Решение Волгоградского областного суда от 26 июня 2013 г. по делу N 07п-149/2013

Судья Волгоградского областного суда Коробицын А.Ю.

при секретаре Барышниковой Н.Н.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.4 КоАП РФ, в отношении ИП Мохаммад Османа Абдул Рахима по его жалобе на постановление судьи Тракторозаводского районного суда г.Волгограда от 21 мая 2013 года,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением судьи Тракторозаводского районного суда г.Волгограда от 21 мая 2013 года ИП Мохаммад О.А.Р. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.4 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде приостановления деятельности киоска торгового павильона "Сигареты, чай, кофе" (стационарный объект мелкорозничной торговли), расположенного по адресу: " ... " сроком на 30 суток.

С постановлением судьи районного суда не согласился Мохаммад О.А.Р., который оспаривает его законность и просит отменить, поскольку считает, что его киоск не является стационарным торговым объектом, в связи с чем, привлечение его к административной ответственности необоснованно.

Исследовав материалы дела, выслушав Мохаммад О.А.Р., просившего жалобу удовлетворить, нахожу постановление судьи законным и обоснованным.

В силу ст.6.4 КоАП РФ, нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до двух тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии с п.3.1, 3.9,14.1 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 07.09.2001 N 23 "О введении в действие Санитарных правил" (вместе с "СП 2.3.6.1066-01. 2.3.5. Предприятия торговли. Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов. Санитарно-эпидемиологические правила", утв. Главным государственным санитарным врачом РФ 06.09.2001 г., стационарные организации торговли обеспечиваются водоснабжением и канализацией. В организациях мелкорозничной сети условия водоснабжения и канализования должны соответствовать требованиям настоящих санитарных правил.

Все стационарные организации торговли оборудуются туалетами и раковинами для мытья рук персонала. Организации торговли, торговой площадью более 1000 м2, оборудуются туалетами для посетителей. Туалеты для персонала и посетителей должны быть раздельными.

Во всех строящихся и реконструируемых организациях торговли унитазы и раковины для мытья рук персонала следует оборудовать устройствами, исключающими дополнительное загрязнение рук (локтевые, педальные приводы и т.п.).

Руководитель организации торговли обеспечивает: наличие в каждой организации торговли настоящих санитарных правил; выполнение требований санитарных правил всеми работниками организации торговли; должное санитарное состояние нецентрализованных источников водоснабжения и качество воды в них; организацию производственного контроля; необходимые условия для соблюдения санитарных норм и правил при приеме, хранении и реализации продукции, гарантирующих их качество и безопасность для здоровья потребителей; прием на работу лиц, имеющих допуск по состоянию здоровья, прошедших профессиональную, гигиеническую подготовку и аттестацию; наличие личных медицинских книжек на каждого работника; своевременное прохождение предварительных при поступлении и периодических медицинских обследований всеми работниками; организацию профессиональной гигиенической подготовки и переподготовки персонала по программе гигиенического обучения в установленном порядке; выполнение постановлений предписаний органов и учреждений госсанэпидслужбы; условия труда работников в соответствии с действующим законодательством, санитарными правилами, гигиеническими нормативами; организацию регулярной централизованной стирки и починки санитарной и специальной одежды; исправную работу и своевременный ремонт технологического, холодильного и другого оборудования; наличие достаточного количества производственного оборудования и инвентаря, посуды, тары, упаковочных материалов, моющих, дезинфицирующих средств и других предметов материально-технического оснащения; проведение мероприятий по дезинфекции, дезинсекции и дератизации; своевременный вывоз мусора, утилизацию использованных люминесцентных ламп; наличие аптечек для оказания первой медицинской помощи и их своевременное пополнение; организацию санитарно-просветительной работы с персоналом.

Из материалов дела следует, что 28.03.2013 г. в период времени с 13-00ч. до 16-00 ч., при осуществлении внеплановой выездной проверки соблюдения санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации помещений при реализации продовольственного сырья и пищевых продуктов в торговом павильоне ИП Мохаммад О.А.Р., расположенном по адресу: г.Волгоград на пересечении ул.им.Никола Отрады и ул.им.Мясникова (остановка "Новая Спартановка") выявлены нарушения СП 2.3.6.1066-01. 2.3.5. Предприятия торговли. Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов, а именно: торговый павильон не обеспечен водоснабжением и канализацией, не оборудован туалетом и раковиной для мытья рук персонала.

Вина ИП Мохаммад О.А.Р. в совершении административного правонарушения подтверждается: протоколом от 28.03.2013 г. осмотра помещений, принадлежащих ИП Мохаммад О.А.Р.; экспертным заключением N " ... " от " ... " г. о несоответствии санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам заявленных видов деятельности, работ, согласно выводам которого деятельность торгового павильона не соответствует СП 2.3.6.1066-01;актом обследования Центра гигиены и эпидемиологии в Волгоградской области от 28.03.2013 г.

