.

Судья Волгоградского

областного суда Коробицын А.Ю.