При таких обстоятельствах полагаю, что судья районного суда пришёл к обоснованному выводу о доказанности вины ИП Мохаммад О.А.Р. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.4 КоАП РФ.

Наказание ИП Мохаммад О.А.Р. было назначено с учётом положений ст.4.1 КоАП РФ, в пределах санкции ст.6.4 КоАП РФ.

Доводы ИП Мохаммад О.А.Р. о том, что его павильон в силу п.3.1.СП не относится к стационарным торговым объектам, поэтому, по его мнению, требования санитарных правил СП 2.3.6.1066-01 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов" не распространяются на павильон, нахожу несостоятельными.

На основании п.1.2 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 07.09.2001 N 23 (ред. от 03.05.2007) "О введении в действие Санитарных правил" (вместе с "СП 2.3.6.1066-01. 2.3.5. Предприятия торговли. Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов. Санитарно-эпидемиологические правила", утв. Главным государственным санитарным врачом РФ 06.09.2001) данные Санитарные правила распространяются на строящиеся, реконструируемые и действующие организации торговли, рынки, базы, склады продовольственного сырья и пищевых продуктов независимо от организационно-правовых форм и форм собственности (кроме холодильников и рынков, реализующих сельскохозяйственную продукцию непромышленного изготовления), а также индивидуальных предпринимателей.

В соответствии с Приложением 1 "Термины и определения" к СП 2.3.6.1066-01 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов" в целях реализации направленного для исполнения документа предлагается руководствоваться, кроме иных, следующими терминами.

Развозная торговля. Розничная торговля, осуществляемая вне стационарной розничной сети с использованием специализированных или специально оборудованных для торговли транспортных средств, а также мобильного оборудования, применяемого только в комплекте с транспортным средством.

Разносная торговля. Розничная торговля, осуществляемая вне стационарной розничной сети путем непосредственного контакта продавца с покупателем на дому, в учреждениях, организациях, предприятиях, транспорте или на улице.

Стационарная торговая сеть. Торговая сеть, расположенная в специально оборудованных и предназначенных для ведения торговли зданиях и строениях.

Нестационарная торговая сеть. Торговая сеть, функционирующая на принципах разносной и развозной торговли.

Мелкорозничная (торговая) сеть. Торговая сеть, осуществляющая розничную торговлю через павильоны, киоски, палатки, а также передвижные средства развозной и разносной торговли.

Павильон. Оборудованное строение, имеющее торговый зал и помещения для хранения товарного запаса, рассчитанное на одно или несколько рабочих мест.

Из перечисленных терминов в их взаимосвязи следует, что применительно к положениям СП 2.3.6.1066-01 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов" павильон в рассматриваемом случае относится к мелкорозничной торговой сети.

Между тем в соответствии с п.3.1. СП на который ссылается в жалобе Мохаммад О.А.Р. в организациях мелкорозничной сети условия водоснабжения и канализования должны соответствовать требованиям настоящих санитарных правил.(в ред. Изменения N 1, утв. Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 03.05.2007 N 26)

Следовательно, указание в жалобе на п.3.1 СП основано на неверном толковании санитарных правил.

Ссылки на постановление территориальной административной комиссии Тракторозаводского района г.Волгограда от 07.05.2013 г. также не могут быть приняты во внимание, поскольку действующий КоАП РФ не содержит норм, устанавливающих преюдициальное значение вынесенных иными судами либо административным органом актов при рассмотрении административных дел. Юридическое значение в данном случае имеет лишь наличие конкретного события административного правонарушения, лицо его совершившее и его виновность в совершении административного правонарушения (ст.26.1 КоАП РФ).

Иных значимых доводов, дающих основания для сомнения в законности судебного постановления жалоба Мохаммад О.А.Р. не содержит.

Нарушений норм материального права, а также требований процессуального законодательства, влекущих безусловную отмену оспариваемого постановления, судьей районного суда не допущено

При таких обстоятельствах не нахожу оснований для удовлетворения жалобы и отмены обжалуемого постановления.

Руководствуясь ст.ст. 30.7 и 30.9 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление судьи Тракторозаводского районного суда г.Волгограда от 21 мая 2013 года о привлечении ИП Мохаммад Османа Абдул Рахим к административной ответственности по ст.6.4 КоАП РФ оставить без изменения, а его жалобу - без удовлетворения.

Судья Волгоградского

областного суда подпись А.Ю.Коробицын

Верно:

Судья Волгоградского

областного суда А.Ю.Коробицын